建设工程安全管理若干问题探讨

建设工程安全管理若干问题探讨

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摘要:本文首先分析了建筑施工单位安全生产的现状,综合探讨了施工现场存在的一些主要问题。其次,从各个角度入手,描述了安全事故的调查原则和处理方法。论文阐述了安全生产责任的含义和原则,对存在的问题进行了描述,并针对这些现状和问题提出改进的意见。

关键词:建筑施工安全管理现状改进

第1章安全管理的概念

有关管理的概念,有各种不尽相同的提法。最早通行的定义是法国法约所提出的,他认为管理就是“计划、组织、指挥、协调、控制”。

而在本文的研究中所引用的施工项目安全管理的概念为:在实际的施工过程中,在现代化管理的理念的指导下,通过对科学合理的方式方法的应用来对生产的整个过程进行必要监控从而提升整体的安全管理水平的一种管理行为,其核心目标在于合理利用资源,最大限度的提升施工过程中相关从业人员的安全程度。

第2章我国建筑施工安全管理现状及存在的问题

2.1我国建筑安全管理现状分析

随着我国市场经济水平的提升和我国政府对建筑行业安全生产工作的重视和肯定,我国国内的相关法律法规已经得到了逐步的完善和发展,尤其是在建筑施工安全生产的整体运行机制方面取得的研究成果尤为瞩目:

(1)构建了一套行之有效的法律法规体系

从1998年《中华人民共和国建筑法》开始实施之后,我国的建筑行业中有了根本性的法律管理体系,而在2002年的《中华人民共和国安全生产法》中,针对建筑行业的安全生产同样做出了明文规定,这对于建筑行业的安全生产工作的监督和执法提供了必要的法律依据。在实际的应用过程中,极大的提升了我国建筑行业的整体安全生产能力和政府相关部门的监管力度。

(2)先进技术得到了广泛的应用和推广

在实际的生产过程中,以往大量的研究成果开始向施工、管理技术标准转化,真正意义上的为工程施工安全管理工作提供理论支持,有效的降低了我国近年来的施工安全事故率。

总的来说,现有建筑安全管理在理论上已经有了很多的研究,但具体实施和操作方面的实用性研究还比较少。

2.2我国建筑安全管理存在的问题分析

尽管我国建筑施工企业的安全管理在过去短短的数十年时间内有了质的提升,但是从整体的管理水平上来说,仍然有着较大的改进空间,无论是在管理方法还是在管理理论方面,都还客观存在着一定的问题。

(1)一线操作人员的安全素质较低,伤亡事故多

根据我国相关部门提供的统计数据显示,在我国的建筑行业中,每年因为安全事故而丧生的施工人员高达数千名,所造成的直接和间接经济损失高达数百元亿元人民币。虽然近年来事故发生的绝对数字已经有所降低,但是占总从业人数的比重并没有出现明显的下降,这一情况应该引起我们的警惕。

(2)培训程度不足

当前阶段,施工行业的从业人员整体素质水平普遍较低是一个不争的事实,教育程度不高、综合素养低下、安全风险意识薄弱是我国建筑施工行业中事故频发的一个重要因素。

(3)管理人员对安全的重要性认识不到位

必须认识到,安全文化的建设对于降低我国安全事故数量有着重要的现实意义,现阶段事故频发的另一个重要原因就是对安全生产的相关认知不到位、监管人员安全意识淡薄,这种情况下,我们必须加强思想引导,通过构建良好的建筑安全生产文化来保证管理人员能够真正意义上的认识到安全生产的重要意义。

(4)政府监管体制存在问题

监督部门的安全监督管理滞后,对企业的安全监督管理,主要体现在对于事故管理方面缺乏事先及过程中的有效监督。与此同时,我们还必须认识到,在建筑行业中的相关监理部门本身也同样存在着这样或者那样的问题,尤其是相关的建立制度还没有完善,政府部门之间的合作还没有形成惯例,很多政府部门之间在职能和管辖范围上有着严重的重合,浪费了大量的行政资源。

第3章安全生产管理体系

3.1安全管理架构

在大多数的情况下,比较难找到一个比较合适的管理架构来进行规范。因为每一层的关系,以及每一层的作用都不能直观的表现出来。所以施工项目的安全管理,要第一时间就要定好安全责任架构,明确了责任体系才能开展之后的工作。

3.2安全文明保障及检查程序

安全文明检查的目的是为了建立安全文明检查的内容、形式和整改程序,以便能够及时地发现问题,从而采取措施来消除其潜在的不安全隐患。改正相关人员的不安全行为,达到促进安全生产的目的。对于正常项目来说一般的程序都应该包括事前预防、事中控制、事后治理。

事中控制的基础是事前预防,一定要做好事前预防工作,这样才能把安全隐患问题消灭在萌芽状态,是实现安全控制目标的前提条件和基本保障。

事中控制也叫过程控制,假如缺乏对过程的有效管理,每一个环节没有相应有效的控制标准和控制方法。那么将导致上下环节无法有效地承接在一起,在降低生产效率的同时也会产生不大不小的安全隐患。

事后治理是指问题已经发生了,我们需要针对发生的问题采用与之相对应的措施。只有把问题的缘来查清楚了,才能把问题解决掉,才可以为以后的工程提出宝贵的经验。

3.3公司安全责任人及职能部门的责任和义务

对于一个建筑企业公司,安全生产的主要负责人即为企业的法人代表,他需全方位地统筹企业里的所有安监活动。而公司安全生产管理部、安全生产委员会等些部门的作用是深入落实国家和地方在安全生产方面所制定的法律规范、规章、技术标准、技术规范和方针、政策,制订公司的安全生产责任制并组织落实。其责任和义务主要有:

(1)指导并监督各职能部门、分公司、项目部的安全生产工作;

(2)组织全公司规模的建设安全生产检查;

(3)组织参加公司内外的建设安全生产管理经验交流总结;

(4)负责全公司的建设工程安全事故统计和上报工作,掌握安全生产动态;

(5)组织或者参加事故调查,并对相关责任人和责任单位依法作出处理或报请上级处理。

3.4安全事故的调查和处理

当有工程建设过程中由于责任过失造成机械报废、设施损毁、项目倾塌、出现严重经济损失以及人员伤亡事故的时候,该工程的负责人一定要在最短的时间内,把事故的大致状况上报给分公司以及总公司,并由公司领导立即向上级主管部门、区或县级市建设行政主管部门、安全监督机构及其他有关政府部门报告。

调查活动一定要本着科学、求是的态度来展开,严格依照“四不放过”的要求,也就是在事故理由明确、相关责任主体查处、工作人员接受教训、确立有效的防范手段之前,都不会停止相关工作。在责任主体的明确方面,需根据严格责任制来进行,即事故有关各方不能证明自己充分履行了本责任制规定的职责和义务的,即应承担责任。调查工作结束后,听候安全监督机构出具事故调查报告,听取对事故调查报告的处理意见、防止类似事故再次发生所应采取措施的建议及对事故责任者的处理建议,公司采取相应处理措施。

结论

(1)在项目的建设中或多或少的有一些不文明行为、不安全因素和一些外界环境的影响,只有制定好相应合理的、科学的、行之有效的安全生产管理制度,完善和改进安全生产技术等措施,才能使得在施工中的不安全行为和状态减少或消除。

(2)我国家现阶段建设企业的实际情况,其最终落实项目的执行是要现场项目去完成的。所以对现场项目部考核的现状和存在的问题如何解决,怎么样提高企业的安全教育,提高从业人员的素质,只有针对这些现状和问题提出改进,才能使得项目按照要求完成。

参考文献:

(1)住房和城乡建设部工程质量安全监管司建设工程安全生产管理(第二版)北京:中国建筑工业出版社年,2008年:75-113

(2)袁旭曹琦安全管理文化模式研究西南交通大学学报,2000(6):324-326

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