大庆市萨尔图区东风新村市容环境管理处
摘要：城市规划和城市建设不仅可以推进城市的未来发展，还有助于合理安排城市各个工程建设的综合部署。它是城市建设的基础，是城市发展的美好蓝图。为了建设一个和谐发展的城市，制定一个统一科学的城市规划并且按照这个规划严格执行是刻不容缓的课题。本文就城市建设存在的问题及管理措施进行论述。
关键词：城市环境建设；存在问题；管理
建设与发展现代城市是带动社会发展的大战略，是实现中国特色的城市化道路的正确选择。21世纪又是实现城市发展集中化、人本化、生态化的世纪，因此，大力发展城市建设就成了我国当前社会改革的一项重要任务，城市建设在数量扩张上取得了显著成绩。积极稳妥地推进城镇化，注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，是推动城乡发展一体化的需要。在推进城镇化过程中，城市建设规划起着龙头作用。近年来，城市建设的违法违规现象时有发生，如：城市规划随意更改、不按照规划许可进行建设、未取得规划许可就建设等等，并有愈演愈烈之势。不但严重影响了市容市貌和城市投资环境，破坏了城市发展的健康肌体，同时衍生了一系列影响社会和谐稳定的问题，理应引起高度重视。
一、中一、城市建设问题特别严峻，管理措施不到位。
1城市建设规划管理粗放
在城市规划建设中，包括基础设施建设、功能区建设以及产业结构布局，比如公园广场建设、街道绿化布置以及市政基础设施等。然而，当前，我国城市建设规划经常由于各种原因被改变，具有很强的随意性，造成这种结果可能由于城市领导更换导致原规划被打乱；政府部门为了追求经济发展而出让土地，影响了原有城市土地规划；城市管理部门利用职权调整城市规划，从中渔利。
2城市建设规划没有适当超前
城市发展建设缺乏超前意识，很多城市利用环境资源作为代价来换取经济建设成果，虽然只是眼前的繁荣，同时也为今后的规划和治理留下了难题和隐患。由于城市建设缺乏前瞻性，许多城市的道路的数量和道路的宽度已经不能满足日益增长的车辆的需要，拥挤的交通必然与盲目扩大和发展的汽车产业相关；被严重污染的城市河水与重工业产业的不合理布局脱不了干系；严重的雾霾及恶劣的空气质量是各种废气的排放带来的后果，这些现象虽然与社会经济发展密切相关，但是缺乏前瞻性的城市规划管理也难辞其咎。
3城市建设规划中的土地资源利用不合理
一些城市建设的规划缺乏科学性，布局明显不合理。许多地区没有根据当地的具体特点来进行规划布局，主要表现为对公共基础设施、工业产业、生活区以及商业区没有进行合理规划，例如一些古城为了修建市区主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，这些建筑是无法复制和保留的，因此“古城文化遗产”的申请也未通过，而由于规划不善，原有的代表性建筑被一群没有文化根据的“火柴盒”式建筑和烂尾楼所包围；许多地区不顾城市一体化趋势，大搞诸侯割据规划，坐井观天、画地为牢，瞄准信息产业和高科技产业，从竞争角度出发，导致产业结构相似雷同，单个城市缺乏支持，变得后劲不足，严重影响了城市经济发展建设。
4城市建规划设管理工作配合缺乏默契度
城市规划是对经济、环境、资源及社会的综合规划，是一项全局性、战略性的工程型工作。城市规划不是一某个部门单打独斗，而是需要各个相关部门的密切支持与配合，使城市规划与土地资源管理、市政基础设施建设、工业产业结构布局、环境保护、人口发展以及经济建设紧密联系在一起。这些因素互为因果，相互促进、相互制约。而在现实的城市发展规划中，许多城市往往不能正确处理好城市规划建设与经济发展之间的关系，各部门之间各自为战，缺乏沟通和配合，使土地资源的利用和环境的保护之间充满了矛盾。事实上，国民经济发展的同时也要合理的利用好每一寸土地，平衡经济与可持续发展之间的关系，而当前许多城市在处理二者关系之间缺乏平衡和协调，影响了整个城市规划管理水平，阻碍了城市的发展进步。
二、城市环境建设中需要采用的管理措施
我们在城市建设的时候，必须提前规划好，想办法将城市废弃物的排放和产生降到最低程度。能够节约资源，要建设可持续发展类型城市，增强城市的发展潜力，避免只是一味的追求规模，不考虑环境问题，不追求高效率的资源利用率。对于城市中的居民要做好宣传工作，倡导可持续消费的理念，让大家都能爱护环境，做一个环保型健康生活人员，进而构建出优美和谐的城市环境。
1提高自身的认识，对市民加强宣传
城市环境建设问题不是政府自己家的事情，而是关系到大家的生活环境，和人们是联系在一起的，因此城市建设部门要想做好环境建设，就必须提高对环境工程建设的认识，能够在一定的基础上调动市民的力量，共同来进行城市环境建设。城市环境建设工作者需要在提高自身认识的前提下做好宣传工作，对广大城市居民要宣传环境建设和环境保护的重要性，将大家的力量结合起来，坚决杜绝浪费现象，保护城市基础设施建筑，节约用水，爱护花草树木，共同建设美好城市。
2发挥好管理职能，做好协调工作
伴随城市人口的增多和城市建设发展速度加快，政府各职能部门发挥的作用越来越大，必须要做好指导监督工作，并且伴随新出现的城市环境建设问题，要能够深入改革和发展，来应对新的形式，能够做好城市环境建设的管理工作，可以与时俱进，不断转变政府职能，要在城市环境建设管理上采取必要的措施，主要是在宏观管理上采取三种方法。
第一要进行政策上引导。国家相关部门需要依据城市环境建设出现的新的问题，来研究出新的可行的解决办法，并制定科学合理的城市环境建设发展规划，能够在城市的发展过程中，特别是环境建设上面给予必要的环境宏观指导，将城市的环境建设归到政府必须考虑的内容上，让城市环境建设能够不断向前发展，能够符合时代的要求和社会的需求。国家相关部门必须不断加强对城市居民环境保护的宣传教育力度，能够在一定程度上调动城市居民爱护环境的积极性，采用多种形式开展爱护环境的活动，逐渐将爱护环境节约环保的理念灌输下去。
第二要进行经济上扶持。对于废水处理厂和垃圾处理厂要井下经济上的扶持，政府要下大力气将这些基础设施建设起来，增强城市环境建设力度。而对于一些建设时间较长、基础设施特别落后的公众场所或者公园，需要根据实际情况进行相应的改造，让这些地方能够对城市环境做出一定的贡献。
三、结束语
总而言之，伴随着城市经济水平的不断提升，城市的建设管理及规划工作越来越重要。相关工作人员就需要不断深入对城市的建设管理规划进行研究，找寻其实施过程中存在的难点及问题，及时进行改正，从而确保城市建设管理规划工作高效开展，提高城市规划能力，促进城市向前发展。
参考文献：
[1]杨锋.浅谈生态城市的规划与建设[J].中国工程咨询.2014（12）
[2]白玉敏.社区文化建设存在的问题及对策[J].语文学刊.2015（02）
[3]于海涛.浅析城市市容环境的分级分类管理[J].科技展望.2015（07）