文安县水务局河北廊坊065800
摘要：当今资源短缺问题、环境污染问题日益加剧的背景下，加强对清洁型能源的应用，是社会经济可持续发展的重要举措，基于此，国家对水利水电工程的建设力度不断加大。为确保水利水电工程的建设质量，必须加强施工管理及安全管控，但就现阶段来说，水利水电工程施工管理及安全管控中还存在着一定的问题，给水利水电工程的施工质量、施工安全带来了诸多隐患。文章主要对水利水电工程施工管理及安全管控的有效措施进行了分析，希望能够为促进水利水电工程施工质量的提高提供一定帮助。
关键词：水利水电工程；施工管理；安全；管控措施
1水利水电工程的特点
1.1施工环境复杂
对我国现有的水利水电工程发展情况来看，目前大多数水利水电工程位于环境比较恶劣、自然条件较差的区域，而且普遍存在着一定的风险因素，如气候、地质、水文变化等，均有可能给水利水电工程的施工带来一定的风险。同时，水利水电工程建设过程中，也面临着滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的威胁，不仅严重影响水利水电工程施工的顺利开展，也有可能带来安全事故，威胁工人的生命财产安全。水利水电工程施工环境的复杂性，在很大程度上给水利水电工程带来了施工风险，不利于施工安全、施工质量的提高。与此同时，大多数水利水电工程的工期相对较长，需要使用诸多大型设备、各种类型的施工材料，从而导致水利水电工程的施工现场存在诸多危险。
1.2对施工人员的要求较高
水利水电工程对施工人员的综合素质有着较高的要求，究其原因在于其施工难度较大、施工作业的强度相对较高，需要施工人员保持充沛的体力与良好的体质，才能适应这种体力消耗较大、强度较高的施工作业。同时，施工作业过程中，为避免意外事故的出现，施工人员也要全身心投入、保持精力充沛，不可有丝毫懈怠，才能确保施工的顺利完成。但是，水利水电工程实际施工的时候，经常出现为赶工期、赶进度而加班加点的现象，若是施工人员疲劳过度，则容易产生安全事故。同时，一些施工人员缺乏对安全作业、安全知识的认识，安全意识、责任意识淡薄，实际施工作业时不严格按照相关制度，也容易导致安全事故的出现，影响水利水电工程的施工质量、施工安全。
1.3施工流动性较大
水利水电工程在实际施工过程中，需要使用大量的施工设备、施工人员，同时施工工序不同，对施工设备、施工人员的要求也有所不同。因此，施工时，需要根据实际情况，及时调配施工设备、施工人员，这就导致施工现场的施工设备、施工人员处于动态流动的情况下，在密集型施工现场中，危险系数极大，若是安全管控不到位，则可能导致施工设备损坏、施工人员受到伤害，影响水利水电工程的经济效益与社会效益。
2水利水电工程施工管理及安全管控措施
2.1注意施工材料的品质监管
水利水电项目施工需要施工方购置优质的施工材料、一流的技术配置，不然容易造出低质工程，贻患无限，因此挑选品质优、性价比高的施工材料是确保工程建造质量的先决前提，必须强化对材料采购的监管工作，全面规范材料购置机制，严格防范朽败谋利行为，为后续施工提供高品质的施工材料，从源头处把好材料关。
2.2健全水利水电工程职责机制
监管部门应当设置完备的职能机构，细化规分好各员工的监管责任，构建起行之高效的部门运转体系，严格按规定落实监管责任，此外，水利水电工程也要有一套市场化的修护章程，这套章程可以是单独的工作机制，还要配备对应的法人代表，推行工程监管、维护工作的各自独立化有助于缩减工程监管支出、强化维护成效，也有助于基层监管机构的稳定，协调以往监管、维护带来的难题。
2.3加强安全检查
水利水电工程建设过程中，为确保施工现场的安全，必须建立检查部门，并配备专业检查人员，根据国家法律法规及相关规范的要求，制定安全检查制度，对水利水电工程的施工现场进行定期或不定期的检查，重点是对施工人员的实际操作、施工设备的运行状态进行检查。对施工人员进行抽检，掌握施工人员的心理状况、健康情况，杜绝无证上岗现象的出现，避免施工人员带病上岗、疲劳作业的行为，确保水利水电工程的施工安全。对施工设备的运行状态进行检查，发现问题的时候及时给予处理，通过采取维护、保养、维修，确保施工设备始终处理良好运行状态，从而确保水利水电工程施工的顺利进行。
2.4保障机制落实
首先，保障全面管理机制的落实。水利水电工程建设过程中，应对施工全过程进行全面的管理与监督，不能放过任何一个可能存在安全隐患的工序，以便于技术发现隐患，并给予有效的处理，确保水利水电工程的施工安全、施工质量。其次，保障安全机制的落实。安全是第一要义，水利水电工程建设过程中，应加强对安全问题的重视，切实落实安全机制、安全管理措施，为施工人员的安全负责，为水利水电工程的安全及质量负责，发现违规者必须按照规定给予严肃处理。再次，保障预防性原则的落实。水利水电工程的工序多、工期长，实际施工中，应坚持防患于未然、未雨绸缪的预防性原则，提前深入分析整个施工过程中有可能出现的问题，事前预判可能存在隐患的环节，并做好预案，以避免安全问题的出现，确保水利水电工程的施工安全、施工质量。最后，保障长效机制的落实。水利水电工程的施工管理与安全管控，必须长效开展，水利水电工程的投资多、规模大、涉及范围广，必须在水利水电工程全寿命周期内加强安全管控，才能提高水利水电工程的经济效益、社会效益。
2.5加强监督检测技术，提高监督队伍业务素质和监督工作水平
水利水电工程施工质量监督具有一定的权威性与执行法力，建立一支专业与素质高的执法监督队伍对于相关工作的开展具有重要意义。相关监督管理人员在工程项目建设中必须要加大对整个过程的监督与管理力度，提高质量检查意识，一旦发现质量不合格的施工，立即责令停止。还需要发挥政府的行政职能，在资金、政策方面给予大力支持与引导。同时，监督管理部门还可以通过个人约谈或者专题讲座等多种形式，不断提高监督人员的监督意识与管理水平。
2.6对施工阶段加强质量控制与监管
水利水电工程建设在一定程度上承担着一定的社会责任，也就是说在为社会生产生活提供便利条件的同时也履行着一定义务。虽然监督管理工作虽然具有一定程序与要求，但是也需要通过动态监管来控制整个施工过程，必须建立健全水利水电工程质量管理新技术推广规划监管体系，只有在法律的保障之下，才可以保证水利水电工程质量管理工作的顺利进行。施工质量控制是水利水电工程质量监管工作的核心，成立专门的组织部门，监督施工部门和监理部门协调配合，保证每个部门能够完成各自的任务。此外，加强政府与建筑建设的合作机制，强化政府的行政主导地位与作用，解决水利水电工程施工中发生的各种问题与纠纷。
结束语
综上所述，水利水电工程建设过程中，面临着施工环境复杂、对施工人员的要求较高、施工流动性较大等问题。因此，应采取构建预案制度、加强安全检查、提高技术水平、提高安全意识等施工管理及安全管控措施，确保水利水电工程的顺利施工、安全施工，从而提高水利水电工程的建设质量。
参考文献
[1]权成林.水利工程施工质量影响因素及控制措施[J].农业科技与信息，2017（24）：102+111.
[2]张龙.水利工程施工质量控制的影响因素分析与研究[J].农业科技与信息，2017（24）：103-104.
[3]张霞.浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].农业科技与信息，2017（24）：108-109.
[4]徐刚，阳小东.水利水电工程施工现场安全管理对策探讨[J].中国安全生产科学技术，2017，13（S2）：135-138.
[5]胡兴能.加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江水利科技，2017，45（12）：225-226.