罗卓辉
广州市荔湾区建设工程质量监督站
摘要：随着城市功能不断完善及城市规模的不断扩大，建筑市场迅猛发展，建筑施工安全管理工作是建筑施工中不可忽视的一个要素。然而近年来，建筑施工事故频频发生，凸显了建筑施工安全管理工作存在着漏洞和问题。本文通过对房建工程装修阶段的安全管理存在的问题进行分析，并提出了相关的安全管理对策。
关键词：房建工程装修阶段；安全；问题；对策
随着我国改革开放的深化发展，基础建设投资项目日渐增加，建筑施工队伍和建筑产品的市场需求也越来越大，但由于在建筑工程的施工过程中，对施工安全未能进行全面有效地控制，重大工程安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来不良影响。本人在多年的项目管理中深有感触，安全生产没有保障，就谈不上企业的信誉，也不能保证建筑工程的顺利建设，更不能给国家带来经济效益。因此，本人结合自身的经验，浅谈一下关于房屋建筑工程装修阶段的安全管理。
一、房建工程装修阶段中常见的安全隐患
综观一个施工有安全问题的工程，造成其安全隐患的原因是多方面的，有人为的原因、客观的原因以及施工本身的原因，其涉及的范围很广，在此我仅对施工中存在的常见问题进行一些叙述。
（一）四口五临边设置不规范或防护不足。高层建筑或施工高度大于2米的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或没有加设安全兜底网，造成人员踏空、滑倒等高处坠落、摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。
（二）在房建工程装修阶段，外墙脚手架连墙件和内档防护常被铺贴外墙砖的工人擅自拆除。脚手架连墙件的拆除会严重影响脚手架的整体稳定性；内档防护被拆除，则使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患。
（三）任意拆除脚手架杆件或搬走平桥板，以及脚手架超载使用或脚手架平桥上堆放一些木块、钢筋或钢管等剩余建筑材料等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。
（四）现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放易燃易爆物。
（五）在同一作业区域有多个施工单位同时作业，人多手杂，管理无序。
（六）在施工现场都要配有安全警示的标志，但在有的地方，安全警示牌、安全警示标语等放的太少，有的放的位置也不太恰当，如果对这些标志管理不到位，有可能会引发一些安全事故。在施工过程中，一些工作人员安全帽的佩戴不正确，甚至还有些工作人员没有佩戴安全帽；进行高空作业的时候，有的工作人员没有佩戴好安全带。
二、房建工程装修阶段中存在上述安全隐患的原因
为了有效地保证建筑工程从业人员的生命安全，需要对施工现场的各种安全隐患进行深入分析。
（一）施工管理制度落实不到位
1、进入装修阶段，土建施工企业因主体工程已经完成，剩余工作量一般较少，施工管理架构大部分管理人员陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱，许多方面基本无人管理。
2、各参与建筑工程的企业之间安全责任不明确，对建筑工程施工企业提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用权、没有维护管理的责任，多数情况在转包工程或分包工程时都没有设备及设施使用及维护责任。
3、建筑工程施工现场缺乏总体安全管理协调机制和体系，各参与建筑工程施工企业为了各自的利益各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，对安全隐患视而不见。
（二）对建筑施工安全管理重视程度不足
建筑施工单位直接或间接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，建筑施工企业对这些直接或间接与建筑施工企业签订施工合同、发生经济往来的施工企业，或是没有管理责任，或是无法进行实际到位的管理措施；建筑施工企业的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。
（三）建筑工程安全教育工作不到位
根据《安全生产法》等相关法律法规规定施工企业要将安全生产教育作为重要的基础工作来落实。部分施工企业安全生产教育为了应付检查流于形式，没有深入实际，安全教育存在盲目性、随意性、缺乏长效性、缺乏规范性等问题，从而导致施工人员缺乏安全生产知识，安全意识淡薄，安全操作水平较低，自我防护能力较差。
三、房建工程装修阶段施工安全管理的对策
按照安全事故的种类，进行有针对性地预防；构建安全管理责任制，通过有力的管理方法来实现安全生产有序进行，做好现场安全检查和施工现场的日常安全预防管理工作。
（一）建立健全的安全管理体制
建立健全的安全管理体制，具体做到：安全管理职责范围进行明确细化，确保责任清楚范围明晰，严防出现职责范围重复交叉或管理盲区；加强安全管理的执行，健全切实有力的安全管理，执行保障体系，确保对每个岗位和员工坚持长期有效的监督机制；制定完善的安全规则和安全操作规程，确保施工中每道工序都在安全生产的规程中进行。
（二）强化落实安全责任
总承包单位应与各分包单位签订安全生产协议及行之有效的责任制，明确总、分包之间安全管理的权利、义务和责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人和联系人，明确双方施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任；同时，工程分包企业现场安全管理负责人和联系人应时时在岗在位，履行安全管理职责，接受总承包单位的管理。
（三）确保建筑工程安全生产费用的有效投入
施工企业严格按照《建筑施工安全检查标准》的要求购置和增添各类安全防护器械和从业人员个人防护用品，确保施工现场具备生产条件和从业人员的生产安全。施工企业收取建设单位的建筑安全文明施工费用应全部用于该工程项目，并做到专款专用，严禁挪作他用。政府安全管理部门、建设单位、监理单位对安全生产费用实施情况进行严密的监督，确保建筑工程安全生产费用的有效投入。
（四）加强建筑工程安全管理监督检查和动态管理
加强施工现场安全管理监督检查，宣传落实相关法律法规和规章制度，纠正违章作业与违法指挥的行为，提高安全管理人员与工作人员的安全意识与责任感。加强安全监督检查有利于安全规章制度的落实，并开展定期安全检查、日常安全检查、专业性安全检查，及时发现施工中存在的安全隐患，采取相应措施确保施工现场能够安全生产。例如，四口五临边设置防护不足和外墙脚手架连墙件被擅自拆除等问题，现场安全管理人员应该加强日常巡查，发现问题后及时安排人员处理，并落实整改。
（五）加强安全教育，提高从业人员整体素质
建筑施工企业应当建立健全的安全生产教育学习制度，加强对从业人员安全生产教育培训，未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全教育要对项目管理人员、施工人员进行安全意识、安全知识、安全技能和法制观念等方面系统、长效的学习教育培训，牢记“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，从而提高从业人员的整体素质，明确安全教育的重要性和必要性，降低安全生产风险提高施工现场安全管理水平。
（六）抓好施工现场的安全文明施工
从大量安全事故分析统计证明：施工现场的安全文明施工是确保安全生产的重要因素之一。
（l）做到施工现场材料堆放整齐有序不超高，不妨碍交通，确保防雨、防潮、防晒、防冻保护做到位；（2）做到作业面完成后，材料及时清理，施工垃圾集中存放，余料及时回收清退；（3）施工现场必须实施封闭式管理将施工现场与外界隔离，防止“扰民”和“民扰”问题，同时保护环境、美化市容，出入口处应当设置专职门卫保卫人员，制定门卫管理制度及交接班记录制度；（4）施工现场的临时设施，包括生产、办公、生活用房、仓库、料具动力线路要严格按施工组织设计确定的施工平面图布置、搭设和埋设整齐，确保施工现场的安全生产。
建筑施工的安全管理问题不仅关系到建筑行业的生存与发展，也关系到建筑施工人员的切身利益，关系到社会的改革发展和稳定，因此建筑施工企业一定要从多方面着手，采取有效的措施加强建筑施工安全管理工作。建设工程行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包责任制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的管理环境。
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