上海子亚工程造价咨询有限公司上海200437
摘要：近年来，随着我国随着经济的不断发展，市场的细分，建设项目工程造价的全过程控制与管理已广泛应用于现代建设工程项目管理领域中，造价咨询单位在建设项目造价管理中起着极其重要的积极作用。对此，在项目工程建设中让工程造价咨询企业参与其中，其能够对工程各个阶段的工程造价予以评估，进而积极正面的影响各个阶段的工程造价，降低工程造价。笔者针对我国工程造价控制的现状，浅析工程造价咨询对造价控制的影响，并提出针对性的控制措施。
关键词：工程造价；造价咨询；影响
引言
近年来，随着市场经济在我国的稳步发展与提升，工程造价咨询的重要性得到了凸显，其地位不断的提升。但是就目前而言，工程造价咨询单位对于工程造价的控制主要是在工程竣工后对竣工阶段进行审核，而没有进行全过程的管理，这种方式会使实际的造价与预期的出现严重偏差。因此，就需要工程造价咨询单位改变固有的工作模式，深入到工程建设的各个阶段中，进行全面的工程造价管理。建设项目全过程造价控制贯穿于项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。
1工程造价咨询企业参与控制工程造价的重要性
1.1工程造价咨询服务全面
无论是出于满足业主需求的考虑，还是促进工程造价咨询企业良好发展的考虑，工程造价咨询企业都责无旁贷的履行自己的责任，对项目工程提供全过程的工程造价咨询服务，而不是仅仅局限于结算审核、编制预算的等部分阶段的技术咨询。
1.2满足了市场经济体制转型的需要
在传统经济体制的制约下，工程造价一般由政府来主导和管理，但受市场经济形势的影响，政府的这一职能逐渐转交给了投资和建设单位。那么，工程造价咨询单位非常了解工程的造价信息，且其管理经验也十分丰富，则唯有充分发挥造价咨询单位的管理能力，才能提高管理对工程建设的服务水平。换而言之，工程造价咨询单位是市场经济发展的产物，其满足了科学管理工程造价的需求。
2工程造价咨询对控制工程造价的影响
2.1项目建议书阶段
作为由建设主管单位提出的项目建议书，是针对工程建设拟定的建议性文件，其关系到项目工程是否能够建设。为此，需要对项目建议书进行严格的审核，在确定项目工程建设的情况下，需要对工程造价加以规划与制定。这也侧面的说明了项目建议书对工程造价有一定的影响。为了良好的控制工程造价，工程造价咨询人员需要对项目建议书有一定的了解。
2.2项目可行性阶段
相关人员必须依据建议书的指导进行细致的考察研究，分析建设工程决策的科学化、合理化，如何有效的提高工程建设的经济效益和社会效益，此时，针对项目可行性的发展阶段进行合理的规划考察，就是其有力的保障。为此，在项目可行性阶段，工程造价咨询应综合分析市场被各种因素，明确制约项目的因素，进而全面的分析可能给工程造价带来影响的因素，为后续良好的进行工程造价控制方案规划，良好的展开工程造价工作。
2.3勘查设计阶段
勘查设计阶段是工程造价控制的关键步骤，即其一般会直接影响到工程建设的进度及投资，而这一影响力占工程全过程造价控制的35％～75%。因此，工程造价咨询单位应高度重视对勘查设计阶段的造价控制，具体做法如下：一是采取经济与技术相结合的方式来控制造价，如施工方案、施工图纸、技术设计等；二是重视设计概算，以保证产品的设计价格合理。
2.4招投标阶段
工程项目的建设最初要进行公开招标来选定适合的建设单位，因此在招标阶段时，为控制工程造价，招标方委托造价咨询单位协助制定招标方案，按照法定程序实施招标活动，招标人可根据项目特点决定是否编制标底，招标项目设有标底的，工程造价咨询人员需要根据设计图纸编制标底，标底的编制和审查是这一阶段工作的重点，标底科学了，才能判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在最终定标时做出正确的决策，因此工程咨询人员在编制标底时一定要根据项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则，计价依据和计价办法，科学合理进行编制，咨询单位咨询人员应为招标人做好参谋，其工作的质量和水平对招投标工作起着决定性作用。
2.5施工阶段
在工程建设中，施工阶段无疑是耗时最长且工作最繁杂的一环，这一阶段的造价控制对工程全过程造价控制的影响占35％～59%。因此，工程造价咨询单位应在施工阶段投入更大的精力，具体应落实好如下工作：一是按规定开展工程计量工作，并严控付款行为；二是依据工程图和合同的约定条款，分析工程造价的目标，以便准确找出其中的风险因素，并在此基础上提出相应的防范措施；三是严控工程变更，以免变更产生费用而影响工程成本目标的实现；四是协调好工程造价咨询单位与其他参建单位的关系，并严格监督建设单位的行为，以保证工程进度款及时拨付到位；五是在日常的工作中，应积极收集和整理工程的监理与施工资料，以便在处理费用索赔时有据可依；六是及时统计实际工程量，并在比较核对后，将其汇报至相关部门；七是密切关注政府的调价动态，以便及时对合同的价款进行调整。
2.6竣工结算阶段
工程项目的竣工结算是确定工程造价是否合理的重要依据，工程竣工结算也是对工程投资进行控制的最后一个环节。在这一时期，工程咨询人员需要坚守住自己的工作行为准则，对于工程项目的工程量计算、计价原则、取费合理性的审查、签证、材料价格、相关的索赔条款等需要进行认真的分析，对于多算工程量、高套定额、高取费用、高抬材料价格等不合理造价严格控制，保证工程结算能如实反映建设项目产品价格。
3建设项目造价咨询过程中的风险防范
3.1提高咨询人员业务素质
从根本上讲，造价咨询工作的风险主要是执业人员水平不足造成的，执业人员的水平包括业务能力、工作严谨程度等多个方面，机构的内部管理制度和操作规范无论多么完善，工作最终要由执业人员自身来完成，因此，提高执业人员的工作水平和业务素质是关键。工程建设中新工艺、新材料不断涌现，建设领域政策法规文件不断更新和完善，工程审计人员必须与时俱进，不断提高业务素质和完善知识结构。造价咨询单位要利用各种培训学习的方式对员工进行多方面、多层次的教育，加强业务技术培训，加强法律法规教育，及时掌握工程建设中的新工艺、新技术、新规范及实践中的应用情况，让每个人都有机会吸收到新的知识。通过职业后续教育，不断提高执业人员的业务素质，防止因过失行为给他人或社会造成损失，努力为社会提供更高质量的专业服务，赢得社会公众的理解和信任。
3.2严格恪守职业道德
工程建设领域涉及多方利益，审计人员的敬业精神、工作责任感和执业道德对建设工程审计结论客观公正、如实反映建设工程真实造价相当重要，如果跟踪审计单位作为工程建设监督的一方出现舞弊行为，其对审计声誉的损害比其他部门更大、更深、更痛。因此，造价从业人员应严格恪守职业道德，规范自身的执业行为，在审计过程中，坚持客观公正地披露和评价审计事项，严格按有关法律法规和程序办事，这是廉政建设的关键所在。造价咨询单位应当加强内部职业道德准则建设，它对于工程师保持应有的职业谨慎，防止过失发生有很大的帮助，教育审计人员牢固树立廉洁自律意识，恪守审计规范，倡导敬业精神，不徇私情，秉公执法，达到遏制审计风险的目的。同时，建立内部的职业道德考核制度，对从业人员的履约记录、执业记录、资信情况等方面进行考核，并通过奖惩手段，以不断培养和提高执业人员的职业道德意识，增强执业的独立性，促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真地完成工作任务，从而使整个造价咨询职业在社会公众中得以保持独立、客观和公正的形象，避免不必要的法律诉讼。
3.3完善内部管理制度措施
(1)严格执行内部复核制度。现在造价咨询单位内部的三级复核风险管理机制，在一定程度上可以有效地防范风险，但还有有待完善之处，三级
复核，一定要真正落到实处，要把各级的复核纳入考核指标，并与收益分配挂钩，哪一级质量没有把握好，就要追究具体负责人的责任，逐步纠正目前普遍存在的流于形式的做法，即使是造价咨询单位的内部执业人员或其他人员与客户或他人内外勾结，通过严格的内部复核也可以发现迹象。(2)加强内部考核奖罚制度。要制定与业务有关的奖罚规定，对作出突出贡献或评比优秀的，给予一定的奖励;而对本单位造成经济损失或名誉损坏的给予相应的处罚，从而增强造价人员工作的责任心。工程造价咨询单位发生法律争议，往往只是由于一两个执业人员，但这一两个人的行为，却能损害整个单位的利益。在造价咨询工作中，有些情况下结果与事实不符，是由于客观的原因造成的，但如果有证据证明个别执业人员行为不端，即使是普通的过失，也将可能被认定为舞弊，因此，应严明执业纪律，对执业人员的不规范行为进行严厉的处罚。
结束语
目前，工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用还有很大的局限性，主要是进行造价审核。随着全过程造价咨询服务要求的不断提高，工程造价咨询单位应全方位、全过程地参与工程造价管理，咨询单位必须从投资决策阶段开始就参与到造价管理工作中来，直至工程竣工决算，充分发挥工程造价咨询单位社会中介服务职能，逐步扩大咨询单位服务的社会面，加大咨询深度，提高咨询质量，是确保工程造价咨询行业健康发展的重要途径。工程造价咨询单位作为社会中介服务机构，要适应市场经济发展规律，就必须规范管理、规范经营，努力提高从业人员的政治素质、业务素质，努力改善咨询机构的服务质量和服务水平，真正把工程咨询单位办成与市场经济相适应的中介服务机构。
参考文献：
[1]陈静.浅谈工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].城市建筑,2012,17:186+192.
[2]李幸敏.探讨工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].价值工程,2013,14:120-121.
[3]鲍静媛,左松.工程造价咨询对控制工程造价的影响分析[J].中华民居(下旬刊),2014,05:385.
[4]高学佩.工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].科技创新与应用,2014,28:218.
[5]李容.工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].科技与企业,2015,15:67.