杨希杰[1]2004年在《从凤山镇看我国乡镇政权运行的困境和出路》文中研究指明改革开放以来,处于新旧体制夹缝中的乡镇政权,在实践运行中面临机构膨胀、职能错位、权小责大、形象工程等诸多困境。乡镇政权运行失范,不仅影响了农村经济的发展,而且导致干群关系紧张。乡镇政权陷入运行困境的直接原因也许是多方面的,但是深入分析便会发现是体制上的原因,即在计划经济时代形成的延伸扩张的压力体制、自上而下的干部任命体制、条块分割的管理体制。由于我国乡镇政权运行失范并最终陷入困境的根源所在是体制,因此我国乡镇政权要走出困境,不可能一蹴而就,必须进行系统的制度、体制创新。从我国经济、社会长远的发展趋向考量,我国农村走向自治式民主是必然的选择,但考虑到目前乡村社会自组织能力不高的现状和种种因素的限制,我国农村在短期内还离不开国家政权的治理和主导。基于这一基本的判断,本文认为,我国乡镇政权走出困境的制度演变路径,必须梯度式地分为叁个阶段:第一阶段,通过精简机构、转变职能、理顺体制、依法行政等手段,规范乡镇政权的治理行为,缓和干群关系,维护农村社会稳定; 第二阶段,着眼于培养乡村社会和农民的自组织能力,推进乡镇管理的民主化,构建一个相对和谐的乡村社会秩序; 第叁阶段,随着乡村社会的发展和农民自组织能力的不断提高,国家在农村设置的乡镇政权结束使命,可予以撤销,实行完全的乡镇自治。
张晓梅[2]2012年在《甘肃省乡镇政权建设问题研究》文中研究指明乡镇政权是国家政权体系在农村地区设立的最基层政权组织,是党和政府上情下达,下情上达,与广大农民群众保持密切联系的桥梁和纽带,是农村经济建设和社会发展的重要组织者。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立,城镇化、现代化、信息化对广大农村地区产生了深刻影响,也对农村基层政权建设提出了挑战,尤其是在乡镇政权建设方面显得特别紧迫。党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主’的要求建设社会主义新农村,紧接着又停征农业税,彻底把农民从沉重的农村赋税中解放出来。乡镇政权组织在农村基层社会中扮演的角色和功能发生了重大变化,乡镇政府的工作内容由催粮要款转变成为农村社会提供公共产品和服务,乡镇政府的运转经费大大减少,但服务农村社会经济发展的任务却在不断增加。在此形势下的乡镇政权职能如何界定,乡镇政府如何高效运转,乡镇政府工作重心如何转移,乡镇政权体制如何改革等问题都需要我们认真地去思考和探索。本文以临洮县玉井镇为个案,围绕乡镇政权的运行体系进行深入研究。第部分介绍了我国乡镇政权的涵义特征和地位作用,并对文中涉及到的相关理论做了概述。第二部分介绍了玉井镇政权组织体系的结构和框架,重点分析了乡镇政权运转过程中存在的问题。第叁部分着重从乡镇政权权力结构、分税制财政体制、农业税费改革及压力型行政体制等五个方面进行分析,找出阻碍乡镇政权正常运转的深层次原因。第四部分围绕完善乡镇政权建设,从乡镇政权权能、机构改革、财政体制等叁个方面提出了意见和建议。论文在乡镇政权如何科学定位的理论层面做了大胆的探索,可能会触及到国家政权体系的法理基础,但这种尝试能够为强化乡镇政权权能,提高乡镇政权运行效率提供一种思路。论文在对完善乡镇政权建设和运行机制方面提出的几点意见和建议,可直接运用于今后甘肃省乡镇政权建设的方方面面,这对于解决甘肃省乡镇普遍存在的政权建设问题,提供了可借鉴的解决思路和具体办法。
林素平[3]2010年在《恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设研究》文中研究指明乡镇政权是国家政权的基石,是党和政府在农村工作的基础,在农村政治、经济和社会事业的发展中发挥着基层推动作用。对乡镇政权建设进行研究事关党和国家的政策在农村的落实,事关广大农村经济和社会的发展,事关社会的稳定和谐,而对经济欠发达、资源匮乏、交通不便和文化比较落后的少数民族地区的乡镇政权建进行研究尤为必要。针对目前理论研究居多,实证研究较少,实践针对性不够突出,而且对少数民族地区的乡镇政权建设研究较少的特点,本文拟对恩施少数民族地区的乡镇政权建设进行研究以填补其空白。恩施土家族苗族自治州具有其特殊性,它是全国最年轻的湖北省唯一的少数民族自治州,是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区,本文从该地区的特点出发,侧重从乡镇政权组织、当地少数民族发展现状和乡镇工作人员的素质叁个方面来分析恩施土家族苗族自治州的乡镇政权建设,并提出加强恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设的对策,有针对性地解决目前乡镇政权存在的问题。本文分为五部分:第一部分绪论,主要介绍本文研究的背景、意义和与之相关的研究情况,并对文章的逻辑结构和研究方法进行阐述。第二部分概述乡镇政权建设的理论,包括它的定义、设置、性质、地位、特征和当前的理论研究进展。第叁部分简述我国少数民族乡镇政权建设,包括它的职能和特点,从而引出恩施土家族苗族自治州的乡镇政权建设。第四部分恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设存在问题的原因分析,这是本文的重点。而影响因素是多方面的,本部分侧重从乡镇政权组织、当地少数民族发展现状和人员素质方面来分析。第五部分关于加强恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设的对策,该部分提出符合当地少数民族发展要求的措施并且有针对性地解决第四部分提到的问题。第六部分结论,总结全文并指出文章的不足和今后的努力方向。本研究丰富了少数民族地区乡镇政权建设研究的内容,对今后的相关研究具有一定的借鉴意义,同时,本研究也有一定的现实意义,能为政府部门和相关机构决策提供建议和参考。
参考文献：
[1]. 从凤山镇看我国乡镇政权运行的困境和出路[D]. 杨希杰. 华中科技大学. 2004
[2]. 甘肃省乡镇政权建设问题研究[D]. 张晓梅. 兰州大学. 2012
[3]. 恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设研究[D]. 林素平. 重庆师范大学. 2010
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