邢台市桥东区住房和城乡建设局河北054000
摘要：市政道路工程是国家交通命脉，国民经济发展的重要基础，伴随目前我国市政道路工程规模与数量的大幅提升与增加，对其工程内容的财务管理与成本控制工作就必须做到严格把握。本文以某地区市政道路工程建设过程为例，探讨了他们在工程项目中的财务管理规划与成本控制策略。
关键词：市政道路工程；财务管理体系；成本控制；挣得值法
目前我国各个城市倡导市政道路建设的低成本高效率化，特别对工程项目实施过程中的质量、工期、成本的相互影响关系进行了深入研究，希望提出能够保证成本降低的合理方法，构建项目财务管理体系，实现成本控制的规范化、科学化与制度化。
一、某城市市政道路工程项目建设概况
某城市市政府委任某市政公司实施市政道路工程项目建设，该项目位于城市中心地带，总造价超过1500万元，市政道路工程建设主体内容包括了地面基础项目工程与排水工程两大项。在施工过程中市政府还要求市政公司给出明确的工程项目财务管理规划布局以及合理有效的成本控制方法，完善成本管理系统，编制相关机制方案。将目标利润评估结果与责任合同共同拟定交给市政府方面，满足市政府所提出的项目成本严控要求。在成本控制过程中，还要根据工作量的变化进行相应修改与工作内容完善。
二、某城市市政道路工程项目财务管理规划布局设计与财务管理成本控制方法
按照市政府要求，市政公司对于本市政道路工程项目的财务管理规划布局设计注重完整化与多元化，其中囊括了诸多创新财务管理内容。以下就主要介绍一下该项目的财务管理规划布局相关设计内容。
（一）财务管理规划布局设计
1在施工方案中设置逐级审批制度
该工程在施工方案中特别设置了目标成本管理逐级审批制度，例如在施工组织设计中就对已审批项目方案进行报价计算，获得项目方案中所产生的目标价格数量差与价格差，同时预算工程中可能存在的结余成本以及项目盈余。
另外在施工方案中还围绕财务管理设置了责任成本预算，根据施工组织设计实施方案编制，保证每一个环节的施工成本都得到合理优化。再通过优化提升权益作为施工流程中的备用费用。即结合责任成本的责任成本财务管理中心核准项目施工方案目标成本管理内容，运用技术交底书对工程具体进度与成本消耗进行实时核算，最终建设针对工程施工成本的逐级动态控制制度。再者，为了有效控制项目效益减少，该施工方案还将经济效益、经济责任与工程数量管理内容相互衔接，实现对效益减少的有效防范。举个例子，该市政公司根据项目利润结合施工图工程数量来确认每一项分支工程的净增加额组成。某些分支工程项目在完成并审查合格以后要按照净结余的5%提供奖励，做到“完成一道施工工序奖励一次”的基本原则，该奖励费用从项目经理备用费中列支。在施工团队核算结果中如果存在责任盈余，则在全部工程完全竣工后向当地市政府上报，市政公司自己也要进行备案[1]。
2在施工中实施动态成本管理制度
动态成本管理制度是该市政道路工程项目财务管理的亮点，它主要考虑到工程项目成本是不稳定因素且随时可变，所以为该工程设置实施了动态成本管理制度。具体来讲，制度所管理的主要对象是项目目标成本，即对目标成本进行随时调整，调整的内容主要根据市政府要求来决定，其中就包括了对施工方案中各项技术工艺实施及材料运用所引起的成本费用变化调整。当然总体原则是不允许随意改变项目成本总量，如果工程施工中出现事故要运用自身索赔补偿来进行目标成本内部消化处理。目标成本的动态管理审批程序要求项目在每一季度末对目标成本作出调整，调整后给出目标成本的相应调整报告。如果当季出现了责任费用超支状况，则要对责任成本中心管理者进行处罚，如果责任成本中心无过错，则要对责任预期成本实施快速调整，避免问题扩大化。
在施工过程中，该项目特别注意了对变更签证工作的有效把握。市政公司会向业主提供若干财务管理方案，例如考虑到部分路段地下管线较多且复杂，导致机械施工无法正常实施，只能依靠人工挖掘，间接增加了施工成本。所以施工单位方面也与市政府及监理方进行了三方协商沟通，希望实施工程变更处理，将施工成本价格从原定的88元/m³提升到101元/m³，要求市政府能够追加工程款，保证施工项目目标利润平衡不变。
3建立项目经理备用费管理制度
该工程项目建立了专门的项目经理备用费管理制度，该工作也由责任成本管理中心全权受理。项目经理备用费设计了创新计价方式，即在每个季度的最后20天内根据施工方所确定的目标成本单价以及已经完成的工程数量来计划财务管理部门所确定的当期目标成本计价数，明确该计价数与责任成本管理中心预算计价数之间的差额成本部分，最后计算最终的当期计价项目经理费用。
这里给出该市政道路工程财务管理方面的部分成本资金分配方式。以效益工资分配为例，该市政公司采用了按照管理人员平均数分配配额的方式，看施工方结合项目管理责任完成指标的水平，如果顺利完成则按照项目经理的60%来进行效益工资分配。该财务管理内容按照季度、年度和工程竣工3阶段分别完成结算，分配比例为3:3:4。
4建立成本分析报告制度
该工程项目还建立了成本分析报告制度，基于工程施工中各项因素影响，工程项目中所涉及的实际成本会出现与目标成本相互偏离的负面影响状况。此时应该利用到纠偏法适当调整目标利润。而责任成本中心则主要将劳动力与物资材料消耗费用、工程项目数量进行相互比较，再将核算价格结果与责任预算结果相互比较，分析成本发现其中可能存在的不一致之处，撰写具体的成本分析报告，同时对成本预算进程进行评价[2]。
（二）某城市市政道路工程项目财务管理成本控制方法
某城市市政道路工程项目在成本控制方面特别采用到了挣得值法，采用该方法主要对项目进度及费用进行综合估算与控制。挣得值法类型包括很多，工程中主要采用的是挣得值法中的曲线分析法，如图1。
图1挣得值曲线分析法
如图1，利用挣得值曲线分析法对该市政道路工程中所涉及成本内容进行控制，其中CV表示费用累计偏差，该项目的CV经计算为-165.5万元。SV则表示进度累计偏差，该项目的SV为-405万元。这表明该工程的SV大于CV，成本控制不达标，而且施工进度也因此而被严重延滞。换言之，整个工程在费用与进度方面都存在一定偏差。所以为了做好成本控制，市政府也对某些分支工程项目予以警告，希望他们能够找到细分工程项目成本的主要控制要点。另外A、B、C3条曲线分别代表了编制工作预算费用曲线、已完成工作预算曲线以及已完成工作实际费用曲线。可以根据这3条曲线来计算CV和SV[3]。
总结：
当前我国市政工程追求财务管理及成本控制严谨化，其目的就是为了在一定程度上节约建设成本，保证城市市政工程建设的低付出和高回报。本文所提出的财务管理布局规划与挣得值成本控制法可有效实现对市政道路工程施工全过程的成本有效控制，保证其财务管理体系完整协调有效。当然在当前的市政道路工程中还可采用向成本结构分析法、工作分解结构法以及成本累计曲线法等等来进行有效成本控制，具体采用哪一种方法还要根据市政道路工程项目本身情况及业主要求而定，但是其控制节约成本的目标都是一致的。
参考文献：
[1]王琼.市政道路工程施工阶段成本控制研究[D].江西理工大学,2016.
[2]卓俏珊.珠海拱北A市政道路工程项目成本管理分析[D].湘潭大学,2014.
[3]陈方.市政工程施工项目成本控制研究[D].中南林业科技大学,2012.