WTO框架下我国农业的支持与保护

WTO框架下我国农业的支持与保护

李晓珍[1]2003年在《WTO框架下我国农业的支持与保护》文中提出农业是国民经济的基础,作为拥有13亿人口的人口大国、拥有9亿农民的农业大国,农业在我国国民经济中的基础地位和作用尤为重要。而由于历史的和现实的原因,我国的农业基础至今仍很薄弱,农业劳动生产率低、规模狭小、经营分散、耕作方式落后,粮、棉、油等主要农产品成本高、品质差、竞争力不强。2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织。入世在给中国农业发展带来巨大机遇的同时,也使中国农业面临着严峻的挑战。这种挑战主要源于两方面:一是接受WTO《农业协定》中关于市场准入、减少国内支持和出口补贴等规定的约束;二是履行入世谈判中关于逐步降低进口关税,拆除非关税壁垒、开放农产品市场的承诺。面对机遇与挑战,中国一方面要抓住机遇加快农业自身发展;另一方面,要加强政府对农业的支持与保护,积极应对挑战。本文即是在中国入世的大背景下,探讨如何按照WTO《农业协议》的规定,建立和完善我国入世后的农业支持与保护体系,以减缓入世对我国农业的冲击,保持农业的持续、稳定发展,使我国农业在国际竞争中处于有利地位。 本文共分四个部分。第一部分,探讨入世后我国实施适度农业支持与保护的必要性。由农业支持与保护是经济发展的一般规律和我国农业的现状以及入世对我国农业的影响,得出我国入世后必须学习国际经验,充分利用世贸组织的有关规则,建立健全政府对农业的支持与保护的结论。第二部分,结合WTO《农业协议》和我国入世承诺,分析入世后我国农业支持与保护的空间。第叁部分,从我国农业支持与保护的主体、对象、原则、方式四个方面,探讨我国入世之后的农业支持与保护政策体系。第四部分是本文的重点,结合WTO《农业协议》中的市场准入、国内支持和动植物卫生条款,对我国入世后的农业支持与保护措施提出建议,其中重点论述了利用“绿箱”措施,加大对农业的支持与保护力度。最后,本文分析了农业支持与保护同农业自身发展的关系,提出在强调农业支持与保护的同时,还要重视农业自身的发展。

尤晓林[2]2009年在《WTO后过渡期黑龙江省农产品出口贸易问题研究》文中提出在“WTO后过渡期”,一些经过叁年适度保护的产业领域将陆续结束过渡期,开始到达“入世”承诺的终极目标。在农业领域,我国步入“WTO后过渡期”以后,WTO规则下的农产品贸易要求各国只能通过有限关税措施对农产品进口进行限制,不能或尽量减少非关税使用。而随着各国国内农产品市场的逐步放开,和各个区域农业政策不同而导致农产品国际贸易不能完全按照自由贸易原则进行,随着加入WTO农产品贸易和市场更加开放,我国农产品整体竞争力的降低将成为不可逆转的趋势,在复杂的国际形势下,我国农产品贸易面临着各种压力和风险。本文以“WTO后过渡期黑龙江省农产品出口贸易问题研究”为题对黑龙江省在“WTO后过渡期”的农产品出口贸易进行深入的分析研究。即从WTO规则解读和黑龙江省农产品出口政策研究出发,以国内外相关理论为基础,研究区域农产品出口与WTO规则应用,根据黑龙江省的农产品出口贸易及政策体系现状,建立黑龙江省农产品的WTO农业政策干预模型,并以设置不同参数组的方式,对黑龙江省粮食、畜牧产品和果蔬产品出口政策的评价实现良好的适应性和拟合优度,并根据模型预测和评价,针对黑龙江省农产品出口贸易相关政策和措施调整,提出建议。通过对WTO相关规则阐述与解释,国内外应对措施和相应效果与政策调整,结合黑龙江省农产品出口贸易实际状况,分析黑龙江省运用这些规则和措施的效果,并且建立评价指标体系,建立模型实证考查政策变化对黑龙江省农业贸易的影响,并在实证基础上给出相应的政策建议。分别从理论基础、宏观政策分析、黑龙江省省情、评价指标体系及应用、模型实证与政策建议等几个层次展开分析和论述。首先,主要讨论贸易政策与格局演变下,世界各国的应对措施和效果,为本文的研究提供了现实参考,提出本文的逻辑框架,并着重谈论农业协议产生过程和主要内容,其次,对包括中国农业政策在入市后的调整与适应,应用规则前提下国内农业的支持内容与作用,与国外农业支持政策的不同与对比在内的内容进行了探讨和研究,在历史分析和国内外对比的基础上,提出优化和完善我国农业国内支持政策的相应对策措施。再次,在前几部分中的理论阐述和中国应对农业开放对策措施基础上,对黑龙江省实际进行实证,并且通过建立出口效率的评价指标体系定量测量了黑龙江省农产品出口的效率,通过政策干预模型的建立与应用,考查了建立WTO后过渡期黑龙江省农产品出口中存在的诸多问题。最后,是全文总结和对策建议,主要对以上分析得出的基本结论进行总结和概括,提出利用规则前提下促进黑龙江省农产品国际贸易的相关对策措施。本文系统地对WTO规则、WTO后过渡期的特征、黑龙江省农产品出口贸易的现状、存在的问题以及发展趋势进行分析,同时分析区域政策对农产品出口贸易的影响。以国内支持、财政补贴、市场准入和动植物卫生为重点,分析了我国在WTO后过渡期政策层面调整应对复杂的农产品国际贸易环境,其中分析了黑龙江省的农产品出口贸易问题。提出应充分利用国际分工和黑龙江省的比较优势,打好品牌战略。利用黑龙江省的土地和水资源优势及气候条件,发展本省的支柱产品出口,如黑龙江的大豆产业可以利用我国特殊的劳动力资源优势,加强农产品贸易加工产品的出口。先进的农产品加工是提升产品质量与竞争力,提高农业效益的重要途径。增强农产品加工环节,加强农产品出口贸易是一项既扩大出口又解决过多剩余劳动力资源的好方法。继续加强对俄罗斯的边境贸易,进一步开发日本、朝鲜、韩国等国家的边境贸易及非洲国家的市场。中俄有着超过4300公里的共同边界,交通运输条件便捷,地缘优势突出。近年来中俄经贸合作日趋活跃,为中国进一步扩大农产品对俄出口创造了有利的外部环境,并有利于进一步开发黑龙江省农产品出口的潜力。建立健全农产品出口质量监管体制。现行的出口农产品质量管理体制仍存在多头管理、分而治之的现象。如畜禽产品,出口过程中国内的商检部门要检测检疫,畜牧部门也要检测检疫,而且部门之间宽严不同,标准不一。这种多头检、重复检、矛盾检的做法,不仅令出口企业左右为难,增加不必要的负担,而且使出口产品质量得不到根本保证。完善基础设施,提高农产品附加值。这是扩大农产品贸易强化硬件和改善软件的需要,条件成熟时可在俄境内选择适宜地点建立仓储基地或批发中心,同时发展果蔬产品的加工业务,开发果汁、罐头及各类深加工产品,提高对俄出口农产品的附加值。建立健全应对预警机制。健全应对预警机制可以及时指导企业改进生产,提高产品质量,规避出口风险,改进企业管理和积极参加应诉工作,以确保黑龙江省出口贸易发展。本研究从区域农业品出口政策调整的角度来分析黑龙江省农产品出口贸易问题,不仅局限于对作为外因的WTO规则的解读,还进一步对显着影响区域农产品出口贸易的区域政策制度的演变和调整进行分析。在评价指标体系的建立上,由于政策及其效应研究问题的性质,大量引入定性变量,以点带面,构建出完整并且真实的政策评价指标体系,对政策干预的影响,建立干预分析模型,研究农产品出口问题,并进行了统计分析和预测。

宋杨[3]2009年在《WTO规则下我国农业国内支持水平研究》文中指出随着我国经济社会发展进入以工促农、以城带乡的新阶段,总体上已经具备了加大力度扶持“叁农”的能力与条件。纵观世界各国农业发展的历程,在此阶段各国都根据各自国情采取了相应的工业反哺农业的政策,其中农业国内支持是各国政府最主要和最常用的政策工具。由于受国家发展战略的影响,长期以来我国农业国内支持的水平和力度都是有限的,也没有形成规范化的农业国内支持制度体系,而当我们具备了扶持农业的足够政府重视和财政实力时,又面临着复杂的不公平的国际环境制约。如何克服这些制约因素,在不违背WTO规则的前提下,调整我国农业国内支持的方向,加快我国农业国内支持制度创新的步伐,明确农业国内支持的目标和任务并进行远景规划,使之更加符合新形势下解决“叁农”问题的战略思路,是我国政府当前和今后一段时期面临的重要课题。本论文正是基于上述目的对我国农业国内支持问题展开深入的研究,首先,在对农业国内支持内涵准确界定的基础上,对WTO有关农业国内支持相关规则及我国加入WTO时作出的承诺进行详细的解读,这是研究我国农业国内支持问题的法律空间约束;其次,对我国农业国内支持的历史变迁、发展现状与存在问题进行了深入的分析,这是研究我国农业国内支持问题所面临的现实约束;然后选择国际通用的测算方法对我国农业国内支持总体水平及结构变动进行测算,并运用C-D生产函数模型对我国绿箱、黄箱具体政策措施的政策绩效进行实证分析,这是从实证分析角度对我国农业国内支持水平效果的宏观把握与微观分析的有机结合;在此基础上,提出了改善我国农业国内支持水平的优化方案与对策建议,这是研究我国农业国内支持问题的总体指导思想和最终落脚点。

郭军盈[4]2003年在《WTO农业支持规则与我国农业支持政策的调整研究》文中提出本文在对WTO农业国内支持规则解读的基础上,结合我国农业国内支持的实施特点与不足及国际比较,界定了加入WTO后我国的农业国内支持空间,进一步分析了我国农业国内支持与规则及WTO成员比较所具有的特点及差异,探讨了我国农业国内支持政策的调整。论文由叁部分构成: 在对农业国内支持背景进行回顾的基础上,首先通过对农业协定国内支持规则的解读,界定了我国农业国内支持空间,明确了我国农业国内支持措施主要集中于“绿箱”措施和满足条件的微量支持措施。 其次,在对WTO成员国农业国内支持实施状况分析的基础上,探讨了《农业协定》农业国内支持实施中出现的问题,并在此基础上分析了新一轮农业谈判对国内支持规则的可能影响。 最后,通过对我国农业国内支持实施情况的分析,探讨了我国在农业国内支持上的特点及与农业国内支持规则的差异。同时,在明确我国有能力通过政策的调整来加强对农业支持的基础上,从合理设计农业支持政策结构,充分利用“绿箱”政策、结合国情探索实施“蓝箱”政策和用好微量支持措施的角度,对我国农业国内支持政策的调整提出建议。

刘鹏[5]2005年在《WTO框架下中国补贴与反补贴制度的研究及立法构想》文中提出随着中国贸易地位的上升和经济全球化与贸易自由化进程的加快,贸易摩擦与贸易纠纷问题已成为国际经济贸易领域中较为突出的热点问题。作为维护公平贸易及保护国内产业安全的重要法律手段,补贴与反补贴制度在国际经济贸易领域的重要地位已得到世界各国的广泛共识。目前,补贴与反补贴制度的研究与创新已成为各国政府关注的焦点,如何在可容忍的限度内尽量加强本国的补贴,同时制定合理限制外方的补贴措施已成为各个国家政府面临的主要课题。本文是基于我国目前所处的特定历史阶段而进行选题与写作的。 补贴是指由一成员政府或公共机构所提供的财政资助、资金的直接转让或潜在的资金转让、政府收入的退免、政府提供一般性基础产业以外的商品和服务、向融资机制或私人机构支付以通过它们来执行这些功能、收入或价格支持。其特点在于自身的“专向性”,即属于给予特定企业或产业的补贴,才能受该协议的各项纪律与规则约束。若是普遍给予整个社会各个方面或各个生产部门,则属于非专向性补贴。WTO乌拉圭回合谈判将补贴分为禁止性补贴(红箱补贴)、可诉的补贴(黄箱补贴)和不可诉的补贴(绿箱补贴)。 关于补贴与反补贴的WTO法律规则主要包括:《补贴与反补贴措施协议》、《农业协议》、《服务贸易总协定》。除此之外,各国在自己国内法中也都对补贴与反补贴制度指定了国内法予以调整。这些成熟的规范和范例自身与其产生和发展的历史,为完善我国的补贴与反补贴制度,共同起到良好的指引和促进作用。 WTO框架下我国补贴法律制度的重构主要包括以下几点:第一,农业问题是我国社会经济的重中之重,应优先考虑建立适应WTO法律框架的农产品补贴法律体系。一方面应对即将开始的WTO新一轮农业谈判中关于农产品补贴绿箱支持政策的我国政府立场和行为给予足够的重视;另一方面应进一步完善适应WTO法律框架的中国农产品补贴立法体系。第二,对中国补贴制度

潘杰[6]2004年在《WTO框架下我国农业补贴政策的选择》文中研究说明农业补贴是当今世界许多国家和地区,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的重要政策。在加入WTO后,我国的农业补贴政策要符合WTO的基本规则,应依据《农业协议》及WTO的相关约定来制定和实施农业补贴政策,这对于提高我国农产品的竞争力,保障农民利益,增加农民收入,促进农业稳定发展具有现实意义。本文通过研究入世对我国农业的影响,我国农业补贴的现状及存在的主要问题,将我国农业补贴的措施和方式与其他国家做一些比较分析,在此基础上提出在我国加入WTO的背景下加强和完善我国农业补贴的政策建议。

杨明洪[7]1999年在《WTO框架下中国农业支持与保护政策的运作空间及其调整》文中研究说明中美《农业合作协议》的签订,使中国加入世界贸易组织(WTO)的步伐大为加快。加入WTO意味着中国国内农产品市场全面向世界开放。中国农业怎样在国际竞争中继续支撑整个国民经济的健康运行,完全依赖于我们如何按照国际惯例给农业以既符合WTO规则,又富有效率的支持

苏耀华[8]2004年在《WTO框架下我国农业支持政策研究》文中研究说明农业以其在国计民生中的基础性和战略性地位历来受到各国的重视,利用合理的农业政策促进农业的发展也是各国政策实施中的重要内容。我国是一个人口众多的发展中国家,农业问题更是至关重要。目前,叁农问题已经成为我们所面临的最紧迫的问题之一,因此必须采取正确的农业政策保障农产品的有效供给、增加农民收入、促进农业发展。这不仅要考虑短期效果,更要考虑该政策对农业发展的长远影响。基于此,本文立足于加入WTO后我国农业所面临的新的世界经济环境,借鉴国内外学者的既有成果,结合我国农业的实际情况,讨论了我国农业政策的选择取向,指出我国应该实行农业支持政策,同时研究了我国农业支持的状况,指出我国农业支持政策还存在许多缺陷,并提出了完善我国农业支持政策以促进农业发展、增加农民收入、保障农产品有效供给的路径。 全文约四万五千字,除引言和结束语外,主体分为叁个部分展开论述: 第一章探讨WTO框架下我国实行农业支持政策的依据。我国已经加入WTO,因此对农业政策的选择必须遵守WTO的原则和要求。 农业支持与农业保护是两个既有联系又有区别而且往往被混淆的概念,因此对两者内涵的辨析是必要的。农业保护的根本特征在于通过政府的国内价格干预和边境控制手段,替代和扭曲市场机制作用;而农业支持则采用对贸易不发生或最低程度发生扭曲的政策,包括财政公共投资和绿色补贴,以提高农业、农产品的核心竞争力,二者在适用条件、政策效用、时效性和费用来源上都是不同的。如果说农业保护在20世纪40-70年代曾是农业政策的主流,那么现在它已经在理论上和国外各国的实践中被证明是弊大于利的。20世纪80年代以来,农业支持正在成为世界农业政策的主流,同时它的以下优势促使从农业保护向农业支持转变成为我国的必然选择:弥补市场机制的缺陷,更有利于我国农业的持续健康发展;有利于提高我国农业产业国际竞争力和农产品出口贸易的发展;有利于减少我国的国际贸易摩擦;有利于减轻我国的财政压力;农业保护政策未必真正保护了农民利益;符合WTO的要求。 第二章研究了我国农业支持的现状。我国农业政策中农业保护政策和农业支持政策并存,农业保护处在一个较高的水平,而农业支持无论是在总量水平、结构还是效果上都存在着不足。农业支持的水平偏低,有限的农业支持有80%集中在政府一般服务上,真正对生产环节的支持较少,农业支持结构中存在许多空白。理论分析表明,农业支持中农业科技的投资回报率最高,其次是农村教育投资和农村公共基础设施投资,而实际上,无论是所占比例,还是增长趋势,我国农村公共投资的实际分配次序正好与理想的优先序颠倒,这主要是由于农业科技与教育投资收益的外部性和政府投资的激励机制所致。除此之外,我国农业支持还存在以下问题:农业科技投入不足,农业科技贡献率和农业科技转化率不高;农业投资不足,农业基础设施薄弱;农业教育投入不足,农村人力资本素质较低;农业管理体制落后,限制了农业竞争优势的形成;农业投资机制不健全,金融对农业的支持滞后。 针对上述分析,第叁章提出了完善我国农业支持的思路和措施。完善农业支持体系,必须立足长远,着力提高我国农业的整体竞争力,为此必须针对我国农业发展后劲不足的现实矛盾和薄弱环节,明确农业支持的方向和重点:继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力;加强农业科研和技术推广,健全农业科技体制;加强农业基础设施建设;健全农业生产的社会化服务体系;深化农村体制改革。

戴宾, 魏人民[9]2001年在《WTO框架下中国农业支持与保护的可能性及其空间分析》文中认为本文以乌拉圭回合《农业协议》中的特殊保障条款和对发展中国家的例外规定为基础 ,结合发达国家对农业实施的保护政策 ,阐明了入世后我国农业支持与保护的依据和可能性 ,分析了WTO框架下我国农业支持与保护的市场准入空间、国内支持空间及出口支持空间 ,认为WTO框架下我国进行农业支持和保护不仅有可能 ,而且也有相应的支持、保护空间

谌姿[10]2004年在《加入WTO后中国农业的发展:优势及对策》文中进行了进一步梳理2001年12月,中国加入世界贸易组织,给中国农业发展带来了巨大的机遇与挑战。一方面要抓住国际国内两个市场带来的发展机会,另一方面要应对国际国内两个市场的激烈竞争,中国农业如何选择发展道路,确定发展对策是关系中国经济持续发展的重大课题。 本文从农业产业系统的构架出发,对当代农业产业发展理论(规模经济理论、比较优势理论、资源禀赋理论、农业增长理论、可持续发展理论)进行了系统阐述和比较分析,奠定了中国农业发展的理论基础。运用这些理论,对中国农业的基本状况,农业产业的基本结构,比较优势和竞争劣势,以及WTO对中国农业的影响进行了全面剖析。文章认为:人均占有耕地少,是中国农业的劣势所在,劳动力多又是突出优势;其次,劳动密集型产品、技术密集型产品、区位优势产品也具有比较优势。在此基础上,提出了中国农业发展的整体思路,确立了四项基本对策:(1)加大政府对农业的支持力度;(2)加快农业结构调整步伐;(3)大力推进农业产业化进程;(4)加强农业标准化建设。

参考文献:

[1]. WTO框架下我国农业的支持与保护[D]. 李晓珍. 首都师范大学. 2003

[2]. WTO后过渡期黑龙江省农产品出口贸易问题研究[D]. 尤晓林. 东北农业大学. 2009

[3]. WTO规则下我国农业国内支持水平研究[D]. 宋杨. 大连海事大学. 2009

[4]. WTO农业支持规则与我国农业支持政策的调整研究[D]. 郭军盈. 南京农业大学. 2003

[5]. WTO框架下中国补贴与反补贴制度的研究及立法构想[D]. 刘鹏. 哈尔滨工程大学. 2005

[6]. WTO框架下我国农业补贴政策的选择[D]. 潘杰. 国防科学技术大学. 2004

[7]. WTO框架下中国农业支持与保护政策的运作空间及其调整[J]. 杨明洪. 四川大学学报(哲学社会科学版). 1999

[8]. WTO框架下我国农业支持政策研究[D]. 苏耀华. 陕西师范大学. 2004

[9]. WTO框架下中国农业支持与保护的可能性及其空间分析[J]. 戴宾, 魏人民. 西南民族学院学报(哲学社会科学版). 2001

[10]. 加入WTO后中国农业的发展:优势及对策[D]. 谌姿. 中国农业大学. 2004

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