董天良
云南省师宗县高良乡国土和村镇规划建设服务中心云南省师宗县655700
摘要：随着我国社会和经济的不断发展，人们生活水平不断提高，农村也在发生翻天覆地的变化，村镇一直处在不断发展和变化之中。新时代，村镇的规划建设是我国社会主义建设中一项重要内容，它的建设好坏能够在很大程度上影响着我国农村的建设，影响我国农村的发展脚步。本文首先分析和研究了当下我国在进行村镇规划建设中存在的问题，然后根据这些问题提出了对应的解决办法。
关键词：村镇规划；问题；建设；相关办法
随着我国社会主义步伐的不断加大，国家对农村的关注也越来越多，国家加大了对农村建筑的注资，旨在提升村镇建设。目前来说我国的经济已经发展到了一个很高的水平，城市的现代化建设已经初步完成，如果要想实现国民经济的更近一步发展，着手加强村镇化建设是最明智的选择。
一、我国目前村镇建设中的基本情况
自从党和政府决定建设社会主义新农村以来，我国云南省就一直按照省市委、政府的相关部署，遵循着建设社会主义新农村的目标在不断努力。近年来随着村镇规划建设的不断深入，村镇的建设事业也有了很大的发展，全市的村镇规划建设已经取得了较为显著的成效。本章主要以云南省内部的村镇规划建设为例，来分析和研究我国目前村镇规划建设中的一般情况。
（一）各级党委、政府对村镇建设的重视程度有了显著提高
为了搞好村镇建设，各县、市政府部门都制定切实可行的方案，并且建设局已经专门成立了负责村镇建设的领导小组，推进村镇规划建设的脚步[1]。为了保证村镇建设工作的进一步落实，云南省的很多县、市政府机构不论是在政策、人力还是财力上面都给予了大力支持。
（二）村镇内部基础设置建设的速度明显加快
自从对村镇建设给予了高度重视之后，县、市领导部门已经投入了大量的资金用于村镇的基础设施建设和公共设施的建设，当地居民的生活水平得到很大的改善。在进行基础设施建设的施工，着重推动城镇内部衣食住行所需基础设施的建设，并且针对不同的村镇进行风格迥异的建设，突出村镇各自的特色。
（三）村镇环境治理问题受到明显成效
通过中央政府部门对保护居住环境的重要意义的大力宣传，使得基层领导人员对保护环境也有了深刻的认识，加强了对村镇环境的整治工作，环境问题得到进一步改善。云南省把村庄的整洁作为一个村庄的发展目标，为了实现这一目标，政府部门进行积极的拨款，使得村庄的样貌的以巨大改变，村民的生活环境得到明显改变了，人们的生活水平和生活的舒适度也有了明显提升。
二、村镇规划建设中存在的一些问题
（一）村镇建设管理体系不够健全，管理职能薄弱
在我国推进村镇建设的征程上，在很多的村镇还依旧普遍存在着建设布局散乱无效、乱占用耕地、滥砍滥建的现象，因为这些情况的存在没少引起纠纷。这些问题之所以会出现，本文认为主要由在进行村镇建设的时候，管理机构的不健全、职能缺失以及不作为所引起的。虽然近几年以来我国政府相继出台了多项规章制度，但是这些文件都没有对基层的机构设置做出具体的说明，在进行基层管理机构设置的时候也就缺少依据，甚至很多偏远的村镇仍然处于监管盲区。
（二）建设费用和人员不够充足，所作的规划工作不够及时
上级领导部门在对下级的村镇进行规划的时候，往往没有充分考虑自身所能提供的资金量，这就很容易造成，建设蓝图已经设计完成，但是相应的建设资金却迟迟没有。还有的管理部门都村镇进行建设认识不够全面，认为应该首先加强城市建设，村镇建设只是处于一个补充位置是可有可无的，所以政府部门在针对村镇建设进行资金投入的时候，只发放少的可怜的资金，很难完成实际的村镇建设需要。再加上有的县区，所管辖的村镇比较多，这些会使得村镇的规划编制任务异常的繁重，再加上财政经费的不足严重制约着村镇的建设和发展。所以要想真正实现村镇的规划建设，不仅需要政府部门的扶持还需要广大农民以及社会各界人士的共同努力。
（三）村镇内部的基础设备建设不够完善，环境呈现脏乱差
在很多村镇中都有着这样一种现象：道路不通畅、路道能照明的没几个、房屋乱建现象严重、自来水不能及时供应、公共厕所脏乱等，还有的就是很多村镇都缺少一些必要的基础设施建设，严重影响当地居民平时的休闲娱乐。很多的村镇有新房没有通畅的道路以及村镇内部下雨所淤积的水没有相应的排水管道等现象也是普遍存在。这种脏乱差的环境以及不健全的基础设施严重影响着人们的生活质量，不利于村镇的建设步伐。
三、解决村镇规划建设中存在问题的相关对策
（一）加强村镇规划建设的宣传，提升村民的认识
要把提升村民对村镇规划建设的认识作为开展建设工作的首要任务，只有村民认同并且积极参与进来，村镇的规划建设工作才能得到顺利的开展[2]。政府部门要把提高村镇居民的规划观念和宣传城乡规划规章制度有机的结合起来，深入开展村镇规划建设的宣传工作，向村民传递一些正面成功的村镇规划建设案例，增加他们的认同感，并且还能够切实增强他们的村镇规划以及和依法进行建设的意识。在进行村镇建设的时候，要阶段性的总结建设工作所取得成效，并且向村民进行及时的反馈，让他们感觉对他们也是参与村镇规划建设的一分子，使得他们能够从内心深处对村镇建设重视起来，并且能够激发他们能够真正从思想和行动上支持村镇规划建设工作。
（二）对村镇进行规划建设要遵循当地的特色，分类引导
一个村镇的规划建设一定要同村镇自身的基础设施建设以及产业布局相结合起来，并且要重视当地的地方特色以及自然资源，争取做到村镇的建设规划工作能够充分调动村镇本身所具有的独特优势，实现符合村镇本身的规划建设。所以政府管理部门要制定相应的制度和政策，对村镇规划建设工作根据每一个村镇的特点进行分类建设，争取将村镇本身的特色有一个充分的利用。具体做法如下：首先，政府要对那些经济基础好并且地理位置比较重要的村镇进行重点建设，制定相应的保护政策，鼓励它们快速发展；其二，对于一些位于城市边缘的村镇，要尽早将它们纳入到城市的管理范围，依照城市规划建设的标准对这些村镇进行建设；其三，对于一些经济基础比较薄弱的村镇或者是某些离村镇中心距离比较远的村庄，政府要加大建设力度，并且进行积极引导，让这些村镇早期得到发展；最后对于一些特殊的村镇，比如说具有历史文化遗产，要制定专门的建设计划，在进行建设的时候，一定要确保文化古迹不会遭到破坏。
（三）加强对干部队伍的建设，强化规划管理意识，提升建设能力
领导人员对村镇建设的重视程度在很大程度上也会影响着村镇的发展脚步，所以针对那些管理村镇建设的那些领导，要定期对他们培训，使得他们能够了解城乡规划、城乡建设等的规定，切实提升村镇干部领导人员的素质。除此之外，还可以针对提升村镇干部素质，对村镇干部进行全面的培训，不断提升管理人员的业务素养。为了能够促进村镇干部的建设技能，上级部门还可以定期组织他们去一些建设成功的村镇，学习先进地区的管理经验。
（四）对村镇规划建设过程，进行公开
村镇的位置、样貌、形状、位置、文化、文化底蕴等都是处在不断变化之中的，所以并没有说如果单纯的对其中的某一个环境进行规划和设计，就能够取得建设成效。村镇在进行建设的时候，一定要保证村镇建设一定要符合当地的经济发展，并且还能够充分反映出老鼠的发展阶段。村镇管理人员要健全相应的村镇规划建设公开制度，努力促使整个村镇的建设都处于公开状态。通过公开进行建设，可以充分保证了村镇建设工作是农民自愿的，并且能够最大化满足不同村镇居民的需求。
（五）建立和健全村镇规划管理的监督机制
严格按照《建筑工程质量管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等的相关的法律法规具体要求对村镇进行建设。村镇规划建设人员要对村镇建设加强规划并且要实施相应的审批制管理模式，要把村镇建设施工许可制度落到实处，并且针对施工质量还要建立相应的监督管理机构，对村镇的建设进行质量监督保证工程的质量[3]。在加强对村镇建设监督管理力度的同时，还要杜绝没有设计图纸就进行施工，对一些地震易发村镇还要做好防震工作，确保人民的人身和财产安全。
结语：
综上，村镇的规划以及建设需要的是人们的不断努力，我国目前来说在对村镇进行建设的方法和技巧上面，都处于一个探索阶段，其中不免会存在一些问题需要相关工作人员的及时解决。如果在进行村镇建设的时候出现问题，一定要及时改正，争取将问题控制在最小范围之内，减少因为在规划建设中所存在的问题而耽误村镇的建设脚步。
参考文献：
[1]韦继学.村镇规划建设存在的问题及对策探讨——以崇左市江州区为例[J].广西城镇建设，2011，01：56-58.
[2]蒋勇.村镇规划和住宅建设中存在的主要问题与解决措施[J].科技信息，2012，19：417.
[3]桑敏.濉溪县开发区村镇规划建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012，19：351.