安吉县水利局313300
摘要：以苕溪清水入湖河道整治工程（安吉段）造价管理实例，通过对其工程投资招标控制价、投标报价到竣工结算的对比，进行工程投资执行情况的分析，核实出批复预算与工程实际投资接近，有效控制了施工成本。总结经验，找出造价控制的关键环节，为以后造价管理工作提供依据。
关键词：投标报价；工程决算；造价控制
1工程概况
本工程项目规模除西苕溪干流左岸梅溪（老龙坝）～小溪口段、西苕溪干流右岸乌象坝～阳光枢纽段防洪标准为50年一遇，相应建筑物级别为2级，其交叉建筑物按2级建筑物设计外，其余防洪标准均为20年一遇，相应建筑物级别为4级，其交叉建筑物按4级建筑物设计。总投资约为18.56亿元人民币（其中建安投资约45576万元），建设地址位于安吉县境内。
2投标报价
2.1工程量清单报价编制原则
其中施工Ⅲ标为无标底招标，执行工程量清单报价，为使工程投资控制在批复预算内，招标人编制的最高限价为1580万元，评标办法采用合理低价中标法，投标单位中标价格为140万元。合同约定在工程结算时以实际完成的工程量计算，合同形式为固定单价合同。清单报价编制要求如下：
（1）工程量清单中的工程项目和工程量由招标人提供，用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是设计（含批准的设计变更）范围内承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。
（2）除合同规定外，工程量清单中的单价和合价包括由承包人承担的直接费、间接费、其他费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
（3）符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的各项中，合同规定应由承包人承担而在工程量清单中未详细列出的项目，其费用和利润认为已包括在其他有关项目的单价和合价中，投标人不应在工程量清单中自行增加新的项目或修改项目名称。
2.2投标报价清单组成
表1投标企业的投标报价清单
3工程决算价格
在工程实施过程中，经现场监理实际计量和确认的土方回填工程量为1.4万m3，围堰土方工程量1万m3，土方数量有所减少。由于建设单位指定的取土地点变化，运输距离增加，施工单位要求增加土方单价，经监理协调、建设单位同意，土方单价平均每方增加2元。在砌石过程中，施工单位进场的石料因工地偏远，交通道路状况差，每方石料价格超出投标报价，施工方要求建设单位适当补偿差价，监理工程师认为石料价格的差异应由施工单位承担责任，施工单位在投标报价之前已对施工现场自行勘察，在投标报价时应该综合考虑在内，此项索赔不予补偿。本工程最终的结算价格见表2。
表2工程量清单结算表
通过对该工程施工图预算、投标报价和竣工结算清单的对比分析，工程资金运用正常，预算与工程实际造价没有大的出入。竣工结算成本在控制范围之内。
4本工程主要阶段造价控制分析
4.1设计阶段
在控制工程造价方面，设计阶段是重要的控制环节，施工图预算是编制固定资产投资计划的依据，也是编制标底或控制价的重要依据。在这个阶段既要保证施工图预算不突破设计概算，还要能满足工程保质保量顺利完成。因此，施工图设计应能够十分准确地表达出工程实施的内容、大小尺寸、结构构造、使用材料和做法。
4.2招投标阶段
招标投标阶段的标底或控制价也是控制工程造价的一个必要步骤，它能够有效避免投标企业恶意抬高中标价格，也是有效控制中标价不超出批复预算的重要手段。对于规模小、任务明确、施工图详实的工程，采用合理低价中标的评标办法是节约工程投资的有效途径。合理低价评标是在综合评定投标企业的资质、业绩、实力和施工经验的基础上，由评标专家对投标报价进行成本分析，排除报价低于工程施工成本的投标价后，对满足要求的投标企业的投标报价按照由低到高的顺序排列，排名第一的为第一候选中标人。这样的评标办法一方面能够保证工程的顺利实施，另一方面又能保证具有科学的、合理施工技术措施的最低报价中标，并使中标价不低于投标人的个别成本。
4.3合同阶段
在合同执行阶段对建设单位来说，要严格控制工程变更以满足合理的索赔要求，又要排除不合理的索赔。对施工企业来说，要科学合理组织施工，不断优化施工方案，提高施工技术，避免出现窝工、返工现象，加强现场安全和质量管理，科学控制材料用量，合理控制机械使用费，最终把工程成本控制在最低范围。
4.4竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程建设造价控制的最后阶段，是建设单位全面考核投资效果好坏的重要环节，也是控制投资的最终环节。在这个阶段，造价审核人员要严格把关，依据合同条款、变更依据、施工记录，进行分阶段竣工结算。
5结语
工程造价控制是贯穿工程的立项、设计、招投标和施工的整个过程中，需要设计、建设、监理、施工和造价审计等部门的分工合作，共同完成工程投资的确定、控制、监督和管理，纠正建设实施过程中发生的偏差，保证建设项目顺利实现，以求在建设项目中能够合理地使用资源，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在批准的预算之内。
参考文献：
[1]蒋春燕.探析水利建设工程造价控制管理手段[J].北京农业.2012（15）
[2]张艺才.城市河道综合整治工程造价控制[J].中国农村水利水电.2011（08）