1.3.4.云南大学滇池学院;2.云南财经大学
摘要：近些年来，随着工业化发展进程的加快，人民生活用水的增多，河流水域水环境污染的现象越来越严重，工厂污水处理未达标就直接排放到流域当中，环境卫生没有人管理，普遍存在垃圾乱倒，污水、废水随意排放，对流域水环境造成了极大的影响。地方政府流域水环境的治理工作虽然取得了一定的成就，但是还存在相对多的问题，本文就中国地方政府流域水环境治理存在的问题和对策展开探究，希望能给我国流域水环境的治理工作提供一点帮助。
关键词：中国地方政府、流域水环境；治理问题；对策
前言
目前我国地方政府流域水环境的治理问题成为了市政工作的主要问题，流域水环境污染严重问题也对整个地方人民的生产生活产生了较大的影响，对于当地工业化发展、居民的生活质量、经济的发展等方面有着严重的影响。所以如何采用科学合理的方法对中国地方政府流域水环境进行治理是水环境管理的重点工作，文章首先分析了我国地方政府流域水环境治理工作存在的主要问题及原因，然后针对这些问题提出了流域水环境治理的具体方案。
1、中国流域水环境治理存在的主要问题和原因
1.1云南地方流域水污染问题分析
云南省位于我国南方，云南境内多山地、丘陵，平均海拔在2000米左右，年降雨集中在4月到10月，冬季比较干旱，流经云南省境内的河流有金沙江、怒江、沧澜江、元江、南盘江等，这些江流因为云南地理位置影响，水流十分湍急，水土流失现象十分严重。沧澜江流经云南省某市，本文以该县沧澜江一段流域的水环境治理为例来进行分析介绍。该市流域水环境的污染现象十分严重，根据调查研究发现该市有冶金工业区，冶金工业的污水虽然在市政府的要求下进行了处理排放，但是污水中重金属含量及以下有毒有害物资含量还是比较高，对该地区的地下水及流域水环境的污染很大，再加上城市及农村的生活用水未经处理就排放在自然环境中，最后都流入到河水流域中，生活中的一些垃圾及工业废渣随意堆放，在4月到10月的多雨季节雨水的冲刷最后都流入到流域中，使流域的水环境污染加重。该市的农业生产过程为了防止和消灭病虫害，就依赖于喷洒农药，在农田内胡乱使用化学农药的现象普遍存在，因为这些农药喷洒过后经过雨水的冲刷最后都溶解在水中，农田灌溉用的水在流入到大的水环境中，水环境的水质产生了很大的破坏。据统计在我国农田水稻生长的过程中农药的使用量达到农药用量的40%，而且有些危害极大的禁止使用的农药仍然在使用，造成农作物中残留的有毒有害物质的量增多，水域污染也加剧。再加上化学肥料的胡乱使用，一些N、P等营养元素经过雨水的冲洗，最后流入到地方流域水环境中，造成流域水体富营养化，一些水生植物（水葫芦、芦苇、水藻等）疯狂生长，水体中溶氧减少，水中的动物大量死亡，对流域水环境的破坏十分严重。
1.2水土流失严重
在流域水环境治理中，水土流失是影响治理效果的关键问题之一，由于大面积区域的泥土在暴雨、风力以及重力的作用下，水资源和土地资源遭到巨大的破坏，尤其是在一些河流流域附近，水土流失不仅仅会影响陆地的植被，而且还会大量的泥沙进入河流流域中还会导致河床升高，流域水环境治理就更加困难。
1.3水资源分配不均衡，水资源短缺
我国的国土面积比较辽阔，具有多种不同的气候区域，在不同的区域，水资源的分配也会存在较大的差异，水资源分配不均也是我国流域水环境治理的重要部分，在某些地区水资源比较充足，常常存在洪涝灾害，而相反一些地区却严重短缺水资源，工农业生产用水极其紧张。
1.4地方流域水环境治理缺乏资金
地方流域水环境治理工作是一个工程量比较大持久性的工作，这需要大量的资金来支撑治理工作的开展，但是中央及省政府财政拨发下来用于水资源治理的资金有限，远不够水资源治理工作的开支，同时，因为没有明确的把地方流域水环境治理工作划分到某个单位，或者个人，造成这些工作没有真正的负责单位或人员，无法做到统一规划治理。
1.5缺乏专业的流域水环境治理的人才团队
因为上级领导对于地方流域水环境的治理工作重视的程度不够，没有把此项工作分配给某个单位来做，就算有的指派给某单位来做这些工作，也因为资金缺乏，无法招到有水环境治理工作经验的及水资源管理专业的人才，也没有对本部门的人员做专项的培训，对于流域水环境的治理工作无从下手，或者只做表面工作，没有实质性的作用。
2、加强地方政府流域水环境治理的方法对策
2.1加强流域水污染治理执法水平
在流域水环境治理工作指派给地方环保部门或者水利部，但是一定要做到统一治理，统一规划。要想整治好流域水环境污染问题，必须要从污染的源头出现，对污染源进行控制，比如农村的一些冶金加工厂、焦化厂、水泥厂、肥料厂、制药厂、电子厂、造纸厂等污水中含有很大重金属、有毒有害物质，不能直接排放，必须要求建设工业污水处理系统，制度污水排放指标，对指标进行实时监控，发现有污水未经处理或者不达标的就随意排放的，给予重罚，情节恶劣的令其停产整顿，一定把河道的重大污染源头控制好，减少农村河道水质的破坏。同时要求农村的居民生活垃圾不能随意排放，要收集集中起来一起处理。控制减少农民化学农药和肥料的使用，推荐农民多使用农家肥，对于养殖产生的粪便废渣可以利用沼气池发酵把沼气利用起来，沼渣当做肥料使用没有污染。
2.2大量植树造林，保护生态环境
水土流失的治理最常见是大量植树造林，保护生态环境，在流域水环境周围严格控制土地的开垦，大量种植一些能够稳固土壤的植物，从而避免由于流域中水力火灾暴雨造成水土流失问题。另外，阴离子聚丙烯酰胺（PAM）是当前国际中防治水土流失应用比较普遍的化学方法，具有极好的效果。
2.3兴修水利设施，合理配置水资源
基于水资源分配不合理，水资源短缺的问题，兴修水利设施是当前解决水资源合理配置的主要措施，比如南水北调工程、葛洲坝工程等等充分利用了水利设施的作用来实现合理配置水资源。
2.4构建相关机构，进行管理调节
负责流域水环境治理的单位人员，要做到公平公正执法，严格执法，对于不尽如人意，需要进行逐步排查，找到失误出现的根源，进行及时的调整。在管理过程中统一监督与管理，增强环保机构的实际职能权力，加强法律法规管理。组织开展水环境的保护制定应有的建设，实施污染物总量的控制、增强经济的基础下，促进水环境的保护。这不仅仅需要在多个部门之间相互协调，还需要各个机构之间相互明确自己的任务，做到责任到人，防止机构之间出现交叉，明确制定管理流程，在工程开工之前就签订环境保护协议书，防止流域水资源产生污染，一旦出现环境的污染立即就有相关单位进行严格审查，明确污染发生的部位，找到相关负责人，达成解决的协议，及时清理污染物，防止二次污染的发生。同时需要建立相关的应急机构，时刻做到岗位有人，能够找到负责该问题的相关责任人。
2.5增加资金投入，加大管理力度
流域水环境治理方面要加大资金的投入力度，多建设一些污水处理厂，也可以引进外资和政府合资建设污水处理厂，然后将工业污水和城市生活污水引进到污水处理厂统一处理后排放，然后污水处理按吨收费，适当给予投资者一些优惠，多引进外资来进行流域水环境治理工作。同时在另一方面加大对重大污染源的监督管理力度，发现有污水排放未达标或者未经处理就排放的单位要严厉处罚，甚至要求停产整顿，对于污染严重有无法处理的工程直接让其关闭，从流域水环境污染的源头来严格控制。
3、结束语
文章以云南某地区为例对流域水环境治理工作存在的问题及解决的方法进行了介绍，希望能给大家提供一些参考。
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