灵山县县乡公路所广西省钦州市535499
摘要：农村公路是农村经济社会发展的命脉，是广大农民群众追求美好生活的基础保障。党的十九大报告提出建设“交通强国”，习总书记对也对“四好农村路”作出重要指示，为新时代农村公路养护管理工作指明了方向。从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。因此，农村公路作为农村重要的基础设施，加强养护管理就显得十分重要，要引起高度重视,为广大人民群众的出行和国家的经济建设提供优质的交通服务。
关键词：公路养护；管理问题；措施
1农村公路养护管理特征
1.1公益性
农村公路养护的目的，主要是为农业农村经济发展和农民群众安全便捷出行服务，在养护管理过程中，农村公路相关管理部门及单位对农村公路养护予以管理，不仅涉及交通安全保障问题，更直接影响到农民群众的生命财产安全，是一种完完全全的公益性服务行为，不涉及盈利，属于一种公益性事业。
1.2养护成本较高
路基、路面、排水沟、涵洞、安保设施以及桥梁都在农村公路养护范围内，涉及非常全面。正因如此，养护对象的繁琐性和专业广泛性，使得投入资金相对偏高。对此，为了满足公路养护的规范及标准要求，就要加强部门人员的协调配合力度，进而变成一个相对全面的养护管理体系。
1.3专业性
要想做好农村公路养护管理工作，不仅需要成立专业的养护管理机构，还要配备专业的养护技术人员，和专业的养护机械设备，使用符合规范标准的专门用于养护的路用材料。除此之外，我国科学技术的创新与发展，对农村公路养护管理提出了更高的要求，大量的新型材料、养护检测设备和仪器得到了广泛应用，使农村公路养护管理工作渐渐朝着专业化方向迈进。
1.4点多面广分散
由于农村公路主要是从干线公路连接到广大农村地区，不仅要通到行政村，还要通到自然村。因此形成了农村公路不能像干线公路一样集中，存在点多、面广、分散，不易于集中管理的特点。
2农村公路养护管理现存问题
2.1体制的不完善
当前我国农村公路养护管理主要是以县级人民政府作为主体，养护经费主要来源是中央车购税、省级燃油税补助和地方财政拨款，而在我国大部份地区特别是西部地区，由于经济发展不平衡，县级财政资金投入明显不足，无法切实提升农村公路的质量和养护管理水平。在对农村公路进行养护管理的具体工作中，大多数情况都是依据资金的多少来制定养护计划的，使得农村公路的养护管理严重受到资金的限制，得不到及时的修复。此外，农村公路车辆超限超载日益严重，农村公路的坑槽、断裂、裂缝以及交通标志的损坏等情况不断加剧，急需资金支持。若欠缺健全的养护管理机制，资金投入不足，则农村公路的病害就会难以得到及时养护和修复，使损坏问题再度加剧。
2.2养护管理人员技术能力欠缺
作为一项技术性非常强的管理工作，农村公路养护管理的强度和难度都很大，只有技术过关、吃苦耐劳的人才能胜任这份工作。然而，就目前的养护管理队伍来看，大多数工作人员没有专业技能、素质过低，无法将养护管理工作做到位。很多管理单位在对员工进行招聘时，都罔顾他们的技术水准与文化水平，因而使得后期的养护管理工作中的新工艺和新技术不能充分发挥，最终阻碍养护管理水平的进一步提升。此外，不少养护管理人员的本身经验也不足，对施工水平和效果都有很大影响，这在今后的管理改进工作中急需加强。
2.3养护机械化水平有待高
相当长一段时间，由于我国交通建设相对比较落后，县级交通行业主管部门往往对农村公路建设较为重视，对农村公路养护的资金投入较少，也没有重视起来，养护设备的配置不能及时到位，很多地区还处于农村公路养护人工化、机械设备小型化、单一化的现状，养护效率和养护质量较差。近年来，随着我国经济技术的发展，农村公路养护管理也进入了新时代，从以往的单纯重视建设逐渐转移到建设与养护并重的阶段，农村公路养护资金的投入逐年加大，部份地区农村公路养护设备的配置也出现了引进设备多的特点，但普及程度不高。
2.4农村公路养护管理方式创新不足
多年来，我国农村公路养护管理方式还是以季节性（散养）养护、路线分段（承包）养护、道班（固定）养护为主，社会化、市场化、机械化、专业化和信息化程度不高，专业的养护公司没有得到真正有效的发挥，一定程度相制约了养护管理方式的创新。因此，需要进一步结合各地方养护实践，创新养护管理方式，甚至创造性地将现代化企业管理模式和养护新技术、新方式、新方法融入到农村公路养护中，改变以往农村公路养护比较落后的管理方式，从而节省养护资金，提高了养护质量，为广大农村地区创造良好的经济效益和社会效益。
3农村公路养护管理的有效对策
3.1构建领先的养护管理体制
作为农村公路的养护管理部门,首先要构建先进的养护管理理念,为其后期的养护管理制定奠定良好的思想指导。在领先养护管理理念的指导下,要完善其养护管理体制,以合理的竞争运营机制为基础,实现其健康有序的养护管理工作的落实。此外,引入施工监理机制、招投标制、合同管理制、公司化运作等先进的管理经验,实施对农村公路工程严格地监督和管理。
3.2不断提升公路养护管理工作人员的专业能力
作为农村公路养护管理工作的中流砥柱,养护管理工作人员的专业能力在日常的管理工作中占有重要地位。坚持专业的事情交给专业的人员来做的理念，对聘请的养护管理人员，需要有相应的专业技术资格，同时，还要对养护管理有针对性的进行定期培训,提升其在日常管理工作中的职业能力和专业技术水平,引进领先的新技术和新工艺,定期组织技术研讨会,在专业素养上不断提升,保证农村公路工程的养护管理水平。
3.3完善机械设备的养护管理
农村公路工程的养护机械设备是开展好农村公路养护的必要手段,必须配备专业的养护机械设备,保证养护工作的效率。此外,针对机械设备的日常维修和养护,也要定期进行保养,保证其良好的专业性能,提升机械设备的作业效率,为公路养护管理工作奠定基础,提升公路养护管理的效益。
3.4建立健全农村公路养护管理量化考核长效机制
建立和完善县、乡、村养护管理考核机制，修改完善农村公路养护标准和管理办法,为养护工作监督量化考核提供依据，像抓基层党建工作一样抓农村公路的养护管理，将农村公路养护纳入对县、乡镇政府的绩效考核内容，并建立对村级组织的养护管理量化考核机制。建立稳定、长效的养护经费来源,善以公共财政投入为主的资金保障机制，县级政府要将农村公路养护经费纳入年度财政预算，强化人大代表、政协委员监督。把上级补助资金与农村公路养护路况质量直接挂钩,实行年度目标考核，并将考核结果在政府网站上进行公示,施行社会监督。
3.5建立健全规章制度，创新养护管理方式
加强农村公路养护管理建章立制，对农村公路养护管理的主体、运行机制以及经费来源、资金使用等作出具体规定。建立问责机制，明确奖惩体系，使农村公路养护工作有法可依、有章可循。进一步创新养护管理方式，完善县乡镇农路公路管理机构，依据管养里程明确人员编制和经费来源，下放农村公路路政执法权限到乡镇，授予村级组织一定的农村公路管理权限，做到“县有所、乡有站、村有专员”的三级农村公路养护管理保障体系，同时加强上级对下级的行业管理、技术指导、监督和协调等工作。
结论
综上所述，农村公路养护管理是建设“四好农村公路”的重要环节，是农业农村经济发展的前提保障。随着经济社会的飞速发展，人民群众对农村公路养护管理工作提出了更高要求。因此，必须加大农村公路养护管理力度，创新和改革农村公路养护管理方式，建立长效稳定的经费来源，完善养护机制建设，提升养护人员专业水平，从而不断提高农村公路的整体服务能力，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好基础保障。
参考文献
[1]邹维臣.探讨公路养护管理存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息,2016,(18):247-248.
[2]符兆峰.小议公路养护管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2015,(13):216.