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摘要：近年来，在政府的高度重视下，紧紧围绕“统筹城乡教育发展，打造西部教育强区”目标，逐步探索出了一条具有我区地方特色的教育科学发展之路，教育现代化水平不断提高，城乡一体化机制初显端倪。特别是我区乡镇学校的建设情况日益完善，乡镇学校的办学条件得到日益改善，整体学校基本配置完善、规范，本文探讨乡镇学校建设情况。
关键词：现状；问题；意见；发展
一、基本现状
全区现有公办法人中小学、幼儿园和中职学校100所，其中幼儿园2所、小学64所、特教1所、九年一贯制7所、初中17所、高完中7所、中职学校2所；有教师进修校1所，教委直属事业单位6个；公办学校在校学生10万余人，在职教职工7246人。为进一步改善城区学校办学条件，我区三年累计投入建设资金25亿元，新建学校16所，完成各类学校建设项目300余项，为推进渝北优质教育发展、缓解城区入学难起到了积极作用。
二、存在的问题
（一）教育网点多，学校布局散
据调查，乡镇学校以及部分城区学校建设布局较分散，有些区域甚至一个地块配备一个学校，虽解决了学生就近入学的问题，但不利于布局形成完善的教育体系，且占地较分散，将带来增加投资、师资分散等其他问题，从而影响教学质量。
（二）学校规模小，硬件设施弱
随着经济的发展，人民群众生活水平的提高，对教育的要求也越来越高，追求高质量的教育是人们的普遍要求。乡镇学校长期缺乏同地方教育系统的联系交流，与地方教育的差距逐步扩大。有些乡镇由于经济状况、地理位置、民众意识观念等多方面的综合因素制约，硬件设施仍处在相对落后的阶段。一是学校房屋陈旧，部分乡镇方位偏僻，面积大，而人口分布不均匀。因而很难投入大量资金到这些学校来建设校舍，大部分学校房屋得不到修整翻新。二是学校体育娱乐设施简陋，硬件设施陈旧老化。三是教学设施欠缺。
（三）后期维护少，经费无保障
学校校舍是从事教学、科研和生活活动的物质基础条件，是非常重要的教育投入和国有资产，管好、用好、维护好校舍设施，对于保障教学质量，促进教育事业发展具有十分重要的意义。一是管理机构和组织不健全，制度不健全，管、用严重脱节，责、权、利不明确。二是经费渠道单一，主要靠财政拨款。三是资金预算不科学等问题。
（四）文化氛围淡，特色无彰显
校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节，乡镇学校校园文化通过教风学风、多种形式的校园文化活动、人文和自然的校园环境等给学生潜移默化而深刻的影响。而乡镇学校在硬件上体现出来的无文化氛围、无特色、无个性、无吸引力将越来越无法满足家长以及学生的需求，大量学生涌入城区就读，从而导致城区学校爆满，乡镇学校生源流失。
三、建议或意见
（一）优化布局结构、合理配置资源
要严格按照市、区级文件要求和当前教育发展趋势，遵循集中办学、提升规模；统筹规划、分布实施；合理配置、规范管理、优化资源、均衡发展的原则，针对乡镇教育现状，调整、撤销、并购一些生源不足、办学条件差、教育质量低的学校，进行科学合理的资源整合，集中优势资源打造优质学校，同时针对薄弱学校，在物资、经费投入等方面，加大扶持力度，力争使各乡镇学校均衡发展。
（二）规划一步到位，建设分步实施
按规划一步到位，建设分布实施的要求，进一步完善各校校园总体规划，分布做好具体建设项目立项工作，打破制约学校基础设施建设的资金瓶颈，逐步形成以政府投资为主体，多渠道筹集建设资金的格局。同时，分阶段明确基础建设目标任务，妥善处理近期目标与远期目标、基础建设与维持运转的关系，既要量力而行推进基础设施建设，不断改善办学条件，又要维护学校稳定发展的大局，促进学校和谐发展。
（三）专业团队维护，政府资金保障
政府要将发展义务教育作为投入主体，建立科学合理的经费保障制度。财政部门要调整支出结构，进行城乡统筹规划，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时到位正常发放。对于后期维护问题，可聘请专业维护单位，从财政资金中抽调部分进行后期专业维护，维修资金的预算既要满足实际需求，又要注重科学合理；既要保证重点，又要注重整体发展；维修资金的使用必须专款专用，严格程序。
（四）因地制宜建设，凸显教育特色
学校特色建设，是全面推进素质教育，加强学校内涵建设，增强乡镇教育发展整体水平和核心竞争力的一项重要工作。一方面，要从利于学生成长、利于学校发展出发，通过实施明确的办学理念，灵活的课程设置，特色的教育方式，因地制宜地挖掘地方特色教育资源，展现独特的校园文化。另一方面，明确以地方特色为主导的前期规划设计，制定长中短期的发展规划，确定特色项目，将特色地方资源这一优质载体植入地方办学理念、硬件配套造型上去，打造全新的“一校一特色”发展格局。
结束语
在我国，城乡教育一直以来是我国教育事业中的薄弱一环。随着经济的发展与新课程改革的推进，建设乡镇学校文化，在潜移默化中对教育的参与者实施变革，在外则能树特色品牌，对内会绽放个性风采。对于学校来说，文化育人，是生命灵魂的一种表现形式，是凝聚力的源泉。积极建设与现代化发展相适应的城乡学校文化，应当是教育工作者尤其是管理者高度重视的工作。加快学校文化建设的步伐，提升教育质量和办学效率，促进城乡教育的又快又好的快速发展，势在必行。