1导言
灌区是农业的重要组成部分，随着改革开放的推进和农业的不断发展，我国灌区农田水利的建设和管理也在不断进步，从过去的靠天吃饭、引河灌溉，到现在的南水北调、喷灌保湿，不能不说灌区的农田水利工程实现了质的飞跃，但是，我国的灌区多分布在农村地区，技术的引进，资金的投入以及人才的培养等都受到一定的限制，这就导致灌区的农田水利建设和管理中存在着诸多问题，改善灌区农田水利的建设和管理水平，保证农业的健康发展，加强对灌区农田水利建设和管理问题的研究并提出相应对策是不得不迈出的重要一步。
2主要问题
2.1建设资金投资力度不足
农田水利溉区建设和管理工作的顺利展开离不开强大的资金支持，比如改扩建成本、施工设备的采购和养护成本等均需要消耗较大的财力。农田水利建设本身是高投入但低产出的一项工程，在短期内不可能获取丰硕的回报，需要长期地、持续地投入相应的资金，以维持工程的建设和日常管理。我国目前绝大部分的水利工程建设的资金需要主要依靠政府投入，同时配合农民投资和民营投资等多种投资模式，但后者投资比例较小且实际操作性较低。因此在实际建设过程中经常出现投资短缺的情况，影响了部分发展前景较高的工程项目的建设，同时也阻碍了相关管理工作的正常开展。虽然近几年我国也不断增加农田水利溉区建设这一模块的资金投入，但是仍无法满足目前农业发展的实际需求。
2.2水利设施管理制度不全
农田水利溉区建设主要用于农田垦区作物的灌溉，从建设成本和作业效率等方面考虑通常建于农田区域内部，水利设施需要按农田面积合理分布，分布范围较广，因此在建设以及后期养护管理方面难度较大。而农业生产具有一定的规律，分为农闲和农忙两个不同的时段，在实际管理工作中没有充分考虑农业生产特点制定相应水利设施使用与维护等相关管理制度，农闲时段各项水利设备使用频率低，甚至处于闲置的状态，而农忙时段则频繁、超负荷作业。不仅未能合理、充分发挥水利设备的作用，长期不健康、不稳定运行作业还会增加设备故障风险，影响水利设施的运行。再加上部分作业人员在专业知识、文化素养以及专业操作等方面存在不足，未能按照相关的规范进行相关的操作，也对农田水利溉区建设、管理及其发展造成了负面的影响。
2.3设施养护工作落实不严
我国目前农田水利溉区建设作业和管理方面还普遍存在设施养护工作落实不严的问题，具体表现在水利设施破损严重、老化速度加快和过于陈旧等，严重降低了水利基础设施的利用率，影响农业发展。一方面，农民在使用水利设备时缺少正确使用的方法和保护意识，增加了设备损坏的概率；另一方面，相关管理人员没有严格进行水利设施的日常检查、养护，在设备发生故障时没有及时妥善处理，使设备以存在安全隐患的状态继续错误运行，受损程度不断加重，最终彻底损坏无法修复。再加上水利设施本身受使用寿命、材质、作用点等客观因素的影响更容易出现锈蚀、老化等现象，如果不加强水利设施的日常管理、养护，不仅会造成设备投入投入成本的增加，降低农田水利溉区作业效率，还会留下极大的隐患，影响粮食作业的安全建设和稳定发展。
3改善灌区农田水利建设与管理水平的对策
3.1加强对灌区农田水利建设与管理的科学研讨
加强科学研讨是认清灌区农田水利建设与管理现状以及提出科学的解决措施的重要前提，为了改善灌区农田水利建设与管理中存在的问题和不足，我们必须在科学的基础上探究问题产生的原因和解决办法，以先进的科学技术为依托，深入研究农作物的耗水能力及土壤中水分和营养的循环进度，进而合理规划灌区农田水利建设的格局，建立完善的工程管理体系，根本改变灌区农田水利建设与管理的落后局面，提高建设和管理水平。
3.2加快对问题设备的改造
目前，我国灌区农田水利工程中的许多设备是存在问题的，不管陈旧、老化，还是损坏，都影响了设备的正常使用，除了一部分设备需要废弃之外，还有许多设备只需要通过改造或维修就能恢复正常的功能，加快设备的改造工作，不仅有利于水利工程更快地投入使用，更能节约大量的资金、物力和人力资源。
3.3加大对建设和管理工作的资金投入
资金不足是制约灌区农田水利工程建设和管理工作的重要因素，因此，国家和政府应实时关注灌区农田水利工程的建设和管理工作，根据管理和建设工作的实际进度提供有力的资金支持，在所有的资金来源中，各级政府的资金支持力度最为强大，为此，应该着重强调各级政府加大资金投入，特别是加大对偏远地区的中小型水利工程的资金投入。
3.4做好工程后期的维护和保养
做好维护和保养工作是延长水利设施使用寿命，充分发挥水利设施作用的重要措施，为了改善维护和保养不到位的现状，可在灌区实施管护责任制，将水利工程的设施设备划分片区，交由各自的农民用水户协会管理，增加农民的维护和保养意识，将维护和保养工作落到实处。
结束语
农业发展为我国基础经济建设事业，关乎国计民生，加强农田水利溉区的建设和管理对农业发展有着关键性的作用，有关管理部门应充分重视农田水利溉区在建设和管理层面存在的问题，加快健全各项管理制度，落实相关工作，促进农田水利溉区建设和管理的顺利展开，推动我国农业经济的健康、稳定和可持续发展。
参考文献
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