安徽省颍上县机电排灌所安徽颍上236200
摘要：气候变化对农业生产有着重要的影响，尤其是随着工业化以及城镇化进程的推进，全球气候问题严峻，对当下的农田水利建设和管理提出了更高的要求。本论文首先介绍了小型农田水利工程及其运行管理中存在的问题，随后结合我的工作经验和理论学习提出了一些针对性的建议，希望可以对农田水利建设工作起到推动作用。
关键词：小型农田水利工程；运行；管理
引言
在农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。
1小型农田水利工程的作用
小型农田水利工程是指为了解决耕地灌溉以及农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型水库、引水工程、小型灌区、灌区抗旱、水源工程、塘坝、蓄水池、水窖、水井和中小型泵站等工程。通过小型农田水利工程的建设，能够运用蓄水、引水以及灌溉和排水等措施来解决水资源分布时空不均的问题，从而对区域农田的水分状况和水利条件进行改良和调节，优化水资源利用，提升农业生产的能力，满足农业生产对水资源的需求，促进区域农业经济的发展。通过建设小型农田水利工程，不仅能够增加区域的需水量，提升蓄水能力，还能够有效扩大农田灌溉的面积，避免水资源浪费的现象发生。以小型农田水利工程为基础，通过运用节水高效的灌溉技术，能够大大提升农业生产的效率，减少水旱灾害度区域农业发展的影响，确保农作物的产量，有利于保证农民的收益。
2小型农田水利工程管理中存在的问题
2.1不重视水利工程管理
首先，当下小型农田水利工程中重视建设、忽视管理，缺乏正确的管理意识。在小型农田水利工程的前期规划过程中，管理者更多的是将工作重点、人力物力集中在了怎样去建设高质量的水利过程上，对于建设完成后的运营、管理、维护有所忽视。尤其是在具体的建设项目完成以后，政府部门在水利工程的监督方面更是有所懈怠，当地的工程管理人员缺乏科学的管理意识，导致水利工程在后期维护管理工作上缺乏实效性的保障。
2.2基础设施落后
受制于工程管理设施与水和空气发生的化学反应以及渗透作用等，许多小型农田水利设施都会出现老化、损害等现象。这种老化设施如果被继续运用，将导致相关工程的灌溉能力和蓄水能力严重降低。另外，由于经费不足，使得管理人员的工作热情不高，管理质量降低。
2.3管理人员素质不高
造成管理水平较低的另一个重要原因是缺乏专业管理人员。管理人员是整个小型农田水利工程运行管理的最后一个环节，关系到工程效益的发挥，因小型农田水利工程的管理权为村集体，村集体一般从本村确定管理人员，管理人员往往缺乏专业的知识，缺乏对小型农田水利工程进行管理的经验，从而造成管理不到位。
2.4管理制度不完善
部分小型农田水利工程由于受到历史和制度不完善等因素的影响，其产权的归属很难明确，导致管护主体以及管护责任很难落实。这种小型农田水利工程中“有人建设却无人管理”的现象，严重阻碍了此工程的健康运行。加之部分政府将此项工程的管理工作和使用工作承包出去，导致管理规划很难统一。
3新时期小型农田水利工程管理问题的对策
3.1健全相关制度
新时期的小型农田水利工程管理要结合确权发证工作需要从明确、合理的产权分配问题着手，要求管理人员要对当地进行认真调查，掌握当地实情，结合先进的计算机信息管理等系统制定公平、公正、公开的灌溉权和农田产权分配，进而结合录入的详细资料对当地进行分析，制定出整体的管理计划。有关的政府部门要完善“简政放权”的制度，提升投资力度和水利建设等方面的效率，从而提升管理工作的质量。同时，政府部门也要完善人员考核制度，对有关的管理人员实施考核制，督促其明确自身岗位职责，认真工作，进一步强化其管理意识。另外，监督制度的建立健全也是小型农田水利工程管理工作的重点之一，这需要对各部门的职能进行协调，使其能够在互不干扰、互不矛盾的基础上相互合作、相互监督，从而有效提升管理工作的效率，让管理工作人员将相关工作快速落实。
3.2推广农田水利新技术
对用水量及水资源进行合理调配，在水资源不足的情况下保证灌溉用水，建立起水资源管理体系，积极发展大棚滴灌、膜下滴灌法等，以利于节约用水，对河道养护加强管理，保护水资源不浪费、不流失，提高水资源的利用率。保护好地下水，减轻灌溉用水高峰期的用水压力，尤其是能够减缓或减轻农药化肥危害，延缓时间促进农药化肥失效，减轻对土地造成的危害。地下水能够改善水质，为当地居民提供安全、清洁的标准生活用水。在农田水利建设与维护过程中，随着科技的不断进步，水利工程新技术也逐渐提高，推广农田水利新技术以利于提升水资源管理程度。
3.3切实落实责任，号召全民参与
在小型农田水利工程的运行和管理上，当地政府拥有项目的产权，是管理的主要主体。但是农民作为小型农田水利工程的实际使用者，对于工程项目的管理工作质量也有很重要的影响。为了激发农民的参与积极性，号召当地的民众主动参与工程的运营和管理工作，当地政府可以将工程的产权移交给村委会，本着谁使用谁管理谁受益的原则，提高农民对工程的维护意识，进而保证水利工程处于良好的工作状态。在日常工作期间，还可以定期组织当地民众参与宣讲会，向农民科普水利设施建设方面的知识，提高他们的保护意识，发动广大群众参与到水利设施的保护工作中。
3.4提升管理的科学性
提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，通过运用科学的措施能够有效提升小型农田水利工程的整体效益，从而改变现阶段重建设轻管理的现状。具体来说，应该在小型农田水利工程建设完成后，及时将其转交给相关负责人和单位，并颁发产权证书以及使用权证明。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。
3.5推广新技术
小型农田水利工程的核心作用是科学调配当地的水资源，从而缓解水资源不足带来的压力。为了提升新时期小型农田水利工程的效率，管理人员应当在日常管理基础上引进符合以下标准的新技术。新技术应当为当地农民提供符合标准的、安全的生活用水，解决如今的饮用水安全问题。新技术应当对水资源进行合理调配，在确保灌区的农作物提高产量的基础上，充分提升当地水资源利用率。对地下水的科学保护，属于保护当地生态环境的工作内容之一。因此，新技术应当把化学农药和化肥使用过量为灌区带来的污染有效降低，从而进一步改善当地的水质，保护地下水。
结语
小型农田水利工程管理是最为基础的水利工程工作，通过对小型农田水利工程进行合理规划布局，加强管理的力度，确保小型农田水利工程设施保持良好的运行，使其更好的服务于农业生产和农村生活，实现水资源的高效利用，促进农业的丰产增收，确保国家粮食安全。
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