马宁生（宁夏对外科技交流中心）
摘要：基于国际科技交流和合作在建设创新型国家的重要影响，结合我多年来从事对外交流与合作的工作实践，探讨如何在对外科技交流与合作日益频繁的今天，把握机遇，多渠道长期、稳定开展国际合作与交流工作，提出了国际科技合作和交流一点的管理想法，以保证这项工作的顺利进行。
关键词:对外科技外事项目管理拓展合作
0引言
当今世界科技与经济的一体化趋势越来越明显，资源、资金、科技、人才的世界性流动已经在全球经济发展中起到了重要作用。在科技发展过程中，通过国际交流与合作将先进的科学技术、管理经验“引进来”或“走出去”是有效推进科技进步的重要手段。
随着国家对外开放的不断深化以及与国际间交流的进一步扩大，国际间的学术交流、科技合作和考察访问等活动也日益频繁。目前，宁夏与国外的政府部门及民间的组织、机构建立了友好、合作的关系，长期稳定地开展学术交流与科技合作。给宁夏的科学技术进步注入了先进的技术和管理理念，提高了宁夏的经济建设发展水平。
如何在21世纪面临各种激烈竞争的情况下，加强科技交流和合作的科技外事工作，进一步做好科技交流和合作的外事工作，迎接新的挑战，是一项艰巨的任务。如何把握机遇，多渠道、多方位开展国际科技交流与合作，继续实施“走出去”的战略，长期、稳定、有效地开展国际科技交流与合作工作，是当前从事科技外事人员所面临的一大难题。笔者认为科技外事管理人员及科技外事科研人员除了与主管部门保持密切联系外，还应与其他一切可能交流与合作的国内外机构联系，特别是在申请国际合作项目方面，渠道和网络的拓展显得特别重要。在对外交流与合作项目管理及拓展中，对外交流与合作项目管理的有效性是关键，成果供需对接是基础，寻找项目，拓展项目是核心所在。
1对外科技交流与合作项目的管理
对外科技交流与合作项目管理工作是科研管理工作的重要组成部分，与单位工作紧密相联。这项工作做得好坏，直接影响着一个单位的声誉、形象和地位。科技外事管理人员必须透彻认识理解对外科技交流与合作管理工作的重要性及其相应的职能，从宏观上把握科技外事工作的整体功能，采取一切必要的组织管理手段，对每个工作环节做出合理规划，以建立运转效能最佳的科技外事管理效能，促进对外科技交流与合作工作的蓬勃发展。
2对外科技交流与合作管理工作的职能
对外科技交流与合作管理工作通常由主管厅长直接领导，中心全面负责，承担所有的对外交往工作，并按照国家外事部门的有关规定，同各有关业务部门一起完成各项对外科技交流与合作的任务。主要的对外科技交流与合作工作包括以下几部分：根据宁夏科技发展战略，制定对外科技交流与合作工作相应的具体政策和工作计划，使对外科技交流与合作工作紧紧围绕并服务于科研和生产；组织安排国际间的学术交流、学术讲座和各种培训班及科技合作、洽谈、考察等，并负责外国专家的接待工作；按有关政策规定审批、组织每年公派出国参加各种学术活动和科技考察、培训、进修、执行国际合作项目等专业技术人员和管理人员的出国手续(护照、签证)；负责国际合作项目及长期或短期的管理工作。
3制定行之有效的对外科技交流与合作管理办法，做到有章可循
作为宁夏唯一的对外科技交流中心如何使对外科技交流与合作管理工作能够解放思想，转变观念，积极开拓，大胆进取，不断开拓国际交流与合作领域，促进交流、合作工作的不断发展，为宁夏科研和生产做出更大的贡献，这当中一是要靠宁夏科技厅的正确指导，二是要有一支好的队伍，三是要有一个行之有效的管理体制，才能使各项工作做到有章可循。充分调动各方面的积极性，从而全面提高对外科技交流与合作管理水平和服务质量。
4抓住对外科技交流与合作项目重点和关键工作环节
进行跟踪管理，实施有效服务，作为科技外事管理人员，必须认真履行自己的服务职责，并对项目文件进行跟踪搜集和管理，使得重点项目和关键工作环节能够顺利完成，保质保量地完成国际交流和合作的任务。
5做好保密和安全工作
保证国家利益不受损害强化科技外事工作人员的保密意识，尤其是在知识产权保护、关键性技术秘密、涉及国家安全的政治性机密等绝不允许在工作和交往中丧失原则，给国家和单位造成不应有的损失。必须提高科技人员这方面的素质，使他们要时刻警觉在对外科技交流和合作中避免发生此类失误。
6加强对人才的管理，尽可能避免和减少人才的流失
众所周知，美国的科技之所以发展迅速，就是因为在历史上曾经有世界各地高精尖人才向其转移。21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争，因而对优秀的科技人才的管理绝不容忽视。所以在对外科技交流与合作管理体制工作中，应注意科技人员在科技外事活动中的思想动态，尽心为科技人员创造较好的科研条件，引导他们树立爱国爱家乡的观念，帮助他们解决工作和生活中的困难，把他们的心留在宁夏，避免人才的流失。多年的实践证明，国际合作可以通过多种形式促成，但最重要的是先有人才的投入，合作后才会有回报。一是帮助科技人员宣传自己的能力和水平，选准合作意向，花费较大精力的努力，实现意向中的合作。可以借用科技论坛、座谈会、发布会等展示科技人员的学术水平，让国外同行相信你是一个高明的合作伙伴；也可以通过展示会、洽谈会、恳谈会、招标会等场合和活动展示课题的先进性，招揽外国同行涉足于共同的课题之中。二是资金的投入。我国的经济状况虽不如发达国家，但有时候缺少的并不是资金，而是人才，这类情况，要借用外脑，就应在借用条件上予以优惠，以吸引外脑介入。三是感情的投入。即和外国人交朋友，或借助于同学、亲属或其他关系，使他们投身于宁夏的科技研究工作中。
7对外科技交流和合作项目的拓展
目前，宁夏国际科技交流与合作呈现出快速发展的态势。一方面，经济全球化对宁夏的国际科技交流与合作正在产生深刻的影响，另一方面，宁夏的现行政策法规也鼓励多种形式的国际科技交流与合作。改革开放以来，宁夏的科技部门已经同世界上很多国家和地区、国际组织间开展了一系列的国际合作与交流，给宁夏带来良好的社会效益和经济效益。为保证长期稳定、持续地全方位开展做好对外科技交流和合作项目工作，需要立足宁夏自身科技优势，增强国际合作意识，加强国际合作，积极开展对外科技交流和科技工作，提高宁夏科技生产的总体水平。在对外科技交流和合作管理工作中科技外事管理人员除加强为科研一线服务的意识外，还应该加大宣传力度，并制定一些切实可行的具体政策措施，鼓励并支持宁夏企业、科研部门积极开展对外合作与交流，注重引进外资，创办和发展技术和贸易，使科研与开发的国际交流和合作齐头并进，协调发展，促进宁夏对外科技交流和合作与外经贸相结合，着力发展外向型科技产业。促进宁夏的科技成果跨出国门，走向世界，使宁夏国际科技交流和合作工作呈现出不断发展的势头。