中铁十局五公司江苏苏州215000
摘要：督查督办是推动企业重大决策部署、重点工作、重要指令要求贯彻落实的重要手段，是提高企业执行力、确保政令畅通的重要保障。项目部作为建设企业的基层单位，在全周期施工生产过程中，项目干部员工对上级党委、上级公司、业主地方督管部门，以及本项目各项决策、部署和要求的执行质量与效率，直接决定着项目各项工作的质量。本文结合笔者对项目管理的经验，通过对项目部督查督办工作的思考和分析，就项目党组织书记作为项目部督查督办第一责任人，如何开展督查督办工作提出了自己的观点。
关键词：项目党组织书记；督查督办；执行力；落实
督查督办是推动决策决定了的事、安排部署过了的工作落实的实践活动，也就是抓落实。在上级单位规范、齐全、成熟的管理制度的指导下，在项目班子集体决策下，项目部不缺思路、不缺政策，缺的是执行力、缺的是落实。如果工作落不到实处，再好制度，再好的决策也不会达到理想的效果。项目部作为建筑企业最基层的单位，各部门业务水平都与上级单位的要求普遍存在着一定的差距，工作中难免会出现畏难情况。加之在实际工作中执行力往往会出现层层衰减、打折的现象，越是到基层执行力也就相对越差，这就导致很多工作不能正常开展，或是工作效果达不到上级的要求。因此，执行力建设对于项目部的工作至关重要，只有强有力的执行能力才能保证各项工作的正常开展。如何才能提升项目部的执行力？最简单最直接的办法就是强化督查督办，通过督查督办推动工作落实。督查督办是落实企业重大决策部署的关键环节，是提高工作效率，保证政令畅通，推动作风建设，提升执行力的重要途径，对确保项目管理水平的提高具有重要意义。只要解决好督查督办工作中“谁来抓？抓什么？怎么抓？”的问题，就能充分发挥督查督办的助推作用，确保整体工作质量和效率的提升。
一、履职担当，主动作为
国有企业项目党组织书记作为项目党建第一责任人，最根本的职责就是“把方向、管大局、保落实”，所有工作的落脚点都是“保落实”。保落实，就是要坚持党要管党从严治党，坚决保证党中央精神、上级部署和项目部决策不折不扣落到实处，切实把党中央精神、上级部署体现到项目管理的各个方面，以保落实的实际成效提高项目各项工作的质量。
项目党政工作一岗双责，项目党组织书记与项目经理共同承担着项目行政管理和党建思想政治工作的责任，在工作中分工不分家，共同对项目管理负责。项目党组织书记不仅要认真履行好项目党建职责，同时，还要围绕项目的中心工作抓好项目的管理工作，督查督办就是其中一项重要的管理工作。因此，从某种意义上讲，项目党组织书记就是项目督查督办工作的第一责任人。
责任所在，使命必当。项目党组织书记要本着“对员工发展高度负责、对项目利益高度负责、对上级组织高度负责”的态度，敢于担当、勇于负责，把督查督办工作的重心放在项目的中心工作上，围绕中心工作主动开展督查督办。要始终盯住不落实的事、督查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任，切实做到事实真相没查清不放过，承办责任没落实不放过，存在的矛盾问题没解决不放过，责任追究没兑现不放过，确保督查督办事项件件有回音、事事有结果。
二、督查督办过程中常见的问题
一是碍于情面，不敢动真碰硬。员工们常年在一起共事工作，难免会产生个人感情，当遇到督查督办事项时，督办人往往怕得罪人，拉不下“脸面”，充当“老好人”，更有甚者为被督办人找客观理由“打圆场”，严重影响了督查督办的效果。
二是协调能力不够，推诿扯皮。当督查督办事项涉及多个部门时，督办人会有多一事不如少事的心理，不能很好的进行协调督办，领导过问起来，会出推诿扯皮现象，严重影响督查督办的时效。
三是前紧后松，有始无终。当遇到需要较时间才能办结，或难度大的督查督办事项时，会出现前紧后松，有始无终现象，若领导不过问就会不了了之，严重影响了督查督办的严肃性。
三、多措并举，确保督查督办出实效
（一）立章建制，强化督查督办严肃性。
在项目成立初期，项目党组织书记应遵循“层级管理、下管一级、全面覆盖”的原则，立即组织成立本项目的督查督办实施与考核工作领导小组。领导小组由项目党组织书记、项目经理任组长；项目副职任副组长；项目各部门负责人任组员，形成项目主要领导是督查督办第一责任人，各分管理领导是主要责任人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。督查督办内容应包括：上级组织机关、监管部门和业主安排的重要工作部署、批示指示及交办工作，下达的指令性要求和禁止项，下发的制度、办法等文件；项目部提出的年度目标、重大决策、重要工作部署、重要会议决议和纪要，项目部制定的制度、办法等文件，项目领导重要指示批示及交办的重要事项。并通过集中督查督办、定期督查督办、日常督查督办和专项督查督办的方式完成督查督办内容。
成立督查督办领导小组的同时，制定相应的过程检查和结果考核办法，应将项目全体员工列入督查督办实施与考核的适用范围。建立领导批示、承办、催办、反馈、通报、考核的工作体系，明确各个流程环节的工作职责和工作要求，加大责任追究力度，确保督查督办效果，推动各项工作及时、高效落实。督查督办领导小组办公室负责督查督办过程检查、结果考核的全面工作，督导责任部门和人员认真履职，提高工作效率和完成质量。督查督办领导小组办公室根据各督查督办方式所规定的完结目标时限和要求，进行全过程跟踪检查，并对督查督办事项完结结果进行考核。项目部根据考核结果与干部员工业绩考核、干部员工评优评先、部门工作考核相结合，对因失职渎职造成工作延误、失误以及企业损失的责任人员进行严肃追究责任。在考核过程要做到对事不对人，以教育、疏导、化解为主，惩处为辅，达到惩前毖后、治病救人的目的。
（二）雷厉风行，突出督查督办时效性。
兵贵神速，指的是用兵贵在行动特别迅速，讲的就一个“快”字。督查督办与带兵打仗同理，强调的就是行动迅速，反馈及时，这也是改进工作作风，提高工作效率的基本要求。在督查督办过程中要本着“快办理、快反馈”的原则，雷厉风行，速战速决。同时要及时向上级领导，或班子成员反馈信息，针对督办中发现的问题提出有见地、可操作的意见和建议，及时协调解决、及时纠偏，及时修正和调整决策，真正体现快执行、高效率的工作作风。
（三）善始善终，注重督查督办持久性。
在督查督办过程中，有的督办人会出现“遇到困难绕开走，碰到麻烦就甩手”的畏难情绪和表现，停滞不前，或者干脆就不管不问，导致督查督办虎头蛇尾，半途而废。督查督办实质上就是抓重点工作、难点问题的解决，为工作落实扫清障碍。之所以是重点工作、难点问题，其本身就存在一定复杂化和顽固性，并非轻而易举就能解决，否则也就不需要进行督查督办。督查督办事项是对督办人综合能力的一种考验，也是单位、上级领导对督办人的一种锻炼。项目党组织书记要充分认识到督办过程中存在的困难，提前准备，周密安排，充分调动各种资源，以咬定青山不放松的执着信念，以钉钉子的精神，把承办的督查督办事项一抓到底，久久为功，善始善终完成督办工作。
（四）讲究方法，提升督查督办艺术性。
一要注重督办过程与结果的有机结全。督查督办重点是检验督办事项的最终完结质量，但不能只看结果，忽视实施过程。从最终完结的质量效果来看，可以分为一般、较好、突出，各种质量效果都是实施过程好坏的反应。一般的过程取得的完结质量就一般，较好的过程就会出现较好的完结质量，准确有力、与客观实际相结合的过程，就必然产生突出的完结质量。因此督查督办工作就要对所督办事项实施过程中的方法、步骤、措施、环节等进行督办，才能全面助推突出高质量的完结效果。例如，有的督查督办事项需要通过一个长久的过程才能体现效果，如果不重视每个阶段的效果，不重视每个阶段的环节上的效果，就无法实现最初的目标，在这种情况下，督办工作的着力点就应该放在督办实施环节的效果上。还有一种督查督办事项因为被督办人的不重视、执行力不强，导致督办只是完成了一个流程，最后的完结质量很差，这种情况督查督办的工作重点就要放在被督办人的思想及行为环节上。再有一种是阶段性的督查督办事项，这种工作，过程短，效果体现的快，督查督办工作就要在规定的时间内抓住重点。既要督促过程的时间性、紧迫性，又要督促完结的质量、效果，达到在规定时间内实现圆满的效果。对实施过程中各环节的督办，实际上也是助推了高质量结果的产生。
二要注重督办人与被督办人的有机结合。如果一项工作，经历了全过程的督查督办也没有达到预期效果，从责任划分来讲，除经办人所在部门和其本人要担责外，督办人员也有督办不到位、督办不力的责任。因此，不论是过程上的督办，还是环节督办，起主导作用的是经办部门或经办人，督办只是辅导作用。项目党组织书记要敢于出面、敢于协调，加强督办人与被督办人或部门之间的沟通，针对督办过程中的难点共同协商解决，杜绝推诿扯皮，将督办人与被督办人两者的身份有机结合，才能保证督办过程适度，环节突出，才能推动督办事项的顺利完结，效果明显。
三要注重督办原则性和灵活性有机结合。督查督办必须严格按原则办事、按要求办事、按制度办事，不为人情所困，察实情、办实事。督过程中既要理直气壮地督促责任人进行落实，又要注意交流的方式、把握分寸，不能以领导自居，刚愎自用。原则性与灵活性运用得当，则可有力地促进督办工作落实，否则会让被督办人反感，容易产生抵触情绪，还会引起不必要的矛盾，不利于督查督办工作的开展。
总之，抓好督查督办工作的方法有千万种，归根到底就是一句话——执行、执行、再执行，落实、落实、再落实。