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摘要：文章先分析了我国工程造价管理现状，包括造价控制不严、造价管理与市场脱节、没有全面退关工程量清单模式，随后提出了促进工程造价和计价模式创新的措施建议，包括创新工程造价计价方法、工程造价中的计价依据改革、加强信息化建设、设计针对工程量清单计价的管理措施，希望能给相关人士提供有效参考。
关键词：工程造价；管理模式；计价方式
引言
工程造价的主要任务是科学设计相关造价内容，并进行有效控制，是工程造价管理中相互重叠、相互联系的过程。工程造价是工程建设实际支出和预定支出中的所有固定资产费用。也是工程建设过程产生的无形资产和固定资产的一次性费用总结。此外，工程造价还是建筑市场中主体投资者通过招投标活动提供给建筑单位的价格。
一、我国工程造价管理现状
（一）造价控制不严。工程设计是工程项目实施造价管理的源头，通过合理选择具体项目，能够直接影响工程造价，是优化经济资源配置的有效手段，设计阶段中的成本消耗大概占据整个工程项目的0.5%到0.3%。在项目决策阶段中，各种经济技术指标在材料市场价格趋于稳定的状态下，会将工程造价波动原因归类到没有对设计阶段进行严格的造价控制上。很少有人能够意识到工程造价管理失控的原因是对于项目前期施工与设计阶段的工程造价进行科学界定，投资决策是进行工程造价的起点，但是却经常出现片面化问题[1]。静止的定额与或活跃的市场是两个相生相克的对立物，工程造价管理机构在近几年中提出了各种动态管理措施，但只是改良方法，无法治本，不能彻底解决两个矛盾之间的问题。
（二）造价管理与市场脱节。国家编制统一定额的变化幅度较小、更新速度慢、时间过长，部分省级单位机构也会结合该省实际状况，制定针对性的定额。但相关计价资料通常是参考大城市价格标准制定的，没有充分反应出其他地区的市场价格。大部分情况下都是单纯按照发达城市价格水平制定，忽略了市场中真实价格与供求关系。其实市场中的价格水准和供求关系是不断变化的，尽管市场中拥有一定的流动性，但各个地区之间依然存在较大的差异性[2]。该种定额方式也存在滞后性与盲目性特征，增加工程造价难度。
（三）没有全面推广工程量清单模式。世界范围内普遍使用工程量清单的模式作为主要的计价方式，这种方法已经经历了数百年的发展，其相关制度也逐渐发展完善，能够提高建设资金的利用效率。随着我国的改革开放，工程量清单的报价模式已经成为新时期的发展主流，能够促进工程造价的改革发展[3]。工程量清单主要是记录工程数量和清单项目，对于建筑工程项目具有重要作用，工程量清单的具体形式如图1所示：
图1工程量清单具体形式
工程量清单计价方式其实是一种实物计价模式，在现有工程量清单中，部分专家提出三种模式，分别是成本单价、工料单价和全单价。下面表1中比较了传统计价模式和工程量清单计价模式的差异：
表1传统报价计价与工程量清单计价分析比较
二、工程造价管理与计价模式创新建议
（一）创新工程造价计价方法。计价方法的改革是促进工程造价管理改革发展的基础。想要进一步健全现有工程造价计价方法，最重要的是控制量，全面推广工程造价方面的咨询保险，促进咨询行业社会信誉的有效提升，将风险进行转移或化解，为推动行业实现可持续发展，冷静应对各种潜在风险，可以建立合理法律管理体系，约束承包商和业主之间的行为活动，对两者的合同关系进行实时监督。同时还要以客户利益为主，树立职业道德意识。在法律条例范围内，强化自我约束，结合广大群众利益，需要在工程建设过程中，提高业务的公开性和透明度，提升咨询服务人员专业技能，树立良好的职业操守，积极进行人才培训工作，促进造价咨询领域不断发展。制定劳务分包的造价管理依据，结合劳务分包制度认真执行，组织力量编制是工程项目劳务分包计价的主要依据，建立市场价格信息和人工成本公开制度，对分包计价行为进行科学引导和规范化管理，推动劳务分包领域的健康发展，保护好建筑工人和分包单位的合法权益。研究制定工程项目的优质管理方法，遵循基础建设规律，确定基础管理原则，制定合理的计算标准，明确合同双方的责任和权利。
（二）工程造价中的计价依据改革。首先应该强化推广工程量清单的计价模式，全国各个省市之间应该建立起相应的管理工程造价部门和行政机构，两者齐心协力共同维护和巩固现有成果，国有投资工程应该坚定实施工程量清单的计价模式，总结相关管理经验，健全配套机制。其次，要进一步完善市场中的工程造价机制，尽管建筑市场已经从传统的政府定价模式转化为市场定价方式，企业拥有自主定价的权利，但目前市场中的工程造价机制依然不够完善，主要可以表现在恶性低价竞标和围标串标等问题上。针对这种状况，应该进一步解放思想，对工程造价进行深入的调查分析，全面打击恶性低价竞标和围标串标等问题。规范企业行为，引导建筑市场进行有序竞争，完善市场中的工程造价机制。
（三）加强信息化建设。在执行清单计价的方式之后，投标活动也不是单纯的套定额和工程量计算，而是与收集参与竞争者的信息、竞争策略、内部定额等内容联系起来。随着市场竞争趋势的不断加剧，信息的重要性也逐渐提高，在缺少有效信息的条件下，也无法制定科学有效的竞争策略。同时没有足够的信息，也无法制定科学的内部定额，而在竞争过程中，信息的不对称性是造成失败结果的主要原因。实施工程量清单后，工程项目中的机械设备、施工材料和人力资源等价格会跟随市场的趋势进行反复变化，在渠道、经费和人力的限制下，参与建设的单位需要相应的信息引导，有序进行各项计价活动。因此，应该利用新时期的各种信息技术手段，创建造价信息系统，将价格的最新进展告知给各方单位，为其进行工程计价提供基础服务。此外，还应该广泛推行工程量清单的计价系统，帮助进行报价与标底过程中的复杂计算活动，减轻人工压力，提高计价工作的便捷性。
（四）设计针对工程量清单计价的管理措施。为了在工程量清单的计价过程中，创造出适合的环境，相关投标单位、招标单位、审计机构和管理部门，甚至是监理和设计部门都应该强化自身管理力度，在推广工程量清单的过程中，发挥出良好的先锋带头作用。投标方和招标方强化企业管理的主要渠道之一是合同管理。施工合同标准是双方管理工程的行业惯例，是划分双方权益、责任和义务的基础保障。因此需要针对工程量清单的计价方式制定标准的合同文本。积极革新工程付款方式，消除工程建设中的预付款制度，实施履约保证金制度，规范工程支付方法，针对工程项目中的合同争议问题，建立有效的解决措施。工程量清单是以施工设计图纸和招标文件等内容为基础参考实施编制工作的，为此需要贯彻落实图纸审查制度，提升图纸设计质量，保证建筑工程中的结构、建筑、总图设计等符合工程量计算要求，尽量预防因图纸错漏问题所造成的计价失误问题。利用工程量清单的计价方法，挑选价格最低的中标者，预防产生低价劣质的问题，加强工程监理制度建设，健全市场准入制度。
结语
综上所述，当今的建筑市场中呈现出一种多元化的发展趋势，促进工程造价与计价方式的改革创新，能够更好地顺应市场发展潮流。良好的改革措施能够帮助企业挽回一个工程，为企业带来更大的利润，促进企业竞争力的有效提升。为此，应该在保证工程质量的基础上，对工程造价管理模式进行深入研究，促进工程造价管理模式与计价方式的改革创新。
参考文献
[1]牛明雷.论我国工程造价计价体系改革和工程量清单的推广[D].重庆大学,2017.
[3]张颖.政府投资高速公路工程造价管理体系改革研究[D].天津理工大学,2018.
[4]张洪波.工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善[D].南京航空航天大学,2016.