方正县自然资源局不动产登记中心黑龙江哈尔滨150800
摘要：区域间劳动力转移规模逐步扩大，其对土地利用效率的影响研究亟待加强。在对2010年我国31个省市劳动力转移的特征（包括数量、素质特征）及农用地和建筑用地的利用效率进行分析的基础上，探讨了劳动力转移与土地利用效率的耦合关系。研究显示：发生转移的劳动力的总体素质不高，平均受教育水平为9.85A，相当于高中教育初期阶段；京津沪地区和西北地区劳动力转移度较高；全国农用地和建筑用地综合利用效率水平较低，大多数省市农用地和建筑用地的规模效率较高，经济发达地区农用地和建筑用地纯技术效率较高；大部分省市建筑用地利用效率处于规模报酬递增趋势；农用地和建筑用地利用效率均与劳动力转移度呈显著正相关，而与转移的劳动力素质无关；对有效拟合方程求解得到劳动力转移度最优值为0.84。目前土地利用效率的提高应该侧重于提高纯技术效率，合理配置其投入产出关系；从提高土地利用效率出发，未来的政策应该鼓励劳动力省际转移。
关键词：劳动力转移；土地利用效率；空间耦合
1前言
我国城市化进程不断加快，农村剩余劳动力不断向发达地区转移，在产生积极的社会和经济效应的同时也带来了不少问题，对土地利用造成的影响也不容忽视。随着土地供求矛盾愈加突出，土地利用效率研究已引起广泛关注。已有劳动力转移与土地利用效率关系的研究成果多探讨劳动力转移对农村土地利用的影响，侧重研究劳动力转移对迁出地土地利用的影响。鉴于此，本文尝试从数量和素质双方面揭示我国31个省市的劳动力转移特点，并运用数据包络分析法（DEA）分别对同期我国31个省市的农用地和建筑用地的利用效率进行研究，在此基础上，分别分析劳动力转移的规模及其素质与农用地和建筑用地利用效率的耦合关系。此研究对于劳动力转移相关政策制定和区域土地利用效率的提高具有一定意义。
2研究数据和方法
2.1数据来源
鉴于人口普查数据中的人口迁移信息能够反映劳动力流动的数量和时间趋势，且样本量大，准确率高，因此本文采用我国第六次（2010年）人口普查数据中跨省流动数据对我国31个省市劳动力的转移进行测算。投入指标从自然资源、资金和劳动力三方面考虑，产出指标仅考虑经济效率。选取农用地面积、第一产业固定资产投资、第一产业从业人数代表农用地利用效率的投入指标，而第一产业增加值为农用地利用效率产出指标；建筑用地利用效率的投入指标为建筑用地面积、第二三产业固定资产投资、第二三产业从业人数，产出指标为第二三产业增加值。相关数据主要来源于《中国统计年鉴（2011）》、《中国国土资源统计年鉴（2010、2011）》。由于土地变更调查数据没有2010年的，因此农用地和建筑用地数据由2008年土地变更调查数据和2009年、2010年土地征收数据计算得到。
2.2研究方法
数据包络分析法（DEA）DEA法通过保持决策单元（DMU）的输入或输出不变，借助于数学规划和统计数据确定相对有效的生产前沿面，比较各DMU偏离DEA前沿面的程度来评价其相对有效性。DEA采用最优化方法内生确定各投入要素的权重，避免投入产出关系的具体表达和各指标权重确定的主观性，被广泛应用于土地利用效率评价中。DEA方法中的ＢＣ2模型主要用于指标的有效性评价和贡献率测算，其将效率分解为技术效率和规模效率，以便分析每个DMU对DEA非有效的原因。
3结果与分析
3.1转移劳动力的数量与素质特征差异
从转移的劳动力的素质看（表1），全国平均水平为9.85，刚刚进入高中教育初期阶段。其中流入江西、陕西、湖南的劳动力的教育水平最高，但也仅处于高中教育后期阶段；新疆、浙江、西藏、福建和云南最低，均未达到高中教育水平。劳动力转移度一定程度上反映了本地对外地劳动力的吸引力。从表1看，劳动力转移度大致可分为：1）0.5～1.0，包括上海、天津和北京，是我国的经济前沿地区，外来劳动力在劳动力结构中比重过半；2）0.1～0.5，包括广东、浙江、新疆、福建、江苏、海南、内蒙古、青海和宁夏9个省，均位于东南沿海经济发达地区或西北部人口稀少地区；3）0～0.1，有19个省区，大多处于西南、东北和中西部地区。此研究结果符合人口空间流动推－拉理论的“特定地区劳动力流动数量与城市经济发展水平有关”观点。而西北部则由于本土人口稀少造成劳动力补偿转移。可见，劳动力转移度不仅受经济水平影响，也与自然资源禀赋差异导致的人口数量差异有关。
表12010年各省劳动力转移度及其素质存量
3.2土地利用DEA效率
1）从农用地利用综合效率看，仅上海、江苏和海南达到DEA有效。采用自然断点法进行分级，农用地综合效率达到有效性0.7～0.999的有7个，达到有效性0.4～0.699的有13个，达到有效性0～0.399的有8个。农用地利用综合效率有效性达到0.7以上的除海南、新疆外，大多是经济较发达的地区；西南地区和除新疆以外的西北地区农用地利用综合效率最低。
2）达到农用地纯技术效率最优的有上海、江苏、海南、浙江和山东5个省市，表明在现有的技术水平下投入产出达到最优，而其他省市在当前技术水平下的投入产出效率低下。保持产出不变，农用地投入冗余共52348.67万ｈM2，第一产业从业人员投入冗余共12191.07万人，第一产业固定资产投资投入冗余共3907.07亿元。
3）达到农用地规模效率最优的省市与综合效率最优的省市个数相同，比达到纯技术效率最优的数量少，说明规模效率是影响综合效率达到最优的主要因素。规模效率未达到最优表示其农用地利用规模与投入产出不相匹配，需要扩大规模或减小规模。但整体上，各省市规模效率均处于较高水平。
4）从规模报酬增减趋势看，达到DEA有效的上海、江苏和海南的规模报酬保持不变；天津、福建、甘肃和宁夏5个省市区处于规模报酬递增趋势，这些地区可获得农用地扩张的规模效益；其他省市均处于规模报酬递减趋势，若农用地扩张将得不到规模效益。因此从规模效益角度分析，全国大部分地区不宜扩大农用地规模。
4结束语
总体上我国省际大规模转移的劳动力教育水平不高，刚刚进入高中教育初期阶段，劳动力素质尚未对土地利用效率产生影响；全国整体农用地和建筑用地利用综合效率水平较低，主要是由于土地利用纯技术效率不高；东部沿海经济发达地区劳动力转移度和建筑用地利用效率较高，这与前人研究结果一致，经济发达地区吸引劳动力向本地聚集，而劳动力转移度能够对建设用地利用效率产生显著的正作用力。本文通过分析我国劳动力跨省转移特征和土地利用效率的关系，指出了劳动力省际转移从数量方面对土地利用效率的影响和土地利用效率的“短板”，对于劳动力转移相关政策制定和区域土地利用效率的提高具有一定意义。
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