陈玉花
安徽省郎溪县梅渚镇计划生育服务所242115
[摘要]近年来，随着我国城市化发展进程的加快以及改革开放的深化，新形势下的农村流动人口数量较以往已出现大规模增长，他们在给我国经济发展作出重要贡献的同时，也给基层计划生育服务工作带来了新的挑战；一直以来，农村基层避孕药具的供给都是按计划发放的，由此造成了避孕药具的大量浪费，本文将对我镇流动人口的避孕药具发放与使用情况进行调查，同时针对农村流动人口避孕药具合理供给，避免避孕药具的浪费进行探讨。
[关键词]流动人口；避孕药具；浪费
农村地区避孕药具工作的管理状况会直接影响到计划生育政策及国家人口比例问题。多年来，我计划生育服务所避孕药具管理工作始终遵循以优质服务为手段，以群众需求为向导，建立健全药具管理服务制度和网络，坚持贯彻“方便群众、保证供应、减少浪费、提高效益”[1]的工作理念，取得了长足的进步，但是在调查走访中发现有相当一部分夫妻由于劳务输出长期处于分居状态，家中积余了大量的避孕药具，因此，有必要采取针对性的控制措施，以减少避孕药具的浪费。
1调查方法
从我镇流动人口系统里导出夫妻单方流出名单，随机选取2012年1月至2014年1月期间我镇342例夫妻单方流出人口作为本组研究的观察对象，其中男性256人，女性86人；年龄22-37岁，平均年龄（27.34±3.49）岁；职业：工人252人，服务业90人。通过电话随访和入户走访的方式对本组所有流出人口进行避孕药具使用情况调查，为如何避免避孕药具浪费，进一步加强避孕药具的管理提供参考依据。
2调查结果
2.1避孕需求：342例人员都处于生育旺盛期，其中136人已领取独生子女光荣证，其余人均符合再生育计划，因此他们有主动避孕或放弃避孕的意愿，年需求量应该占40%-70%以内；2.2.78.6%的夫妻分居时间在10个月以上，药具需求量也就占年需求量的16.6%以内；21.3%的夫妻分居时间在6个月以上，药具占年需求量的46.1%；2.3其他：通过入户访视，本组对象家中积余的药具均在3-6个月以上的用量，药具的来源为村计生专干按计划发放的，且药具的种类大多为短效口服避孕药和避孕套；另外：避孕药具存放一般都在伸手可得之处，可见用户对避孕药具的储存要求了解甚少。
3避免避孕药具浪费的措施
3.1加强节约教育
在全镇范围内开展具有针对性的避孕药具节约教育活动，树立避孕药具节约认识，主要宣传途径有社区宣传板、避孕知识讲座、横幅标语、发放避孕知识宣传单等[2]；通过宣传教育使得长期分居的夫妇自觉地、合理地领取所需用量，发扬传统的节约光荣、浪费可耻的道德理念。
3.2建立合理的用药档案
基层避孕药具管理人员必须对辖区内的育龄妇女情况有所了解，定期走访掌握其动态，在保障供给的前提下，建立合理的、正确的用药档案，详细记录使用药具的种类与数量，特别是长期分居的夫妇应该打破过去计划发放的原则，按需供给，药具种类由短效口服避孕药转换成探亲避孕药和外用为主，这样才能为今后的药具管理工作提供可靠的保障。
3.3避免盲目发放
以往工作中对避孕药具的统计较为笼统，为了保障供应，凡是未采用长效避孕措施的对象一律纳入避孕药具管理，并且均按年编报药具供应计划；而今，大量的劳务输出，也造成了相当多的夫妻分居，如果依旧按照计划提供避孕药具，势必会造成家庭中药具积压。通过走访，了解到避孕药具的种类也随着形势发生了变化，短效口服避孕药的使用量有所减少，而探亲避孕药和外用药具倍受青睐，因此，基层管理人员要针对不同人员的需求制定相应的药具编报计划[3]。
3.5加强随访
我镇避孕药具管理工作严格按照《流动人口计划生育工作条例》中的相关规定，在避孕药具管理工作中开展随访服务，随访方式以电话随访、上门随访等为主，同时在随访中收集流动人口对药具服务工作的建议和意见，明确工作中的重点和方。
4体会
基层管理人员是避免避孕药具浪费的直接参与者，同时也是整个药具发放工作的主导者，因此在今后的工作中要加强工作人员的服务意识，定期组织学习国家相关政策法规，从根本上提高避孕药具管理工作的效率与质量[4]。
综上所述，加强避孕药具管理，避免药具浪费是计划生育服务工作的重要内容之一，在提高避孕效果，保障供应的同时，避免国家资源浪费，尤其是流动人口合理的、按需的供给方向是从根本上防止避孕药具的浪费的一个手段，更好地为计划生育优质工作提供有力保障。
参考文献
[1]干科春．推进流动人口避孕药具免费发放服务的探索和思考[J]．健康必读（下旬刊），2011，13（7）：409．
[2]张成超，王鹤云，王倩．流动人口获取免费避孕药具情况及影响因素分析[J]．中国妇幼保健，2008，13（15）：1103-1105．.
[3]王倩，王云江，张英．流动人口避孕药具发放模式改革效果评价[J]．中国生育健康杂志，2008，6（1）：317-318．.
[4]程艳．论如何做好新时期乡镇计生服务站对避孕药具的管理及服务工作[J]．中外健康文摘，2010，7（9）：248-249．