关键词：水利水电建筑工程；管理；措施
1、水利水电工程管理概述
对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征。
1.1管理对象的动态性水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。
1.2管理目标的综合性水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。
1.3管理行为的专业性作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。
2、水利水电工程建设管理中存在问题
当前，我国正逐步从传统水利向现代水利、工程水利向资源水利，各地水利水电工程项目建设发展较快，水利水电工程建设取得很大成绩，但我们应清醒地看到，在建设管理上还存在着一些突出问题：
2.1工程立项缺乏科学、规范性水利水电工程立项要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的可研论证，尚未搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况，就立即上马结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对：也有立项则搞所谓的形象工程、政绩工程，脱高实际，造成资金资源的浪费。
2.2项目法人责任制落实不到位项目法人责任制是三项制度的核心问题，但是目前水利水电工程建设中部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。在某省2010年上半年抽查的水利水电工程建设项目中，存在项目法人责任制落实不到位问题18个，其中存在项目法人组建不规范9个，未组建项目法人问题5个，项目法人规章制度不健全问题4个。
2.3工程建设管理过程尚不规范
(1)水电工程招标尚不规范：①公开招标投标的少，议评或邀请招标的多；②层层转包，直接影响工程质量：③勘设设计，设备、材料采购没有实行招投标。
(2)建设监理有待加强，①主要监理队压的总体素质与工程建设要求有一定差距；②监理对资金的控制没有到位，质量控制、检测设备不能适应现代施工进度的要求；③没有实行监理招投标。
(3)合同管理不严，对工程质量、违约担保和违约处罚条款执行力度不够。
2.4工程资金不落实水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但有些地方存在地方配套、自筹资金不落实。下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，影响了水利水电工程建设，削弱了群众搞水利基本建设的积极性，直接影响工程建设的进度和质量，缺乏行之有效的约束机制，造成工程尾工较多。
3、加强水利工程管理的措施
提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题，所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。
3.1统一认识，转变观念
水利水电工作比较注重工程建设，工程管理比较松散，使得工程建设后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大损失。在水利部门强调内部管理，缺少丰十会监督，使得水利管理工作缺少外部约束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段单一，不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念，在水利工程建设中药建管兼顾，注重全社会对水利行业的监督和管理，在管理手段方面，要从行政、经济、技术和法律等方面进行，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
3.2健全网络，明确职责
利用网络进行管理，实现管理的信息化，是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用，积极开展树立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工，明确责任。
3.2.1聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范同内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。
3.2.2各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。
3.2.3水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。
3.3建章立制，落实责任
3.3.1在水利管理工作中要制定详细合理的规章制度，对每一个工作细节都要做H{明确的规定，做到有章可循，并且制定有激励性的奖惩制度，确保责任到人，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。
3.3.2建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位嗣绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件南各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证，按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。
3.4加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平在水利水电工程管理过程中，要增强现代化管理技术的引进，加快水利水电工程管理的信息化建设。在此过程中，要加大对管理信息化建设的投入，包括资金和人才的两方面的投入，确保信息化建设能够快速高效的投入使用。此外，水利管理需要复合型人才，不仅要懂水利，还要对管理、法律、经济等专业有相当的了解。所以要积极培养这方面的人才，同时注意人才的引进，从内外来加强人才队伍的建设，提高管理者的专业素质和综合素质，从而提高水利水电工程的管理水平。
3.5大力开展水利综合经营
水利水电工程的管理水平不仅体现在工程建设阶段的管理上，也体现在工程完工后的经营阶段。水利管理单位要积极开展综合经营，以工程资源的优势进行业务的开展，增强水利工程的效用。在招商引资过程中，水利管理单位要贯彻节水意识，利用新的科技方法提高水的利用率。在水利水电行业发展中，要大力发展水利二、三产业，进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。
3.6加强领导，形成合力
水利水电工程是一个复杂的系统，需要各方面的协调与合作，这就凸显出领导的重要作用。在水利工程管理中，既要统一领导，又要分权管理，做到统分结合，是水利水电事业有序展开。在水利水电工程的管理中，要运用多种载体，组织开展管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；其次要完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件。
4、结语
在水利水电工程的管理中，要不断探索新的管理方法和管理技术，尤其要注意管理信息化在水利水电工程管理中的作用，并积极开展。同时，还要注意吸收国外的先进经验，只有这样才能是水利水电工程的管理水平不断提高，促进水利水电工程的顺利发展。
参考文献
[1]张学工科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J].科技创新导报，2