九冶建设有限公司
摘要：众所周知，建筑施工中存在很多危险因素，稍有不慎变会对人们生命安全造成威胁。近年来，各工程项目普遍反映劳务班组难找，尤其是新开工程更是无法寻找到合适的合作班组与满足条件的作业工人，满城皆现民工荒，“突击队”横行，施工企业成本剧增，进退两难。
关键词：建筑劳务；用工制度；变迁与对策
引言
建筑业是一个劳动力密集性行业，据《2016年农民工监测调查报告》显示，我国建筑业农民工总人数高达5500万人。随着我国建筑项目呈现技术复杂化以及规模扩大化特征，对劳动力配置的要求也越来越高，逐渐突显建筑劳务用工管理的种种弊端。迄今为止，我国建筑业仍没有真正完成从劳动密集型产业向技术、管理密集型产业的转变。由于施工层和管理层的分离，劳务用工管理模式行中存在着许多的不足，导致了一系列的劳务用工问题，使得劳务用工问题成为社会广泛关注的焦点。
1建筑劳务用工制度变迁问题
1.1劳务分包制度配套法规不健全
在建筑施工过程中，由于劳动人员流动频繁，劳务用工问题越来越突出。首当其冲的就是劳务分包制度配套法规不健全。在施工建设中，劳务分包模式是一种常用模式。这种模式激活了劳动力市场，降低了劳动成本，但是不健全的法律法规严重影响着劳务分包制的健康发展。这一问题不能得到有效解决，建筑施工单位就要承担着巨大的风险，缺乏正确的规范化的政府引导将阻碍劳务分包企业的健康发展。
1.2劳务人员技能水平不高
自从改革开放以来，我国建筑业飞速发展，国家需要振兴，经济需要发展以及社会主义新农村的建设使得建筑施工人员需求量非常大。随着国有企业的改革和建筑行业“两层分离”政策的实施，原国有建筑企业自有的大量具有较高技能水平的劳务人员急剧减少。大量农民工受自身素质所限，建筑施工单位与劳务公司为了降低成本又不愿意对农民工进行技能培训，从而出现了建筑劳务工作人员的技能水平普遍偏低的现象。直接从事一线劳务作业的人员技能水平低的现实必将影响建筑工程施工质量，长此以往必将对我国的建筑业产生不良影响。
2建筑劳务用工制度优化对策
2.1规范企业用工，推进实名管理
从2018年8月1日起，在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行建筑工人实名制管理工作，要求所有在建项目工地必须落实建筑工人实名制管理，明确施工总承包企业是建筑工人实名制主体责任人，分包企业、专业承包企业、专业作业企业（班组）要完全配合总承包单位向其提供所聘用的建筑工人的基本信息；明确要求每个在建项目工地必须设立建筑工人专管员，专门负责建筑工人的信息录入、更新、报送等工作；要求各级住房城乡建设管理部门、建筑企业和项目工地与省建筑工人管理服务平台连通，实现各级管理部门对辖区在建项目工地、建筑工人数量、建筑工人职业培训等情况了如指掌。针对落实建筑工人实名制建筑企业积极性不高的现象，出台了优先返还劳务统筹、免缴农民工工资保障金、免费使用建筑工人管理服务平台软件系统等优惠政策，有效推动建筑工人实名制管理工作落地生根开花结果。
2.2信息化管理建设
1）工人编号统一化管理，安全帽编号、培训编号、工卡编号等全部统一为一个编号，内业规范化程度较高；
2）打造工人生活区物业化管理，建立工友村文化体系；
3）成立工人实名制进场一站式职务办公室；
4）建立不良记录、黑名单数据库，将劳务单位、班组和工人纳入诚信信管理，提高各层面的履约配合意识；
5）结合公司管理经验，总结出了流程管理十大法。
2.3创新用工模式，助力脱贫攻坚
建筑企业是吸纳农村富余劳动力就业的用工大户，为实现贫困地区、贫困户稳定增收尽快脱贫，我省以培育和壮大建筑专业作业企业为基础，以抓好劳务组织、培训教育、就业服务、信息共享4项工作为重点，努力在建筑企业与贫困县之间架起信息畅通的培训用工桥梁，助力脱贫攻坚。我们组织建筑龙头企业与贫困市县结成劳务输出帮扶对子，推行“行业主管部门+市建协+企业+培训机构+村组+贫困户”的建筑业产业精准扶贫模式，共建农民工业余学校和职工培训中心，吸纳贫困市县富余劳动力和有劳动能力的贫困户进行技能培训和安全教育，合格后录用到帮扶建筑企业工作。
2.4劳务实名制管理
（一）用工管理实名制化
监督劳务企业与工人，依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务，备案管理工人花名册、身份证、劳动合同、技能证书、工资表等资料，确保人、证、册相符统一。管控过程中，通过劳动合同法培训，维权案例分析，让工人认识到签订劳动合同的好处，提高工人主动要求签订劳动合同的积极性，促进了用工企业合法用工，规范用工。
（二）培训管理实名制化
建立劳务人员安全教育、技能陪训等档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情况，并动态维护，确保资料完整。利用农民工夜校开展各类岗位技能培训；组织工人参加内部和外部各类劳动技能竞赛；各项目结合劳务管理实名制，开展“安全行为之星”评选活动，人人要安全，安全行为实名化。
（三）工资发放实名化
在建项目开展了工人工资分账制管理，项目、分包单位、委托银行签订三方协议，由项目与分包商建立共管账户，分包单位每月将工人工资支付表提交项目部审核，项目部以门禁刷卡记录为主要核实依据，核实分包单位工人出勤情况，根据工人出勤情况及劳动合同中约定的工资发放标准及单价核实工人工资发放表，核实无误后将工程款人工费部分打入共管账户，由委托银行按照项目部审核通过的工资支付表将工人工资直接打人工人银行卡，有效地降低了劳务纠纷的发生。
（四）社保缴费实名制化
监督劳务企业按照施工所在地政府要求，根据建筑工人花名册为工人办理社保，并将缴费收据复印件、缴费名单实行备案管理。
（五）现场管理实名制化
在建项目引入了智慧化门禁管理系统。通过门禁系统，开展现场管理实名制化管理工作，记录人员进出场时间、工人考勤等信息，为处理劳务纠纷提供了参考依据。
2.5农民工社会保障及签约管理
2.5.1实施实名制管理，构建工人数据库
为每个工人建立档案资料，包括基本资料、技术水平和诚信记录等内容，并且各个工程项目实施实名制管理，使得农民工拥有自己的工号。在施工现场或者就业信息服务综合站设立的个人信息查询系统，能用“一卡通”实现基本信息、劳动合同签订情况、社会保险信息、参加的培训和技能证书等一点登陆、全国查询。通过工人数据库与企业统一签订劳动合同，保障工人合法权益。
2.5.2建设法律咨询服务中心，维护合法权益
由于经常发生建筑农民工工资被拖欠或者工伤得不到解决的问题，以及其他权益受到侵害的问题，在“基站”中设定法律咨询中心为农民工提供免费法律咨询服务，帮助他们解决维权问题，让他们通过合理合法的途径去维护自己的权益，减少围堵项目部等不合法的维权行为的发生。
结语
建筑行业作为传统的劳动密集型行业，不可避免的需要很多的劳务作业人员。而劳务人员相对较低的门槛又决定了这个行业人员复杂、人员流动大、管理困难。国家和政府对建筑企业以及施工方的监管也存在着很大困难。通过规范市场行为、健全法律法规制度、强化基础管理工作等手段，这些问题将会得到较好的解决，从而促进社会稳定、和谐发展。
参考文献：
［1］李鹏.浅析建筑工程领域劳务用工的工伤法律风险［J］.法制与社会，2017（8）.
［2］姜美娟，马璇.吹响建筑劳务用工改革冲锋号［J］.中国建设信息化，2017（6）.
［3］吴颖.如何走出劳务用工之困［J］.施工企业管理，2017（6）.