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摘要：企业基本建设工程，是保证企业发展的重要基础条件。建设单位的施工管理工作又是一门包含计划、生产、技术、经济等各方面的综合性管理学科。这样就给基建工作带来了许多问题，同时也对施工管理提出了更高的要求。
关键词：基建工程、问题、评价
引言：基建工程安全管理一直是电力企业乃至全国备受关注的话题，如今电力工程正蓬勃开展，保障人员安全提高安全管理水平显得至关重要。多年来，南方电公司强制实行了基建企业安全生产许可证制度，加强了基建市场的准入控制，并多次加强对基建企业施工现场的生产安全检查力度，使得事故得到了有效控制。南方电公司网基建工程更是重视安全生产的管理，基建中心定期对现场施工管理人员进行安全培训，通过对各种事故案例分析定期召开安全会议分析安全形势使得大家懂安全关注安全，把安全管理提到了新的高度。在基建施工中，挖沟铺管作业比较频繁。
一、基建工程
基建管理部门在管理过程中，必须按照实事求是的原则，尊重客观规律，一步一步按照科学的程序进行，即“先论证，后决策”。根据的实际，先将自己成熟的管理模式应用于实践，成熟一项应用一项，坚决杜绝“边投资，边论证”的做法，集思广益，依靠集体的智慧，广泛集中经济、技术、管理等各方专家的意见，使决策科学化。
从经济学的角度看，基建项目可以分为四类即：非收益性项目、半收益性项目（项目收益率仅能维持项目的简单再生产），收益性非垄断性项目、收益性垄断性项目。前两种可以采用多种管理模式，如总承包模式、平行发包模式等；后二种项目都可以在一定程度上发包给南方电网公司下属单位有施工及管理技术优势的承包商施工，采用总承包模式，保证施工进度、质量及安全等模式。
基建工程项目的规模也是各不相同，比如，技术有难易之别，组织管理有难易之别等。从而规模的多样化就决定了管理模式也应多样化。小规模的工程如采用复杂的管理模式就会浪费资源，规模大的工程采用简单的管理模式就会使项目组织结构出现混乱。所以基建部门在选择项目管理模式时应根据项目的性质和规模选择与之项匹配的模式。
施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现，是工程施工的依据。图纸质量的好坏，直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中，施工图除受设计人员自身技术水平影响外，还受地质情况、气候条件、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束，所以，施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的，就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。在确定中标单位后，建设方应及时把施工图分发给施工单位、监理单位及甲方管理人员。三方技术人员经过一段时间的认真审阅后，由建设单位主持图纸会审，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加，必要时还可请建设方的使用部门有关人员参加。具体程序是：由设计单位进行技术交底，提出技术要求和注意事项，各方技术人员提出审图意见，共同消除图面错误，修改不合理的设计，确定增减项目的内容，各方均要领会设计意图。会后由施工单位整理会审记录，经设计单位、建设单位、监理单位核对确认后，形成图纸会审纪要，四方签认后作为施工图补充资料在施工过程中遵照执行。
作为建设单位现场管理人员，一定要深刻认识此过程的重要性，同样也要要求监理单位和施工单位技术人员认真审图，把问题发现在前面，不能边施工边审图，这样才能少出事故，加快工期，节省建设单位不必要的额外开支。在施工过程中，基建管理人员还要积极参加设计、施工和监理单位在现场召开的各种生产会议，及时了解情况，掌握施工动态，协调好各方关系。要严格对待设计变更。未经设计单位同意，任何单位和个人不得对图纸进行修改。如果是使用部门或教职工提出的合理化建议，确需变更时，必须经建设单位通过与设计、施工和监理单位共同协商，并由设计单位签发变更通知后方可实施。
一般而言，如果基建工程项目的范围越广，管理模式牵涉的单位和人员越广以及它的步骤越复杂的话，项目的不可控制因素就越多。在国外，项目的风险研究常常放在很重要的地位，有时重要性不亚于项目经济效益和财务评价。基建管理部门在项目前期，掌握项目足够的信息，分析各种项目管理模式的风险程度，使工程的风险系数降到最低。比如：有的电力施工单位技术及管理优势小，对于大型工程不适合做总承包单位，只适合做劳务分包单位，因此，对于工程的发包及管控很重要，必须把控好，将工程风险转移及降低到最低。
二、存在问题
基建施工安全管理存在的一些问题
2.1施工队伍参差不齐，安全意识淡薄
部分分包队伍施工人员安全意识淡薄，承建单位缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员，使施工人员得不到足够的安全生产培训，因此造成一系列的安全事故。
2.2施工现场不规范，私拉乱接成习惯
通过油田公司以及指挥部几次典型的安全大检查可以看出，不安全环境随处可见，如暂设用电私拉乱接、施工机具材料等随意摆放，暂设与料场距离过近，消防设施不齐全等等，经过几次整改已经趋于规范化。
2.3安全管理执行不到位，安全生产体系形同虚设
此现象较为普遍。安全管理没有得到认真落实，抓安全往往只是停留在口头口号上。从安全检查来看施工方部分安全员属兼职人员，安全力量投入还需提高，且承建单位普遍存在有制度不健全、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施无针对性、安全检查不彻底等缺陷，这些间接的因素往往会演变成为导致事故发生的直接因素。
2.4赶工期抢进度、安防设施不全、安保投入不足
因为工程进度要求随意压缩工期，无形中加重了工人的劳动强度，造成夜间施工、冬季施工频繁，从而也增加了安全隐患。同时还存在承建单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施不足，甚至完全达不到安全规范的要求。
2.5图纸多变，导致重复施工
基础建设面临各方面情况较为复杂，常出现图纸更改致使重复施工，如此一来容易产生组织协调不力或断档，施工人员情绪怠慢等现象，间接产生安全隐患。
三、当前系统继电保护的综合评价
3.1定时限过电流保护与反时限过电流保护的配置
10kV系统中的上、下级保护之间的配合条件必须考虑周全，考虑不周或选配不当，则会造成保护的非选择性动作，使断路器越级跳闸。保护的选择性配合主要包括上、下级保护之间的电流和时限的配合两个方面。应该指出，定时限过电流保护的配合问题较易解决。由于定时限过电流保护的时限级差为0.5s，选择电网保护装置的动作时限，一般是从距电源端最远的一级保护装置开始整定的。为了缩短保护装置的动作时限，特别是缩短多级电网靠近电源端的保护装置的动作时限，其中时限级差起着决定的作用，因此希望时限级差越小越好。但为了保证各级保护装置动作的选择性，时限级差又不能太小。虽然反时限过电流保护也是按照时限的阶梯原则来整定，其时限级差一般为0.7s。因此，反时限过电流保护时限特性的整定和配合就比定时限过电流保护装置复杂得多。通过分析可以看出，目前10kV新建及在建工程中，应以配置三段式或两段式定时限过电流保护、瞬时电流速断保护和略带时限的电流速断保护为好。
3.2目前系统中高压设备的配置
目前，10kV系统中高压开关柜的配置主要有两大类即固定式高压开关柜和手车式高压开关柜。关于固定式高压开关柜是我国解放初期自前苏联引进的老产品，柜型高大、有足够的安全距离、但防护等级低、元器件陈旧、防电击水平较低而手车式高压开关柜是近年来引进国外技术，消化吸收研制的换代产品，体积缩小、防护等级大大提高、元器件的选用比较先进、防电击水平较高。其主要特点可归纳为它有四室（手车室、电缆室、母线室和继电仪表室）、七车（断路器手车、隔离手车、接地手车、所用变压器手车、电压互感器手车、电压互感器和避雷器手车、避雷器和电容器手车）、三个位置（工作位置、试验位置和拖出柜外检修位置和两个锁定工作位置的锁定和试验位置的锁定）。它用高压一次隔离触头替代了高压隔离开关、用接地开关替代了临时接地线等。对于系统的运行安全提供了很好的条件。关于配电变压器安装于主机楼时，一般均采用了防火等级较高的干式变压器，也可采用D/Yo-11接线组别的干式变压器（传统采用Y/Yo-12接线组别），其一次接成了D形接线，为高次谐波提供了通路，这样就较为有效的防止了用电对系统造成的谐波污染同时，采用了这种接线组别，使得继电保护的灵敏性有所提高。按照IEC及新的国家标准GB50054-96的要求，应逐步推广采用D/Yo-11接线组别的配电变压器。
3.3相接地的保护方式
10kV中性点不接地系统中发生一相接地时，按照传统方式是采用三相五柱式的JSJW-10型电压互感器作为绝缘监视。但是，如果选用手车式高压开关柜后，再继续安装JSJW-10就比较困难，因此较为可取的办法是采用零序电流保护装置。
结束语：10kV供电系统在电力系统中占有重要地位，它能否安全、稳定、可靠地运行，不但直接关系到企业用电的畅通，而且涉及到电力系统运行正常。本文对目前10kV系统中的继电保护进行了阐述，着重分析了三段式过电流保护装置及零序电流保护，并提出在10kV一相接地保护中采用零序电流保护的观点。
参考文献：
[1]祝凤文：《10kV及以下配网工程基建管理分析》.2016（45）
[2]梁光勇：《加强10kV配网基建工程安全风险控制和提升安全管理水平》.2016（06）
[3]叶高林：《10kV配网基建工程施工常见问题及处理》.2015（24）