山东省聊城市东昌府区水务局山东聊城252000
摘要：近年来，随着国家对安全生产重视程度的加大水利工程施工全过程的安全管理是保护施工人员健康安全和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。
关键词：水利工程；建设管理；安全
前言：
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
1强化对水利工程管理
改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水利行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水利法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。
2落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
3现阶段我国水利工程安全管理工作存在的问题
3.1安全意识不强
强调安全管理，首先必须要求每个人对于安全的认知和实际有一定的领悟能力，然而现阶段水利工程安全管理存在的最基础的问题就是不管是施工还是管理的工作人员，整体的安全意识都是比较淡薄的。对于相关的安全管理工作又没有足够的重视，只是一味地追求经济效益，而没有重视安全的问题，从而对整个水利工程来说存在很多安全的隐患，也就导致了这样的水利工程抵御灾害的能力不高。
3.2资金投入少
水利工程是一个规模大、工程复杂、施工单位很多的一个大工程，那么对于整个工程的投资自然是不能少的，然而在日常的工作和管理中，在安全生产这个方面投入的资金相对来说不是很多，这也就造成了一些存在的安全问题不能够准确的，及时的解决。
还有一些工程是在工程的前期就没有做好工作，水利工程的设计不科学，再加上施工的时候实际的能力又不强，这样就对水利工程的质量造成了影响，在一开始就留下了安全的隐患。然而后期的投入资金也不多，对于这种先天不足的问题就不能够更好的解决，这样势必会对整个水利工程的质量带来问题，对于水利工程最后的功效也是会有影响的。
3.3缺乏科学系统的安全管理体系
现有的水利工程的安全管理一般都是“事后诸葛亮”，就是在出现问题的时候才找解决的办法，这样明显是不合理的不科学的，可见水利工程安全管理体系缺乏科学性和合理性，那就必须加强这个方面科学的管理，建立健全安全管理制度，做好事前的管理工作，做到责任分明，加大监管的力度，最终实现水利工程安全管理的科学体系。
4抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略
4.1对水利工程进行造价管理、确保水利工程安全
水利工程管理中存在的职责不明以及监管不严问题，会出现不同程度的贪污腐败现象，使得工程资金落不到实处。为保障水利工程的质量，确保水利工程的安全，对水利工程进行造价管理，在水利工程的设计阶段直到竣工阶段进行全过程的工程造价控制，既能保证工程项目的目标实现，又能有效的控制工程成本。利用工程造价管理，可以在工程建设各个阶段，将资金控制在批准使用范围之内，及时的对出现的偏差进行纠正，使得建设需要的物力、人力以及财力得到合理的控制。另外，在水利建设过程中，要积极利用工程造价管理进行合同的正确管理，控制好材料认证。
4.2完善风险管理、确保水利工程安全
完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面进行风险管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。
4.3贯彻落实招投标机制、确保水利工程安全
目前，我国水利工程的招投标机制以逐步得到规范化。工程招标能够衡量水利建设企业的质量，使得水利工程得到保证。因此在水利工程项目中要贯彻落实招投标机制，要保证招标的公开性、公平性、公正性。目前一些单位为了保护地方企业，会排斥其他地区的优秀企业进行招标活动，进行暗箱操作，使得工程质量得不到保障。同时要制定合理的评标方法，完善招标程序。多吸取国内外其他行业的经验，学人之长，补己之短，实现招标程序和评标方法的合理化、科学化。
4.4建立健全职责机制、确保水利工程安全
水利工程管理机制的不健全，使得管理人员抓住机制漏洞，出现越权越职，却又无法追究责任的现象。因此，建立健全职责机制，就是要明确管理管理单位的工作职能，明确管理人员的监督职责。管理单位要做到依法行使自己的权利，行政部门不能过分干预其业务管理。此外，将水利工程的管理与维修养护工作进行分离，对于水利工程的养护维修工作，也建立一套独立的工作职责机制，将市场化机制引入其中，使水利工程养护维修工作具有法人代表。这样不仅能解决传统管理中养护维修的难题，又能提高养护水平，提高了工程管理开支。
4.5深入开展安全管理宣传教育工作
要做好水利工程的安全管理工作，就要加强每个人员的安全意识和实际工作中解决安全问题的能力，由此可以看出安全管理的首要任务是做好所有员工安全意识的培养和教育，把安全生产工作作为重点，定期的开展培训和教育工作，还要例行组织一些讲座和座谈会。更要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传，保证安全教育的知识性和准确性，形成“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不断的加强了员工的安全意识，才能更好的做好安全管理的工作。
结语：
水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。水利工程管理体制还需要大家共同探讨、共同努力。
参考文献：
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[2]郑海明，郑本荣.关于水利工程管理的几点思考[J].中国新技术新产品，2011，
[3]吴宝喜.谈水利工程管理中安全工作的重点[J].黑龙江科技信息，2012，（04）.