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摘要：随着国家经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，对赖以生活的自然环境要求更高。为了自然环境与人类社会发展的和谐与统一，为了提高人们生活的条件，为了发展农业大国的优势，对于现代水利工程来说，这既是压力也是动力。小型水利工程作为水利基础设施的重要组成部分，在改善人们生产生活条件、促进粮食生产方面发挥着重要的作用。本文对小型水利工程的项目管理与全过程工程造价成本进行研究，明确了小型水利工程的作用和概念，指出当前水利工程建设中容易出现的问题，可能出现的造价成本的提高，并给出相应的解决方法。
关键词：小型水利工程；项目管理；工程造价
引言
水利工程关系到国家经济的发展速度，同时也关系到民生，其作用和功能不言而喻，小型水利工程是现代化水利基础设施的重要组成部分，服务着社会，改变一个地区的经济情况。为了保证水利工程建好后能更好的进行运用、控制，以及提升区域内农业生产的质量，需要对水利工程进行有效的项目管理和造价管理，让工程能快速完工，确保不会在使用过程中出现问题。
1小型水利工程的概述
小型水利工程就是基层水利工程，相比于比较有名的“三峡”等大型水利工程，小型水利工程无论是在工程估摸还是在资金投入上都比较小。但是，这种水利工程具有很好的适用性，所以分布很广、建设种类也很多。虽然小型水利工程的规模不大，但仍然需要工程管理。小型水利工程的管理，有“麻雀虽小，五脏俱全”的特点，管理内容包括：项目开始之前需要研究项目的投资、可行性进行研究，对施工地区周围也要进行地质勘探，然后对项目进行设计，对项目施工进行管理，以及最后的项目验收。通过在不同阶段对项目实施管理，保证项目的质量，使水利工程最终可以投入使用。在整个管理过程中穿插的造价控制，则起到降低工程成本，节约资金投入，增加施工企业经济效益的作用。
2当前在小型水利项目管理中所存在的现状
2.1小型水利项目准备阶段容易出现的问题
准备阶段或者初期阶段，为整个工程施工的顺利进行奠定着基础，但在真正的建设中，许多建设单位并不在乎这个过程，更愿意把问题交给施工过程中解决，于是在建设的初期，就有很多的不足。比如在进行工程可行性的研究时，缺少对工程建设地点的勘察，对工程周边的水文情况、地质条件都没有足够的了解，增加了工程建设过程中的难度，降低了工程建设的安全性。甚至有些水利工程并没有得到足够投资，资金缺乏，使得建设无法按照工程计划开展。
2.2设计变更问题
小型水利工程建设采取的是招投标制度，应按照招投标时相关审批预算执行，原则上不得随意变更。但因前期准备工作未到位，而导致投资失控的情况依然存在，所以造价管理问题首先体现在设计变更方面。设计变更缺乏严谨细致的规划，也没有制度和体系进行约束，随意变更的结果是带来巨大的经济损失。但经济损失在缺乏责任制的前提下势必会造成工程建设的浪费，直接影响到工程造价，一些额外的工程规模和不必要的消耗也影响了工程建设的整体质量。
3小型水利工程的造价控制
3.1小型水利工程设计阶段的造价控制
设计阶段是整个工程的基础，不仅要对工程自身进行设计，还需要对工程建设过程中，可能出现的问题进行准备和预案。在设计阶段，要充分了解工程施工地点周围的情况，所以要进行勘探，以便能充分了解施工地点的地质条件、水文条件、天气情况。开始尽心工程方案的设计时，需要通过不同的角度，设计不同的方案，经过仔细权衡和比对，得到最优解。水利工程要讲究实用性，而且由于小型水利工程的投入资金大多并不高，所以必须要减少一些不必要的设计，为了降低工程难度，在符合目标的情况下使用成熟的技术，做不复杂的设计。这样做，能够保证不会因为设计而成本过高，相对的降低了工程的成本。最重要的是，用懂得造价管理的人员进行造价管理工作，所以要在设计阶段进行造价管理团队的组件，保证这些人员具有足够的专业素养。在设计阶段，可以让造价管理人员参与到勘探和设计的工作当中，让他们能够更了解整个工程，并且在工程设计阶段就了解整个工程，为工程的设计提出意见，进一步降低成本，同时也减少日后成本控制的难度，为日后的工程建设做好准备。
3.2优化设计方案
小型水利工程建设项目从本质上看是民生建设项目，采用不同的设计方案会产生不同的施工成本，价值工程理念可以在项目的运行过程中避免片面追求功能化带来的成本额外消耗。在保障项目建设质量的前提下，提升项目的灵活性，优化设计方案，制定多种组合，从中选择最经济合理的操作方案，这是工程造价管理中的重要一环，为施工单位大幅节约了成本。当然，优化设计方案的前提是在项目的前期环节加强投资控制和管理工作，通过严格的造价审核制度来将责任落实到各个工作岗位上，才能对项目设计进行监督。对于一些超出预算的设计项目，也可以做好原因分析，寻找应对措施，提升造价管理水平。
3.3细化小型水利工程施工过程管理
3.3.1加强对小型水利工程材料用量和价格的控制
在小型水利工程施工中，材料费用在小型水利工程造价管理中占据较大的比重，有时候占据水利工程施工预算费用的72%，加上水利工程施工材料消耗大、浪费多，为此，在水利工程施工中需要相关人员严格按照有关规定把控各个材料的使用，在综合比对市场信息的基础上确定最终材料采购计划，结合实际确定材料价格。
3.3.2严格把关施工变更，将小型水利工程预算控制在合理范围内
引起水利工程变更的原因有很多，比如工程设计粗糙、工程设计漏项、工程水情变动等，工程变更的出现会对工程造价管理带来困难。为此，在小型水利工程实际施工中，需要相关人员严格把关材工程变更，提升设计标准，增加小型水利工程建设内容，改变工程施工方式。在小型水利工程变更的时候需要充分考虑各个单位的意见，从而减少因为变更出现的工程损失。
3.3.3加强对施工现场签证管理，动态掌握工程造价变化
在小型水利工程施工中，施工建设单位需要加强对小型水利工程现场施工管理，督促相关单位严格按照施工图纸进行施工，加强对材料使用、施工方式、现场签证、额外用工等施工预算外费用的核算，对于必要的变更需要做好事先申报，结合工作量的变更来合理使用相关费用，在施工过程中密切把握各项费用的使用。
3.3.4应用最新技术加强对小型水利工程造价的控制
小型水利工程造价控制需要从组织、技术、经济、合同等方面采取措施进行控制。在组织上，需要明确水利工程项目管理组织结构；在技术上，应用适合的技术严格选择方案，探究节约投资的可能性；在经济上，可以通过动态地比较造价计划价值，严格审核小型水利工程各项施工费用。
3.4小型水利工程竣工阶段的造价控制
在水里工程的竣工阶段，要做到对工程进行具体的审核，工程中的花费要和合同进行严格的对比。对于工程当中出现修改的地方，也要找到查清情况；检查是否得到了项目施工方、管理房的签字许可。如果发现问题，应该及时反映和解决，避免竣工阶段的问题，提升竣工的结算效率。
结语
小型水利工程可以有效的提升一个地区的经济发展环境，改变一个地区的生态面貌，提升一个地区人民的福祉。大型的水利工程，也需要小型水利工程作为辅助，保证它的工作和运转。在每一个建设工程当中，投资总是一个大问题，但是不能因为投资问题而随便压低工程造价，一定要对工程进行严格的设计，工程周围的情况进行严格的勘探，确立工程的目标，保证工程的质量，最后再进行成本上控制。工程的质量和成本是从事建设工程过程当中的每个人的责任，为了节约成本，提高建设工程的使用率，为国家发展提供自身的力量，所有人都要提升自身的意识，发挥自身的能力。
参考文献
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