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摘要：电网建设工程具有投资大、建设周期长、施工区域范围大、施工工艺高、系统复杂等诸多特点，进而导致在实际的施工过程中会出现很多的风险，影响到工程的施工进度、质量、安全。通过对建设项目不同时期工作内容的划分，可分为施工前期、施工期、施工完成、验收交付这几个阶段。基于此，本文将重点对项目施工前期风险进行探讨，研究前期风险决策和对策。
关键词：电网工程项目；前期工作；风险因素
1电力工程项目的风险控制的概述
所谓风险控制就是采用各种措施用以减少风险事件发生的可能性，或者是将风险发生后造成的后果降低到最低，风险控制的方法有风险的回避、转移和保留。随着我国的工业化进程不断深入，我国的用电负荷持续上升，给电力系统造成了沉重的压力。电已经成为我们生活中不可缺少的一部分，电力系统的建设尤为重要，为建设更加完善的电力系统就必须对电力工程的各项目严格把关。由于不同的电力工程项目具有的风险性不同，所以我们要对电力工程项目的风险进行控制，通过制定可行的检修方案，能够保证电力工程项目的安全有序进行，使电力系统更加稳定完善。
2电网工程项目基本特点
2.1建设规模和投资差异较大
电网工程项目建设规模不同，因此投入资金量也不尽相同。一般来讲，电网工程项目电压等级越低，建设规模越小，所需投入资金也就越少；反之，电压等级越高，建设规模越大，所需投入资金也就越多。小规模电网工程项目投资额可能仅为几十万级别，而大规模电网工程项目投资则可能达到上亿。
2.2建设周期长短不一
电网工程项目的建设规模与投资不同使得项目建设的复杂程度不同，这导致电网工程项目的建设周期存在较大差异。较长的建设周期一般为1到3年不等，较短的建设周期可能则仅仅只有几个月的时间。
2.3整体性和专业性强
电网工程项目具有一般工程项目的建设特点，多由多个单项工程组成，各单项工程又划分为多个分部分项工程，且各单位工程间存在密不可分的联系，前项工程的实施影响后续工程建设，因此，电网工程项目具有整体性强的特点。同时，电网工程项目属于技术密集型工程，要求建设单位和管理者具有很强的电力专业工程知识，所涉及的知识面也十分广泛，专业性强也是电网工程项目的突出特点。
2.4制约因素和条件较多
由于电网工程项目建设涉及诸多社会和环境因素，如土地实用、搬迁补偿、资源补偿、环保投资等等，所以，电网工程项目建设的业主需要同国家和地方政府许多部门打交道，项目影响因素涉及经济、政治、社会等多个方面。同时，受项目本身特点影响，电网工程存在多种复杂作业，再加之受技术条件、资金条件、设备和机械条件等制约，使电网工程项目的可变因素大大增加，这对项目管理者的组织、协调、管理能力也提出了较高的要求。一系列的制约因素和条件使电网工程项目的风险问题凸显，针对项目本身特点，可对其风险特点进行具体分析。
3电网工程项目前期工作的风险因素分析
3.1政策风险
所有电网建设项目的决策与相应的投资总额相对较大，社会影响极为广泛。对于一些比较大的国有企业，电网建设项目投资与相关决策应当与国家相关政策相一致，充分适应国家宏观经济政策以及产业政策实际要求。而对于当前的电网建设项目的决策，主要有下述的一系列问题：没有足够的政策研究深度；对于政策的预测不够敏感；新政策的了解往往存在一定的滞后性。
3.2市场风险
为了适应社会进步以及科学技术的快速发展，要求不断开发电网建设项目，不断满足供电负荷迅速增加的实际需求。而电网建设项目的运行周期往往相对较长，所以，其相应的决策也应当根据市场实际的电力需求进行相应的预测与评估。随着中国经济与世界的接轨，对外经济行业的依赖程度也不断提升，这些因素使得难以准确地预测实际的供电需求。
3.3外部环境风险
电网建设项目包括面向环境保护、水土保持、土地利用、城乡规划外部环境的各个方面。有效期协议方面的问题主要体现在安全协议的可行性研究阶段深度不够。协议的时效性约定没有明确的最后期限，由于受外部环境变化的影响，外部环境的不可预测性较强，该协议无效。由于外部环境存在着许多复杂问题，该项目的实施阶段很难准确地落实征地、拆迁、补偿等敏感性问题的决策，特别是设计过程中，由于超出了具体的预期导致设计调整，增加了建设成本，从而对项目的决策带来了一定程度的风险。
4电网工程项目前期工作风险控制对策
4.1构建合理的风险管理系统，健全当前预防、应对风险的体制
若想提高电网建设工程项目中的风险管理能力，就必须建立高效的风险管理部门，培养专业的风险管理人才，制定科学合理的风险管理体制。
4.2增强电力工程项目建设风险意识
风险意识虽然只是风险管理工作的一部分，但是却决定了工程项目建设的风险策略、措施的成效，也决定了电力企业所承受的风险大小。因此，在电力工程项目建设中，树立风险管理意识，加强电力项目建设风险的认识、了解和宣传，对电力项目建设风险本身尤其是风险特征要认真研究和正确对待，电力企业的决策者与管理者必须消除侥幸心理，对项目建设风险要有高度的危机感和责任感，树立正确的风险管理理念，不断灌输风险管理理念、知识、流程、管控机制和内容，把风险意识应融入电力企业文化建设的全过程。
4.3加强电力市场研究
4.3.1加强宏观经济形势分析与预测
宏观经济形势直接影响对电力的需求。准确预测国民经济的宏观趋势，需要有大量的数据和信息。了解产业布局、电力结构特点以及整个有关发展总体规划的制定和实施等。它对于各个阶段的风险事件发生可能出现的后果、可能性的大小、可能发生的时间和影响范围的大小等的估计。它可以为分析整个电力工程项目风险或某类风险提供依据，为下一步风险评价、制定应对措施等提供理论依据。
4.3.2加强对影响电力市场重大因素的分析
由于当前对于电力市场需求的影响因素多种多样，因此，在实际分析决策中，必须考虑各种因素对电力需求的实际影响，并作深入而全面的分析，如气候变化、人口增长以及生活用电因素等。在对其进行预测之时，应当首先基于严格的市场调查进行，然后通过分析调查之后的有效数据，采取各式不同的模型进行评估与预测，从而充分保障其预测的正确。除此之外，还应当对天然气等各种新能源，太阳能与其他可替代能源对于电力需求产生的作用与影响进行深入的分析。
4.4组建电力工程项目风险管理队伍
面对电力企业缺乏电力工程项目风险管理人才的现状，电力公司要积极引进专业管理人才，从而不断壮大风险管理队伍；应加强工作人员的风险管理培训，通过灌输专业的风险管理知识，从而解决员工风险管理知识不足的问题，在培训过程中，可聘请知名专家，或挑选有潜力的员工进行脱产学习，再对其他员工展开培训。
结束语：
电力工程项目存在项目工期长、费用大，计划的修改、运行的稳定性难以保证等一系列风险，这些风险如果不采取有效防范措施，得不到有效控制，将造成项目的经济效益下降，给国民经济生产带来灾难性的后果。因此，增强电力企业风险意识，结合电力工程项目的特点，进行风险管理，适当地控制、规避、转移风险以保证工程项目的顺利实施。
参考文献：
[1]电网工程建设前期面临的问题及对策探讨[J].刘永涛.中华民居.2014（01）
[2]电网建设工程项目风险管理研究[J].杨红.中国市场.2015（37）
[3]电网建设工程项目风险管理研究[D].郁松.昆明理工大学2015