东莞天玺建设工程有限公司
摘要：本文主要从笔者亲身参与的建设工程项目成本控制中存在的问题与完善措施，旨在与同行探讨学习，共同进步。
关键词：成本控制；工程项目成本；问题与对策
随着改革开放的深入，我国工程建设事业得以迅猛发展，建筑施工企业迎来了前所未有的发展机遇。但同时，市场的开放尤其是国外建筑企业的进入，使得国内建筑施工企业面临的竞争也越来越激烈。在激烈的市场竞争中，国内建筑施工企业要获得长远发展，就必须充分挖掘自身的潜力，加强工程项目成本控制，以提高工程项目的经济效益。尽管国内建筑施工企业在工程项目成本控制方面进行了积极探索，但是仍然存在很多问题。结合本人多年的工作经验，现将建设工程项目成本控制的相关问题进行总结，具体内容如下:
1.当前建设工程项目成本控制中存在的问题
（1）成本管理意识淡薄
我国现阶段实行的项目经理制度，以项目经理部为经营的单位进行核算，能使项目经理及项目管理人员具备成本管理意识，提高成本管理水平，采取强有力措施，达到降低成本、提高企业经济效益的目的．但是，许多项目经理与项目人员成本管理意识淡薄，虽然表面上看起来分工明确、职责清晰，实际上缺乏成本管理思想，也不能获得很好的成本管理成效．例如：技术管理人员只负责进度和工程质量，忽视了技术与经济的协调，孤立地采取技术上可行但成本高的施工方案；另外只管工程进度，为赶工期盲目增加人员和设备，造成施工成本的增加。
（2）事前控制和事中控制薄弱
我国现行建设工程的成本管理制度主要是会计成本核算制度，主要是对已经发生过的成本进行计算和归集，这实质上是一种事后控制．现实中，建设项目的施工成本管理不仅应包含成本核算，还应该包含施工的事前控制和事中控制，因为成本核算只对实际发生的成本进行分析和计算，只反映实际发生的结果，并作为对今后项目管理工作的参考，对将要施工和正在施工的工程没有多少帮助。建设工程产品具有一次性的特点，因而建设工程的成本管理主要是过程管理，应当向事前和事中控制倾斜．当前，许多施工企业对的施工成本管理缺乏事前和事中控制，对最重要的过程不去管理，只管开头和结尾，成本控制的效果自然不会好。
（3）控制方法落后
在传统的项目管理方法中，项目的质量、进度和成本是用不同方法分别管理的．项目成本的管理方法是成本会计的方法，仅仅把项目进展过程中成本的目标值与实际值进行比较，而不在项目进行时分析和控制．这一方法应用在项目结束时，结果无疑是正确的，能说明最终的成本是节约还是超支．但是，项目的成本控制实际应是对项目进展过程的控制．一个项目工期短长短不同，其内部和外部条件也千差万别．成本控制的目的是要保证项目成本按设定的目标发展，而简单地把在项目的进展过程中的成本预计值与实际值的进行比较，无法说明在该时刻费用的差异是由于成本的超支或节约而造成，还是由于进度的超前或落后而造成，并不能给项目管理者提供以决策的信息参考，从而使项目成本得到有效的控制．现在是信息社会，各种新方法、新理念层出不穷，应该把信息管理的理念等新观念引领到成本管理中来．例如：成本净值控制分析方法的创新之处在于引入了第３个参数，即在成本费用的预测值和实际值之外，引入了成本净值的概念。借助计算机技术，可以清楚地显示出任一时刻的进度与费用的定性和定量的差异，项目管理者可以根据净值分析结果，作出决定是控制费用还是调整进度，成本净值的引入，对于项目成本控制具有重大意义。
（4）缺乏质量成本管理意识
相当一段时间内，我国的施工企业管理水平较低，管理者缺乏质量成本管理意识．工程质量的施工成本在某种程度上是与施工质量管理紧密相联的，施工质量管理不力引起的质量低劣，同样会引起成本的增加．现阶段，我国施工项目成本管理水平较低，对质量成本管理还没引起足够重视，例如，在工程发包或招标时的建设单位的压价行为，使得工程承包价格过低，甚至低于成本，从而迫使施工单位在施工过程中采取偷工减料行为，这样会造成质量检验不合格后的返工现象发生，从而使施工成本增加。
2.建设工程项目成本控制的完善措施
（1）完善成本控制制度
针对建设工程项目成本控制制度存在的不足，要做好如下几方面:一是要完善预算管理制度。建筑施工企业应该树立全员成本控制意识，建立健全预算调整制度，将其与动态成本控制相连，充分发挥预算管理的作用。在编制预算管理制度过程中，建筑施工企业应该让各部门都参与进来，加强部门间的协调配合，妥善制定预算标准。二是要完善成本控制岗位责任制度。建筑施工企业应该进一步明确职权范围以及人员分工和职责，在基础上按照职务层级进行成本控制管理。同时，还应该设置责任主体，对成本控制水平进行评价，促使每一个部门及每个成员对成本控制工作担负起相应责任。三是要完善内部控制制度，建筑施工企业应该强化内部岗位互相制约和控制机制，建立健全内部控制制度评价机制。并且要在成本控制过程中，总结经验，查找不足，不断地修订和完善内部控制制度。
（2）加强成本控制组织管理
针对建设工程项目成本控制组织管理存在的不足，要做好如下几个方面:一是要调整组织机构。建筑施工企业应该在财务部门下设专门的成本管理科、资金管理科、会计核算科、预算管理科等，同时要将项目部与各部门平行，并由公司总经理直接领导，其他部门要密切配合工程部的工作。通过这样的组织机构设置为建设工程项目内部控制提供组织保障。二是要加强人才培养。鉴于建设工程项目成本控制对综合型人才的需求，建筑施工企业应该加强对相关人员的交叉培训力度，即对财务人员要做好工程施工知识的培训，对施工人员要做好成本控制知识的培训。同时，建筑施工企业应该建立合理的人才评价体系，客观评价员工的知识和能力，以确保将其配置在合适的工程项目中最合适的岗位。三是要完善薪酬管理和激励机制。建筑施工企业应该注重工程项目员工的激励和考核，不仅要给予其物质激励，还需要加大精神激励的力度，要注重他们的职业规划，切实激发他们的成本控制意识。
（3）加强全过程的成本控制
针对建设工程项目成本控制流程中存在的不足，建筑施工企业应该实施全过程的成本控制:一是要加强项目前期规划阶段的成本控制。建筑施工企业应该给予前期规划阶段成本控制高度重视，并且要细化这一阶段成本控制办法。同时，建筑施工企业在前期规划阶段就要凸显横向部门之间的监督与协作，以保证成本控制落到实处。二是加强设计阶段的成本控制。建筑施工企业在加强这一阶段成本控制时，应以项目部来牵头，同时加强项目部与其他部门(如技术部、财务部等)的沟通协调。各个部门经过充分协商和沟通之后，形成书面资料提交总经理办公室。三是要加强施工和计算阶段的成本控制。建筑施工企业在实施此阶段的成本控制时，要制定好工程概算，以及施工计划。同时，在这一阶段要加强合同管理，规范工程项目建设流程，以此来控制成本费用。
（4）改进成本控制核算方法
针对建设工程项目成本控制核算方法的不足，要做好如下几个方面:一是要改进会计科目核算体系。针对建设工程项目成本控制会计核算体系中存在的会计科目简单、口径粗放等问题，建筑施工企业必须细化管理成本支出，在“工程施工”、“间接费”等科目下细化二级和三级科目。“工程施工”的二级科目主要应该包括“材料费”、“人工费”、“分包工程费”、“机械作业和机械使用费”、“其他直接费”;“间接费”的二级科目应该包括项目部的管理人员工资、奖金、职工福利费、劳动保护费、固定资产折旧费及修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、取暖费、办公费、差旅费、财产保险费、工程保修费、排污费等。三级科目设置中，建筑施工企业应该根据建设工程项目的实际情况来进行设置。二是要实施动态成本核算方法。实际上，目标成本核算方法最后只是起到了简单的核算和对比作用，没有发挥出成本控制的功能，所以，建设工程项目成本核算方法应该改为动态成本核算方法，即建筑施工企业在工程项目建设过程中，要对项目目标成本进行调整，分析实际成本与目标成本的差异，及时地调整成本控制标准。
结语：建设工程项目成本的控制是建设施工企业获取利润，实现生存和发展的关键所在。而建设工程项目的成本控制，又是一个复杂、细致、动态的过程。面对激烈的市场竞争，建设施工企业依赖的不是高档次的工程机械，也不是高超过硬的工程技术，亟待改善的应该是建设工程项目成本管理水平。因此，建设工程项目成本控制体系的建立和完善，是建设施工企业提升竞争力的必由之路。
参考文献：
[1]工程项目成本控制中的问题及对策探讨_路林翰
[2]建设单位工程成本控制中存在的问题及对策_孟德新
[3]建设工程项目成本控制中存在的问题及对策_刘广建
[4]建设工程项目成本控制中的问题与对策研究_王丽霞
[5]浅谈建设单位成本控制中的问题及对策_滕淑红