张晨
（中邮通建设咨询有限公司，江苏南京210000）
摘要：本文首先对通信工程监理的工作进行了概述，阐述了目前通信监理的现状和存在的主要问题，同时针对出现的问题提出一些有效的解决对策，以供相关监理人员参考。
关键词：通信工程；监理；问题；措施
前言
通信工程监理是专门针对通信工程项目进行的监理工作，通信工程监理工作涉及到的业务职能较多，包括技术管理、经济管理、合同管理、组织管理以及工程协调等。良好的通信工程监理对于提升工程质量、避免腐败现象产生有着显著的作用，因此，在我国通信工程项目广泛开展的情况下，必须强调通信工程监理的重要性，通过通信工程监理帮助通信工程项目高质量、高标准地完成。
1通信工程监理工作概述
通信工程监理工作通过直接进行现场检查，或者采取审核相关文件、报告的方式，对通信工程施工项目进行有效的控制，保证通信工程项目按照设计的质量标准进行建设。通信工程监理工作是项目经理对通信工程进行全过程质量控制的重要手段，在通信工程监理工作的辅助下，可以使通信工程各施工阶段质量控制的关键点得到有效落实，从施工前、施工中和施工后三个阶段实现对施工项目全过程的有效质量把控。通信工程监理工作的开展应当严格遵循以下几个重要原则：第一，监理工作的第一要务是确保通信工程项目的建设质量，并充分考虑用户的实际需求；第二，监理工作应当以人为本、以人为核心，充分发挥人的作用，从而达到良好的监理效果；第三，监理工作应当以预防为主，注意发现潜在的影响工程质量的风险因素，及时对这些因素进行科学处理，以规避风险，提升工程项目质量；第四，监理工作应当坚持科学的标准，以数据和客观规律为依据，提升监理工作的说服力；第五，监理工作应当遵守国家的相关规定，贯彻公正、守法的职业操守，提升监理工作的可靠性和工作实效。
2通信工程监理现状
通信监理是通信工程项目的主要内容之一，随着通信行业的不断发展，通信监理也逐步受到人们的重视，但目前我国的通信监理工作仍然存在一些问题。首先是对通信监理的认识度不够，我国监理工作起步较晚，业主、施工方以及监督机构对工程监理的重视程度都不高，甚至有的业主认为自己与通信监理之间的管理是雇佣与被雇佣的关系，导致监理单位不能顺利实施自己的各项权利，工程进度受阻。其次是监理招标工作不规范，随着通信行业的不断发展，业内竞争也变得越来越激烈，企业为了自身的利益，招标工程中很容易出现不规范行为，致使招标只涉及表面，不利于监理工作的正常进行最后是监理工作人员的综合素质不高，目前很多从事监理工作的通信人员综合能力并不高，实际工作中也不能充分发挥其监理的作用与效益，加之薪资待遇不高、监理人员地位较低以及实质性的保障不到位，很多监理单位已经出现人才流失现象。（图1为“三方关系”）
图1
3通信工程监理中存在的问题
3.1工程质量方面
通信工程监理中的质量问题主要表现在一些方面：未对驻波比进行测试，弄虚作假的现象时有发生；将天线的馈线接反；施工前没进行周密的设计，存在边设计边施工甚至先施工后设计的现象；通信管道的埋深不符合要求，未对人手井进行外批荡处理。
3.2工程进度方面
通信工程进度方面的问题有以下一些主要表现：不同专业之间的衔接不够，分工的界面不明晰，有些站点完成安装和接入传输后找不到人负责最后的接通工作。
3.3工程投资方面
通信工程投资方面的问题主要有：因变更设计而增加资金投入，如管道工程中需要穿越建筑物、构建物或者需要顶管等；工程质量不合格需要补救或重建而造成投资浪费。
3.4安全、信息、合同方面
由于参建方的构成十分复杂，有相当一部分主管人员和施工人员缺乏必要的安全意识，这给安全的管理留下了很大的隐患。
由于运营商所采取的管理模式不能协调统一，信息流的路径被人为增加。由于参建主体的多元化，合同也五花八门，这无形中增加了合同管理的难度，再由于运营商没有赋予监理管理合同的任务，这样表面上看起来，监理单位的工作负担减轻，而实际上其监管力度也大大削弱。
3.5协调方面
协调是监理工作永恒的主题，在参建主体较多、专业间紧密衔接的复杂工程中，协调就显得更加重要，难度也明显增加，同时工程的进展也受到一定程度的制约。
4通信工程监理问题的对策与质量控制
4.1通信工程监理问题的对策
4.1.1规范监理委托程序与监理市场
监管部门应进一步加强竣工备案制度的建设工作，对于按规定应进行监理招标而未进行招标的工程、转包挂靠的工程，一律不给予验收和备案。
4.1.2大力推行环境、质量、职业健康安全管理体系
科学化管理的才能为企业的发展带来效益。通信建设企业要在竞争激励的市场赢得更多的机会、综合管理质量和能力要取得进一步的发展，就必须通过认证审核。通信建设监理企业必须以人为中心，严格进行质量管理，树立企业品牌。
4.1.3强化资质管理
目前，信息工程监理单位在资质方面存在着诸多亟待解决的问题，建设单位必须取得经营自主、核算独立、盈亏自负的法人资格，这对监理行业的发展是十分必要的。
4.1.4加强监理队伍建设
高素质的监理队伍是信息工程监理质量的重要保证。监理单位应投入财力、物力进行人才尤其是多技术知识、多学科符合人才的发掘和培养，打造能力强、效率高的监理人才队伍。同时，人才储备工作尤其是企业外的人才储备也具有举足轻重的作用，企业外的人才储备占职工总数比例应保持在30%以上，这样不仅有利于向业主提供优质、全面的服务，还可以在一定程度上规避骨干流失给企业带来的风险。
4.1.5将总监理工程师负责制落到实处
总监理工程师空挂名的问题必须首先得到解决。在委托监管服务生效前，必须清理在工程项目中监理人员不到场、而将设计、业主、施工人员空挂为监理人员的现象。招投标活动的后续管理是重点，其次要建立健全各级岗位责任制，并按一定的制度进行考核、奖惩。监理人员、专业监理工程师乃至总监理工程师都应有相应的岗位责任，这样才能从根本上杜绝做表面文章、弄虚作假的现象。另一方面，通信工程质量监督部门对监理监理机构的工作的质量也应加强认证，严格其质量等级，并对监理机构的工作和工程质量进行监督。
4.1.6大力提倡优质优价的监理服务
通信工程监理服务对质量要求的相当高，如果建设单位开价过低，就难以保证监理单位所拍监管人员的素质和数量，优质在实际监理过程中，监理人员为了利益的最大化难免对业主的利益有所损害，更谈不上优质服务。“优质优价、劣质劣价”是铁的市场法则，要提高监理质量，就必须加大监理费用的投入。
4.2通信工程监理质量控制
4.2.1控制因素
施工技术和方法、设计、施工、监理人员、材料、环境以及机械等因素都会对项目的施工质量产生一定的影响，必须严格控制这些因素，工程质量才能有所保证。
4.2.2控制的阶段
必须要有一个总的指导方针对工程项目的质量进行全面控制，突出监理重点，做好三个阶段（施工前、施工中、竣工后）的控制。
4.2.3控制的方法
通信工程的控制方法主要有以下一些：审核施工方案、器材质量检测报告、施工组织机构等相关技术文件或报告；进入现场检查等。
5结语
综上所述，通信工程监理工作具有重要的意义，是保障通信工程项目按照既定的标准顺利完成的重要手段。通信工程项目经理应当深刻地认识到这一点，本着严谨的工作原则，选择资质优秀的第三方监理机构完成监理工作，以对通信工程项目的建设起到保驾护航的作用，提升通信工程项目的建设质量。
参考文献：
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[2]陆亚洲．通信工程监理中存在的问题及其对策[J]．科技风，2013（7）
[3]陈晗，刘玉玲．通信工程建设管理研究[J]．科技视界，2013（13）