江苏省金湖县国土资源局211600
摘要：土地是可长期利用的资源，同时也是人类生存的基础资源，但是，随着社会经济的建设，人类各种活动对土地的破坏显得越发严重了，造成了土地流失等不良现象。本文主要通过对可持续土地管理问题的研究，进一步总结出在土地管理中积极有效的办法措施，以此，不断增强土地管理意识，提高各级土地管理的水平。
关键词：土地管理；可持续发展；多功能土地管理
1可持续土地管理概念
1.1土地可持续发展的意义
社会的发展、人们的各种活动，不断使土地遭到破坏，土地在不断退化，对土地的可持续管理，是对人类的一项新挑战，同时治理土地，使结构优化，也是人类生存的持久战。土地退化对于土地可持续发展是非常不利的，只有不断加强对土地资源的管理内容，才能进一步保证现有土地能够可持续发展，形成资源优化新局面。土地对人类的生存有着重要的作用，在全面满足现有人们生产活动需要的同时，还能为下一代提供可利用资源，不给下一代造成损害与不利，全面满足人类持续生产生活的需要，也是土地可持续发展的关键要素。就全球范围来说，土地退化、水可用性研究、生物多样性缺失是严重威胁自然资源最主要的问题，上述情况是全球的问题，如果发生土地退化，将会对土壤、水资源、自然植被和野生动植物有相当的影响。只有不断加强对土地的管理，才能有效解决这些问题。
1.2土地的基本概念
土地主要是指在一个空间单位内，土地的所有权、资源可用性、边界条件、经济环境等，对土地可持续发展起到推进作用的相关条件。土地包含的内容较多，主要为土地上的财产和土地上相关联的自然资源。
1.3土地管理内容
土地管理是一项长远的工作，只有不断加强土地资源管理，才能使土地合理科学的开发利用。管理主要是指通过科学有效的安排，把有限的土地资源做到合理分配再利用，让土地资源能够发挥最大化的作用。可以说，土地管理涉及到方方面面，范围也较为广泛，主要包含着与土地管理相关的所有活动，通过相关活动，使土地形成长期、可持续发展的良性关联。管理是一门科学，同时管理更是土地管理概念中重要内容，用科学合理的土地管理方式，形成土地可持续发展总体目标，本着综合考虑生态保护、社会可接受能力、经济生产情况、经济可行性、风险评估小等几个重点要素，建设好土地管理相关内容。要想全面落实土地管理政策，就要严格执行相关管理办法，通过统一的土地管理技术、区域规划，充分保证土地可持续发展，把握好土地管理基于原则和理念，使管理与发展相统一协调。值得注意的是，可持续土地资源管理中有一个最核心的问题，那就是生态平衡，不论做什么内容的管理，均要考虑到生态环境问题，需要科学统筹制定适用的办法措施，全面治理好生态问题，在此基础上，附加好土地管理内容，使生态系统达到平衡，在进行人类开发时，一定要重点考量生态问题，生态系统在短期内快速恢复，才能进行土地规划利用与开发。
1.4可持续的土地管理
可持续的土地管理其实就是一个全面系统的技术规划，通过科学的规划，使自然界中的各种生态与社会经济不断得到融合，形成合理的生态链。由此我们看到，可持续土地管理内容包括技术管理和规划管理两大部分，只有通过科学技术和知识的应用，才能不断构建良性发展基础，才能使土地管理达到预期，建立起可持续的土地管理长效机制。
2影响土地可持续发展的因素
原来那种土地使用上的单一功能，不能使土地得到良好的经济利益的时代早已过去，人们需要从有限的土地中获取利益同时还要做好土地长久发展规划，只有土地管理才能建立多功能土地应用理念保护与利用，只顾追符合土地可持续发展政策，达到土地相应资源协同增效的总体目标，不断增加土地经济附加值和生态价值。目前来看，人类牧业、农业生产严重破坏了干旱地区水和生物圈，土壤有机质发生了巨大破坏，形成了土地生物间断、土壤肥力不够、碳储存流失、表面水流减少等问题。也就是说，人类对耕地的扩张、过度开采，使植物覆盖层遭到破坏，土地资源退化、土壤碳吸存量下降。城市的建设，使雨水不能很好地渗透到土壤中，导致洪水和内涝。
3加强土地管理的有效方法和措施
3.1重点突破形成管理合力
只有充分保持生态系统功能，才能有效果防止环境破坏，这是可持续土地管理最重要的必要条件。可持续土地管理能够有效保护土地，为所有土地科学使用提供了保护，不断增强潜在能力。只有通过科学可靠的土地可持续发展管理实践，才能从根本上改善土壤植物覆盖，能够有效改进生物量循环和水循环，这是管理中的最核心的内容，也是改进土壤肥力和水资源可利用量的关键因素。在可持续土地管理中，重点抓好农业问题，在充分确保农业为人类提供优质生活的同时，通过可持续的土地法管理保证生态服务能力提高，通过调节水循环、碳封存和帮助保持农业生物多样性达到促进农业生产的目标。另外，水环境污染、土壤结构变化、植被种类减少、气体排放的气候恶化、耕种和牧业、城市扩展、草地燃烧、植被覆盖减少，均是生态系统受到破坏的重要因素。这些问题主要体现到了增加的径流、水土流失、土壤有机碳流失、干燥土壤、地下水位下降等方面。土壤搬运和土壤淋溶作用导致土壤养分不断发生丢失，我们要研究流失的主要原因，通过建立可持续土地管理制度，不断减轻土壤退化、增强土壤发展能力、强化水分、提高土壤养分。通过相关学科协调一致的推进，利用间作、休耕、耕种区域扩展、深度增加、减少放牧和采伐等方法保持一级生物尽量多样化，使植被能够休养生息，保持土地有机物质不受损失。全面做好水循环系统正常化工作，保证优先供给干旱地区水资源可利用量，提高覆盖生物量。根治裸地防止土地出现土壤表面水蒸发，使地下水资源充足。只有找到原因，才能有针对性的进行治理，从多角度、多维度考虑，使耕地保护和集约用地原则得以进一步落实，科学调控建设用地供应总量、结构和布局。
3.2创造环境推动政策落实
只有不断创造良好环境，才能有效推动土地管理各项政策落实，保证土地管理各项措施到位，积极营造土地可持续发展的有利条件。可以通过许多科学可靠政策落实，进行有效管理，不断加强基础设施建设、自然资源保护政策、生态系统赔偿，通过这些具体看得见的政策落实，不断强化土地管理可行性，提高管理效率与层次。
3.3加大宣传、科研力度
通过全方位宣传，不断加强教育力度，尽量广泛地使土地使用者和决策者对土地管理的理解支持，有助于提高土地管理能力，形成正确科学的决策。对土地可持续管理实践经验在及时总结推广，做好评估工作，把好的经验劣势地区推广普及，达到共同发展的目标，使实践总结能够促进生态保护。要不断加大科研力度，始终保持对土地管理方面各项新技术的开发推广，尝试研究多功能土地使用办法，提升各类附加值，不断增加经济效益和生态价值，做到土地可持续发展最佳效果。
4结束语
综上所述，土地使用者和管理者主要把精力集中在土地产量短期目标上，对资源可持续使用和生态系统服务认识不足，只有不断加大信息提供，才能调动各方面积极性，全面站在一个更高角度，统筹整体土地可持续发展问题。只有掌握了科学正确的土地管理办法，才能在土地管理中科学有效的发挥作用。
参考文献：
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