云南秀川水利水电勘察设计有限公司云南昆明650021
摘要：现如今，我国水利工程的建设数量逐步增多，由于水利工程建设周期长、技术难度高，需要的建设成本也很高，因此对水利工程进行造价控制是十分必要的。而设计阶段是控制水利工程造价最关键的环节，将直接关系工程建设资金能否合理利用以及水利工程能否实现其经济效益。这就要求设计人员必须积极转变观念，在设计中运用有效的造价控制措施，对设计方案加以优化，合理控制工程造价，从而在保证水利工程的质量安全以及各项功能的基础上，提高设计的经济性。
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制
引言
水利工程的造价具有多样性、独特性以及多次性的特点，在实际设计时应该充分了解水利工程的施工特点以及相关的定额的多样性。只有在水利工程的设计阶段控制好工程的造价，才可能从根本上控制这部分资金的利用效益。
1工程设计与工程造价的关系概述
在水利水电工程建设的过程中，设计工作占据着至关重要的地位，在很大程度上影响着工程整体造价控制工作。在工程初步设计的过程中，建设单位对工程的预算，是不能超出投资限额的。因此，在设计中要科学合理地估算成本，并确定最经济合理的设计方案。初步设计和投资金额两者是密切相关的，设计人员必须严格遵守国家的预算规定和费用标准，仔细严谨地估算工程费用，不要漏算错算，以此来避免出现较大的估算偏差。与此同时，在进行施工计划的过程中，必须要进行综合、全面的考虑，最大限度地避免出现预算误差。在技术和经济两者之间，要采取有效措施进行统一。除此之外，相关部门应及时为设计人员提供完善的信息资料，使其科学合理地制定设计方案，确保设计方案的经济性以及质量，避免因过度注重工程建设成本而忽略质量。
2设计阶段造价控制现状
2.1对设计阶段的造价控制问题缺乏足够的重视
很多水利工程建设单位对设计阶段造价控制问题的重要性缺乏充分认识，认为造价控制仅存在于施工阶段，严重影响了水利工程造价控制的效果。同时一些设计单位没有对不同设计方案从设计质量、水利功能以及经济性等方面进行综合性对比分析，造成设计方案未能得到合理的优化，不仅对水利工程经济效益的实现造成了不利的影响，而且也不利于设计水平的提高。另外，对设计方案以及设计图纸也没有进行全面详细的审查，未能及时发现设计方案中存在的不合理之处，这使得在后续的施工中需要对设计方案不断进行修改调整，客观上造成了工程造价的失控。
2.2控制机制欠缺完善，成本计算不严谨
设计阶段的控制机制缺乏完善性，是我国目前水利方案设计阶段造价工作的主要问题之一，这种现象在水利工程中是比较常见的。这也是我国相关行业起步较晚所造成的一个弊病，控制机制的不完善不仅仅是因为固定机制存在一定的缺陷，工作人员综合能力的低下，也是造成控制效率低下的一个重要原因。除此之外，资金预算过程的不严谨也是存在的一个重要问题，主要表现为造价控制与成本计算过程中没有严格按照所签订合同的标准，还有些和施工人员有关的不确定因素没有进行精确的计算，就会导致用工成本和前期预算工作得到的结果不一致。
2.3工程造价管理人员的参与度较低
工程造价管理人员常关注项目的施工，对于水利的设计阶段关注较少，一方面他们的设计水平有限，在相对较短的工期内，没有将其关注点放在设计阶段，未真正参与到设计中去；二是由于他们过多关注在施工阶段工程造价的成本，对于设计阶段中材料的选择与设备的使用沟通较少，常有设计人员自行决定，而设计人员常指考虑其技术与安全因素，对于工程造价成本的控制考虑较少，导致对于工程造价的经济成本考虑有限。
3水利设计阶段控制工程造价的措施
3.1增强对设计变更的管理和控制
在项目设计阶段应当利用更加有效的措施来防止这些变更的出现或者影响的范围扩大。即在设计、采购、施工初期完成对设计的反馈，而避免造成重新采购、重新施工、重新设计等重大的变更。设计变更应当做到提前，也就是变更发生的阶段越早则造成的造价损失也就越小，如能够将变更控制在设计阶段，就仅仅是修改图纸的问题，不会产生任何的费用浪费；如采购阶段发生变更则需要对设备、材料等采购合同进行调整；而要是在施工阶段发生变更将直接影响施工的成果等，势必会造成更大损失。所以应当增强对设计阶段的监理工作，即在设计阶段控制整个设计与实际调研、方案分析的合理性，以此减少在施工中出现的设计变更。实行先估算后变更的方式来进行变更方案的审核，以此降低成本的损失。
3.2推行限额设计，建立监督考核机制
在限额设计下，要充分考虑施工现场的情况和经济状况，对工程项目进行定量分析和计算，减少不必要的设计与材料的选择，同时也可以避免使用低质量、无保证的水利材料与设备，保证其质量并控制其成本。与此同时，还要建立监督考核机制，实行精益化管理，把握好设计的每一个环节，将工程设计的质量与成本贯穿工程设计的全过程，渗透到每一个设计人员的日常工作中去，并建立有效的监督考核与激励机制，提高设计人员的积极性。
3.3预防为主，主动控制各项造价偏差因素
当前我国基础设计建设存在投资失控的现象，在建设中必须提前勘测调查并分析偏差影响因素，充分考虑物价涨落、设计调整、业主要求、实际施工以及其他客观因素对工程造成的影响，留有临时补充的余地。在参考类似工程项目的同时，也考虑所建工程项目的特殊性，进行共同性与差异性的结合。另外，有针对性地预估建设投资的额度，充分结合造价计划中的指标做好审核工作，最大限度地确保设计的经济性与合理性，以此来实现水利水电工程造价控制重点前移，达到主动控制的目的。
3.4加强材料与设备的造价控制与成本控制
在我国水利工程设计阶段的预算工作当中，施工材料与设备的浪费是比较严重的，相关的设计人员并没有根据水利的实际需求选择最合适的水利材料，以及相应的水利施工设备。所以要从水利材料和水利设备两个方面进行优化，要优化设计方案，尽可能的使用绿色无污染的水利材料，并按照工期配置相应的施工设备，从而确保整个水利设计方案的合理性能够得到保障，在此基础上再开展相应的造价工作，能够得出更为准确的工程成本报价。
3.5设计阶段要积极应用价值，分析方法来优化设计方案
设计人员在水利工程的设计中应全面分析工程设计方案，从而优化设计方案，降低工程的建设成本。在设计阶段，设计人员应对工程设计的每一个环节通过价值分析方法来分析设计方案造价的合理性，从而选择出最佳的设计方案，并将各环节的最佳方案有机的整合在整体设计方案中，以实现整体设计方案的最佳造价控制效果。价值分析方法是在设计阶段对工程造价进行有效控制的有效措施，设计人员应加强该方法在设计阶段的应用推广。
结语
通过对水利工程设计阶段造价控制分析，得出在水利工程设计阶段造价控制的更关键因素，在水利工程设计阶段造价的控制的措施主要是设计方案的合理性和科学性，在进行水利工程设计方案的选择时应该充分的考虑到设计方案的合理性与经济实用性，如果在水利工程的设计初期就能考虑到工程设计的经济适用性，对于工程成本以及造价的控制是十分有利的。
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