（唐山市住房保障管理中心）
摘要：想要在众多的竞争中脱颖而出，为社会提供高质量、低造价的建筑产品，构建一套成熟的项目工程成本控制机制是必不可少的。本文首先剖析了选题的重要意义进而通过对成本机制失控的原因进行分析，以便针对不同的问题给出更具针对性及实践价值的参考意见。
关键词：土建工程；成本预算
一．研究意义
在土建类项目建设过程中，施工成本控制的意义体现在以下两点：一在理论层面，建筑施工行业由于巨大的利润空间，使整个行业面临着激烈的市场竞争，为达到利润最大化，建筑企业通过对每一部分的成本严格把控，尽可能实现质量高、工期短、造价低的建筑产品，从而使企业做强做大谋求更好的发展。二在实践层面，通过对成本控制策略与应用的研究，以期达到完善健全土建工程成本控制体系的目标，使建筑行业在土建项目的成本控制工作能更加合理和有效，节省建设资金，实现更高利润。
二．成本机制失控原因
成本机制失控的原因来自于多方面。第一，制度的缺位。制度的缺位不仅表现在未构建完善且符合实际施工需求的成本控制制度上，还包括在制定过程中，由于忽视成本控制的多方面因素而导致制度单一化的现象；第二，定额管理机制弱化。定额也就是在技术水平达到一定标准的情况下，工程建设规定的人力和金钱费用消耗限额。是项目工程成本管控的重要基础，但就目前而言，大部分工程建设施工人员都未认清定额管理的作用，定额制定标准不一致，例如在条款的适用上，时常出现相似名称的条款规范不明，这就造成了工程造价的偏差；第三，施工各阶段出现的问题。在项目决算阶段盲目分配责任成本，不能合理编制施工任务书，不及时按照市场价格报价调整方案和构建成熟的责任成本分配体系，甚至工程实物量的核算和分解无法及时完成。在施工过程中的影响因素很多，其中有材料价格的不确定性，也有技术可行性的影响等，在众多因素中，任何环节的疏忽都可能给工程施工成本带来负担。工程后期涉及到变更和索赔工作的开展极为重要的，施工管理人员对工程变更工作不够重视，往往错过最佳索赔时限，没有及时跟踪工程变更单和签证的去向，影响工程结算工作，会导致项目利润的缩水；第四，结算审核漏洞。在工程结算前，及时汇总也会避免项目漏算的可能性。一般而言，结算数额除却中标的价格外还包括后期设计变更的价格。在正式计算结算额之前，工程造价编制方没能做好财务核算。
三．工程成本管理的任务
从项目投入实施到结算整个过程均被计入土建工程的施工成本管理中。这其中成本管理是工程项目管理的主要目标之一，其他还包括工程质量和工程进度两部分内容。三者紧密相连形成一个有机体来共同推进工程项目管理。在工程质量合格与施工进度有序进行的前提下，可采用经济、技术与组织、合同等手段相结合的方法做好施工成本的基本管理，保证成本得到有效节约，确保成本不超出预算。当前在控制成本方面时，主要做好以下几项工作：1.根据施工需求做好成本的基本预测；2.根据施工需求做好成本的支出计划；3.根据施工要求做好成本控制；4.核算施工过程中支出的成本；5.分析施工过程中支出的成本；6.考核施工过程中支出的成本。
四．成本控制策略
健全公司管理控制制度。制度的建立主要包括成本预测、计划、核算、分析和考核五部分。施工成本方案是项目成本控制的前提条件，是帮助工程项目节约项目成本，强化施工阶段责任管理与成本控制核算的重要环节；土建项目施工成本计划，包括材料计划、机械需求计划、人员需求计划等等，有助于帮助在施工过程中做到合理布局；要由专门人员定期及时汇总产值并进行成本核算，及时结算已完工的项目，形成成本核算表并留存；成本分析也就是根据成本核算表及附属信息表，进行成本分析会，总结工作业绩和不足，杜绝施工中的浪费现象；最后，每月根据相应的工程产值进行成本核算，根据已制定的成本考核办法进行相应奖惩以督促鼓励工程进程。
制定完善的定额管理机制。定额是项目工程成本管控的重要基础。针对劳资、物资、能耗、设备等都需要实行严格把控。不同定额内容所属的职能不同，需根据建筑工程单位施工的实际情况，参考历史水平与同行水平制定相应的定额指标执行。在定额指标得到合理制定的同时，各建筑工程单位也要适当地编制与本部门工作相适应的定额考核方案，以科学管理的方式全面落实奖惩计划，激发定额管理对企业工作与项目施工的重要推动作用。
做好施工各阶段的监管把控工作。首先，在预算阶段要注意对招投标的成本控制，认真做好招投标文件编制工作并加强图纸预审和投标报价的审查，同时注意对项目预决算的掌握，将分部分项的工程费用、施工措施费、其他项目费用和税金等进行详细归类汇总。其次，在项目投入施工后，为了确保不超预算，有必要通过一些措施强化对施工成本各影响因素的综合管理，严格审核各环节预算费用的支出标准，同时及时做好问题反馈。我认为在这一阶段主要应考虑材料费用和机械设备使用费用的节约。在对材料费用的管理方面可以从以下方面入手，如规定定额消耗量、为了减少耗损按照工程进度制定采购流程、在采购过程中采用分类按需采购方法、对材料供应商的资质要全面掌握、及时检验采购物资的质量及标准、专人进行材料管理。对于机械设备的管理要注重对机械台班的消耗量和综合单价的严格把控。除此之外还要重视质检部门的作用，时时跟踪符合建筑施工条件商品的使用情况，并建立相应的管理体系档案。最后，在项目后期对成本控制的管理重点要关注建筑工程的变更与索赔工作。在这一阶段，施工容易受外因影响出现工程量变更等状况，这对项目目标会产生负面影响，也就导致大大超出预算范围。唯有做好工程建筑变更与及时索赔，才能保证施工单位既定收益所得。
把握好工程结算阶段的成本控制。这是成本控制的最后一步，是对公司能否获得合理利润起决定作用的关键一步。工程交工验收后可依据工程合同、交工证书、交工资料、工程预算书、工程变更单等向财务组递交结算手续，递交结算手续后需要预算员与财务人员进行联合审计后进入结算打款阶段。预期结算费用将按照合同中内容的规定方式结算并汇入指定账号内。
要想真正达到保持工程质量降低总成本的目的，必须要多方努力，以多种成本控制措施并举的方式，为降低成本保障施工水平与工程质量保驾护航的同时合理减少补偿施工费用。
参考文献
[1]王双志.浅谈建筑工程土建预算及应用策略.城市建设理论研究:电子版,2013
[2]冯颖华.试析土建工程成本控制的现状及有效策略.房地产导刊,2014
[3]董家荣,唐峨.土建工程项目成本控制策略分析.价值工程,2010,29:67-67
[4]白杰.浅谈建筑工程成本控制.安徽建筑,2011,第6期:202-202.
作者简介：黄勤（1973-），本科学历，工程师，研究方向：土木工程，单位：唐山市住房保障管理中心。