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摘要：随着我国经济快速发展，在建筑施工上的技术越发精湛，促进着我国的土木工程建设事业发展繁荣。但在现阶段，对于建设项目中的土木工程造价控制还有着一定的问题，使得其自身的经济效益以及社会效益受到极大的损失，阻碍了整体建筑行业的可持续现代化发展。本文结合笔者多年从事建设项目土木工程造价相关工作经验，简单对目前工程项目中土木工程造价的控制与管理作出以下几点探讨，以供参考研究。
关键词：工程项目；土木工程；造价控制；造价管理
一、现代土木工程管理工作概述
当前时代下对于土木工程项目管理的水平高低，直接关系到工程项目能否可以正常的进行。因此，随着时代的进步与发展，我国土木工程项目管理的理论研究与实践总结，都取得了一定的成果，并为土木工程建设事业的发展奠定了坚实的基础。现代土木工程项目建设主要将施工质量、成本、进度及安全等作为项目管理与控制的重点内容。
二、土木工程造价控制管理存在的问题
建筑工程造价控制贯穿整个建筑工程的全过程，包括项目招标阶段、设计阶段、工程施工以及竣工结算等各个环节。加强对建筑工程造价控制问题的探讨，就必须对建筑工程的全过程进行全面而细致的分析。
2.1招标阶段
招标是土木工程的重要环节，与土木工程的后期施工阶段以及建筑成本关系密切。招标是企业集中竞争的时刻，在这期间，有的企业就会为了达到中标目的而采取一些非法手段，耗费大量钱财拿到招标，但在接到工程后，不断压缩建筑质量，降低工程造价成本，用低成本来实施建筑项目，经常容易产生一些豆腐渣工程。众多的非法竞标现象，让投标人对标底失去信心，投标报价缺乏真实性和可靠性，没有发挥实际作用，评标定标缺少科学依据，整个投标阶段缺乏有效管理。
2.2设计阶段
很多企业管理者由于观念的不科学，对于土木工程初期的设计重视力度不够。根据数据资料显示，土木工程初期设计的资金投入只占到土木工程资金总投入的2.396％，低成本的投入导致相关工程造价监管部门也减少了对企业初期设计阶段工程造价管理的干预。进而很多和设计阶段有关的法律规范也就很难的运用在实践之中。而这种种的不合理将会造成一个恶性循环式的结果，来最终影响到后期建筑施工的具体过程，土木工程的质量更是无法得到保证。
2.3施工阶段
在具体的施工中，管理者对程序多计工序、材料虚高报价、肆意提高收费标准等等现象的存在使得在具体的建设中经常超出工程的概预算，这些报价的不真实行为都会造成实际工程造价与施工企业预算造价的严重不符，影响工程的造价管理。
2.4竣工结算阶段
竣工结算阶段真实的体现整个工程的实际造价，分析检查设计概算的执行情况，是整个工程造价最重要的一个环节。及时收集整理工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等，做好竣工结算是很重要的。从目前我国的大多数工程来看，在竣工结算时，施工承包方在结算书中普遍出现多算的现象，工程结算一拖再拖，很大程度上影响工程建设项目的使用和工程造价的确定。
三、有效控制工程造价的主要途径
（一）投资决策阶段的有效控制
投资决策阶段的工程造价管理是控制工程造价的开始，因而对整个全过程造价管理有着决定性的影响力。如果投资决策阶段能够有严密精确的调查研究以及分析，制定出相对优化的设计选择方案，并且有切合实际的投资估算，为工程造价打造一个良好的估算基础，就能为工程建设开一个好头，为之后的造价管理铺平道路，不然，就会致使工程项目的后期阶段出现超标的现象。要想达到经过审核通过的成本估算成为工程造价的实际最高额的目标，能够控制之后的设计、施工图的预算以及竣工结算，就需要工程建设的各个方面共同努力，而这其中，提高投资决策阶段的准确性就是全过程造价管理的首要任务。在这一阶段，建设单位进行周密的调研，然后与业主将工程项目的设计功能、设计方案以及可能出现的相关情况协商一致，并以此交由造价管理的责任人做出相关投资估算，就能在很大程度上改善估算超标的现象。
（二）加强在工程设计阶段工程造价的控制
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成。设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
（三）应用在招投标阶段
在招投标阶段，造价管理的首要目的要在已审核批准的预算额度之内，并在符合工程项目质量以及工期要求下，选出恰当的业主标底。其次是要依照工程的特点制定相关的评标办法。最后制定出和工程造价相关的条款，比如合同的类型、款项的支付以及合同价款的意外调整等，将这三个任务结合起来并综合考虑，从而形成最佳的方案。工程项目的合同造价都是按照中标价支付，到建设项目竣工之后，造价审核只是在工程项目的变更部分中进行。因而在招投标阶段中，控制标底造价是重中之重。
（四）加强工程施工阶段造价的有效控制
在建设工程中，施工阶段非常的关键，它主要是落实各个设计方案，需要花费最长的时间、最多的人员、设备以及最多的材料，因此，在这个阶段内，就会有诸多的因素影响到建设工程造价。需要将一系列的措施和方法给应用过来，严格控制造价成本。通过实践研究表明，在施工阶段内，经常会出现设计变更和现场签证等现象，设计变更会直接影响到工程的顺利施工，那么就需要在设计阶段内控制可能出现的设计变更问题，并且要结合相关的程序要求，严格审查。要对施工阶段内出现的不合理施工费用重点审查，在对建设工程的造价变更进行确定时，要充分依据施工合同中的相关条款来确定，并且进行风险分析，对施工过程中出现的资料进行收集和整理，经过综合评审，对防范性措施进行制定，从而有效控制造价成本。
（五）加强竣工阶段的造价控制
在整个工程竣工准备结算之前，要了解清楚施工期间拨款和索赔等款项及在施工合同中和招标文件中规定的结算方式，要依据工程的完成情况拨款结算，对进度款随时抽查，保障施工顺利完成。在结算时，对预算中的重复列项要仔细认真的核对，相关的审核人员要熟悉所要核对的内容，比如图纸和定额项目的划分等等。不能盲目的套用定额子目，一定要慎重，定额子目只是工程计算准确的一个前提，但是套用的不同，就会使结算的价格出现差异。因此，要细查定额，根据实际情况，决定是否套用。关于定额缺项的部分，要做好市场调查，共同协商，尽可能的合理降低造价。审核人员必须清楚的了解各项费用包含的内容以及国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定。审核完后，要结合实际情况编制竣工结算报告，对投资使用情况进行分析。
结语：
总的来说，对工程造价的控制与管理是一项比较复杂的工作，其中最重要的就是项目设计和项目施工两方面。应该先在项目设计上下功夫，聘请优秀的土木工程设计人员，制定出投资范围内质高价低的设计方案。还有就是要在施工时保证设计方案的实施，缩小施工实情与设计方案之间的差距，切实落实设计方案。
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