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摘要：水利工程在我国发展历史悠久，从大禹治水到今天，如都江堰、大运河、灵渠等，都是我国具有代表性的建筑，在世界水利工程发展中写下浓重的一笔。随着我国经济、科技、工艺技术的快速发展，水利工程建设也面临了一些问题，所以，就现阶段发展的情况来看，只要处理好施工成本的控制问题，就可以促进其向一个更好的方向发展。
关键词：中小型；水利工程；成本控制；步骤；标准
一、水利工程施工成本控制与管理的重要性
1、提高水利工程建设的质量
所有的工程建设当中，质量是第一注意点，在水利工程的建设过程中，将建设质量作为主要的建设目标，对于建设的总体进程和建设的主要注意事项至关重要。质量的提高和保障能够帮助水利工程的后期使用顺利，因此，质量得到保证的前提就是对施工成本的控制和管理，控制成本和管理工作到位，就会使得水利工程的建筑质量得到保证，这对于水利工程的整体建设意义重大。
2、可以提高工程建设的速度
水利工程的建设在一定程度上应该保证建设质量和建设速度，因此在现代的水利工程建设过程中，把握好水利工程的成本控制和管理，将在最大程度上提高水利工程的建设速度。
3、为施工企业带来最大化的经济效益
施工成本的控制和管理主要是从施工初期对于成本的研究，从研究的具体层面结合实际的施工过程，将成本的范围进行确定，随着成本范围的进一步确定，就能够保证建设的成本管理效率，因此随着建设速度和范围的扩大，在最终实现的水利工程的建筑当中就能够为建筑企业实现最大化的经济效益。
二、水利工程项目施工成本管控流程分析
水利工程项目施工成本管控是在保证水利工程项目质量的条件下，采用一系列科学有效的管理手段和方法以达到水利工程项目的目标成本。水利工程项目施工成本管控的流程一般包括以下几个环节：（1）成本预测。成本预测实际上就是水利工程项目在施工前通过已经获得的历史资料和研究调查，对施工项目的未来成本进行科学的估算。（2）成本计划。一般来说，水利工程项目的施工成本计划包括从开工到完工的所有必需的施工成本，它是水利工程项目全面计划管理的核心。（3）成本控制。施工成本控制是指在实际的施工过程中，依据已经制定好的成本计划对施工过程的各种成本费用进行有效的管控，使各项消耗和支出都在成本计划范围内，最终实现预期的成本目标。（4）成本核算。施工成本核算是对水利工程项目施工过程中发生的全部费用进行的核算工作，计算出施工费用的实际发生额，为成本分析和成本考核等环节提供依据。（5）成本分析。施工项目的成本分析环节是依据成本核算环节得到的成本信息与目标成本进行对比分析，从而了解成本发生变化的过程和成本变化的原因。（6）成本考核。项目施工成本考核是对成本计划的完成情况和各项成本管控工作的业绩进行评定总结，做到赏罚分明，有效调动企业员工的积极性，是实现成本目标责任制的重要手段。
三、施工成本控制标准
1、合同施工成本控制标准
在合同施工成本控制标准中，主要是以施工成本作为衡量的标准。因为承包合同涉及内容较多，并且是施工成本控制的基础，不仅适用性范围广，而且能够运用于多项事物的管理。将合同中的价格作为成本价，对其进行有效性分解之后，最终结果要符合施工队伍和部门承包指标。另外，将成本控制在一个规定的范围内，不仅可以避免后续性问题的出现，而且也可以保障水利工程的质量与安全。
2、预算定额控制标准
预算定额控制标准是由国家或者是地方统一颁布的定额作为水利项目实际运行成本的控制标准。即使是对施工技术、管理水平等进行适当性的调整，企业的施工技术水平和管理水平也不能准确的反映出来。另外我国水利工程建设规模大，而水利工程又属于民生类的项目并且大部分是由政府承建，仍旧沿用的是传统的预算定额控制标准，相关运行体系并不完善，即使是进行相关的预算，也不会在市场中得到有效的数据。因此，绝对不允许为获得项目的开发权而故意将成本报价拉低或者是提高等现象出现。
3、企业物料消耗控制标准
企业物料消耗控制标准主要是在施工企业施工技术和管理水平的基础上进行的一系列举措。所以，在企业中标之后，首先要根据企业自身的实际情况，同企业内部的实物量定额进行合同价格的调整，不仅将其作为企业盈亏的评价标准，而且还要将其作为施工队伍和部门承包行为的依据。因为企业实物量的消耗定额在一定程度上实际就是项目管理和投标中的进一步运用，这不仅是对建筑市场的一个整体性反映，而且也是促进企业项目管理和项目决策从经验型向着科学型过渡的一个过程。
四、提高中小型水利工程施工成本控制的措施
1、设计阶段成本控制
在设计阶段，成本控制可以从几个方面着手，(1)开展设计招标，通过招标的方式选择专业设计单位，确保设计方案能够与经济方案结合在一起，经综合评比后选择最佳设计单位，对水利工程整体布局和造价进行有效控制;(2)限额设计，在工程设计阶段，实施限额设计制度，要求设计人员针对水利工程的预算定额、费用定额等进行熟悉，依照投资估算初步确定设计概算，然后进行施工图设计。通过限额设计，实现对工程投资限额的合理使用，保证设计质量，对设计变更进行控制。不仅如此，工程造价管理人员还应该与设计结构相互配合，提供可靠的基础资料，对比同类工程的技术指标，进行设计优化，尽可能降低工程造价成本。
2、提高对于成本控制和管理的重视
主要包括以下两点：(1)建筑施工单位领导阶层应该下发相关通知在水利工程的建设过程中，最重要的就是施工单位对于施工管理的重视程度，因此在水利工程的成本管理和控制中，领导阶层的相关管理人员应该对实际的施工环境进行了解和勘察，保障施工人员的安全，从而在安全提高的角度中实现对于成本的控制和管理，这不仅对于施工质量是一种保证，也对于水利施工建筑工程的发展提供了最基础的动力。
(2)施工人员应该认真履行相关通知和规定在水利施工的整个过程中，施工单位领导对于在施工中提出的相关管理规定和管理方法，施工人员必须认真履行和实施，保证领导管理的效率和自身工作职责的实现。因此从最基础的层面提高对于水利工程的成本控制和管理，进一步推动水利工程的建设质量的提高和建设水平的上升。
3、竣工阶段成本控制
竣工阶段的成本控制同样不容忽视，一方面，应该做好对于竣工资料的审核工作。竣工资料与竣工阶段的成本支出存在密切关联，从建设单位的角度，需要对施工单位提供的竣工资料进行全面细致审核，确保竣工资料的准确性、真实性和完整性，配合现场验收，确保竣工资料的内容与实际情况一致，为成本控制提供参考依据;另一方面，应该做好审计工作。审计工作在成本控制中是一种非常有效的措施，其主要审计内容包括计价方法和实际工程量，在保证计价方法合理、工程量准确的情况下，才能够得到准确的成本，提升水利工程成本控制的整体水平。
结束语
在建设节约型社会今天，水利工程作为民生项目之一，必然是构建节约型社会重要的一环。所以对于水利工程成本的控制要端正态度，运用好当前的战略优势，处理好施工成本控制与水利工程发展之间的关系，脚踏实地，为将来的水利工程建设实现进一步发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]许海玲.浅谈水利工程项目施工成本控制[J].农业科技与信息,2018(19):116-117.
[2]彭明云.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].科技创新与应用,2018(22):116,118.