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摘要：本文从我国建筑造价预算现状总结存在的问题，及提出造价预算控制应采取的一些措施，希望我国建筑业健康持续稳定向前发展。
关键字：工程造价预算问题措施
前言随着城市化进程的提速，城市化的标志-建筑行业蓬勃发展，规模不断扩大，成为城市发展的重要支撑，带动我国经济迅猛发展。现阶段，我国经济发展进入敏感时期，大量城市的扩展，由此带来一系列问题，环境污染、耕地林地占用、资源浪费等等，我国政府审时度势，提出节能环保概念，创造适宜家园，提倡可持续发展，建筑业是城市发展的主力军，建筑业的节能环保对整个国家的资源节约起着至关重要的作用，而工程造价预算在建筑业节能环保方面发挥着制约作用，逐步提高工程造价预算成为我过建筑业发展的必然趋势，也是现阶段急需解决的问题。
工程造价预算存在问题
1.缺乏全面成本管理的意识
由于当前我们国家对预结算编制误差没有严格的法律法规进行限制，建筑单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工单位的素质层次不齐，这就造成了工程对于造价管理理解往往停留在预结算上，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，缺乏事中监督，动态管理的意识。这样，很难做到对工程的前期阶段做好管理工作，不能做到全面的成本管理，造成管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢，是工程造价预算失控的主要问题。
2.工程预算缺乏有效的市场观念
随着市场化进程的加速，我们国家在工程造价方面的改革也取得了长足的发展，目前的工程预算已经从过去单纯的“定额计价”过渡到现在的“清单计价”。但是，在我们国家很多的工程预算中，还是普遍存在着清单录入不准确，虚报工程量，错套定额和定额换算不合理，材料价格管理混乱等诸多情况，尤其是我国管理体制落后，定额单价滞后于市场，仍处于以往的人工和机械水平，工程中采用的“四新”技术，没有及时补充到定额单价中，代表性差、标准不一样，这些情况的出现，既不利于政府宏观调控的管理，也不利于施工企业的自主创新，不利于自主报价、独立报价。
3工程预算方法呆板滞后
我们国家当前很多的工程还是以定额为依据，但是其依据的单价往往都是建立在几年前的市场人工、材料、机械台班价格的统计基础上的，虽然各地的造价管理部门定期发布一些调整系数或者补差来协调市场价格，但是当前的工程造价管理信息系统还不能及时给工程预算人员提供准确的信息，这种呆板、滞后的价格取定方法，决定了我们的工程预算不能做到创新的调整，无法满足变化的市场经济要求，也不能做到合理和公正。
4工程预算人员技能不达标
当前工程的建筑单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行工程监管，因此，在预算员这方面需要建筑单位自己配备专业人员来担任。但是除了大中型企业具有这样的专业人员以外，很多单位都没有这样的专业人员。很多时候，都是工程要开工了才招募人员，等这些人员熟悉本职工作的时候，工程大多已经交付使用，工程预算流于形式，而很多预算员的业务素质也不能满足工作需求，工程预算的管理很难进行。
加强建筑企业工程预算控制的措施
一、管理措施
1工程造价的管理体制不健全
由于在建筑施工的过程中没有一个完善的造价管理体制为标准,导致了工程造价的管理人员在实际操作过程中存在着盲目性和不协调的问题,这样就导致了工程的造价管理上出现了越来越多的漏洞,使整个建筑工程工作的顺利开展受到了严重的影响。
2优化工程造价咨询结构
随着市场经济体制不断完善，一些机构相应发展起来，并且有效完善经济发展体制，造价咨询机构主要针对建筑工程当中的造价预算进行了分析，以确保造价预算准确合理性，对工程造价进行有效的控制，国外某些发达国家，就建立了专门建筑工程的造价咨询机构，在建筑工程的造价预算编制与评价过程中，这些结构可对造价预算各环节给予参考意见，随着咨询结构长期运营，对建筑工程的预算造价跟市场状况间的关系可更好了解，早工程期间价格材料变化可作出有效预测，可现在关于建筑工程造价的咨询机构发展比较缓慢，不能获得建筑企业认可。应进一步完善有关造价咨询的法律法规，加强监督力度，并根据我国实际情况建立造价咨询结构，为造价预算控制提供咨询服务，可有效提高建筑工程造价预算控制，使其预算更为规范合理。
3提高工程预算的动态管理
工程项目建设施工的预算管理工作主要有：投资成本估算管理、施工图预算管理、工程设计概算管理和竣工结算管理。工程预算管理工作具有周期性和阶段性的特点，并不是静止不变的，会随着施工进程的变化而产生改变。对于工程预算管理工作一旦将其固化，就会产生一些问题，对工程的造价产生严重的影响。所以，一定要提高工程预算的动态管理，通过全程的跟踪预算适应价与量的变动，及时采取相应的解决措施，充分发挥出工程预算工作的作用。
二、技术措施
1改进工程预算的确定方法
通过分析产品的实际价值，对具体的工程项目建设施工进行相应的预算，并且通过工程预算的实际盈利、报酬的支出和物质消耗支出充分体现产品的实际价值。目前，工程项目的造价结构就是将劳动消耗分成两个部分，即生产工人的劳动消耗以及管理人员的劳动消耗，前者是直接的费用消耗，后者是现场以及间接的费用消耗。这样一来，工程预算的工作就将更加复杂。在目前市场经济不断发展的形势下，一定要将物化劳动与活劳动区分开来，更好地完成工程预算工作。
2提高工程预算管理人员的专业素质
在进行工程预算及相应的管理工作的过程中，如果专业管理人员所具备的素质无法达到实际工程预算工作的要求，那么在遇到独立处理工程项目建设施工以及相应的技术经济问题时，就不能很好地予以解决，对于工程造价的控制也无法达到标准，在各工程项目的运行之间缺少良好的交流沟通，导致十分严重的后果。所以，在开展工程预算管理工作时，一定要先对有关工程预算的管理人员进行严格的审查工作，为开展工程预算的工作提供良好的基础。面临一些缺少工程项目监督管理能力但是又要开展工程项目施工的建设企业，一定要将这项工作委托给相应的具有权威性的管理部门予以代理执行，如果在本身条件允许的情况下，可以建立一套有效、完善的监督管理机制。
3科学合理编制工程造价预算
加强预算钱的准备工程，依据施工现场实际清凉，结合施工特点来编制预算，对工程的勘察报告、设计图纸、测量图及标准图等有关资料进行收集，并深入施工现场进行勘察，研究施工方案，调查施工环境，还要了解取费标准、预算定额及计算规则等情况；二是加强施工图纸熟悉，套用定额单价并对工程量进行精确计算，预算编制过程中，要反复查阅设计图纸，并深入了解设计人的设计意图，同时跟原来熟悉工程、图纸审核等想结合，作出准确分项预算编制，尽可能避免重计、漏记与错套问题出现；三是加强价格因素客观分析，在物价调整上要留有余地，在建筑工程的建设当中，材料及设备品种比较繁多，价格也不统一，并且这部分造价费用占据总造价的70%左右，在预算编制的时候，预算人员要对材料设备规格、品种、价格及性能要尽量做到心中有数，做好预算的编制工作。
结束语
工程造价的控制和审核是一项庞大而又细致的工程，它要求管理者具有丰富的管理、技术、质量、施工、法规方面的经验和技能，需要在工程前、工程中和工程后做好全方位的监控和管理工作，不断加强成本控制教育，提高从业者的素质，实行量价分离，建立以市场价格机制为导向的管理体制，这样才能将工程做大做好，为国家节省大量的建设资金，造福于百姓。
参考文献
1孙小青.浅谈建筑工程概预算技术问题及对策.《建筑工程技术与设计》,2014（25）
2李婷婷.浅谈建筑工程造价预结算审核工作要点.《建筑工程技术与设计》,2015（145）