广西全州县扶贫办541500
摘要：为了提高贫困村饮水安全工程施工质量，本文结合工程实际，对当前贫困村饮水安全工程施工质量管理难点进行分析，并且在难点问题提出的同时，对提高贫困村饮水安全工程施工质量的管理措施进行研究，希望论述后，可以给该领域的研究者提供些帮助。
关键词：贫困村饮水；安全工程；施工质量；管理
引言
水是人类生存的首要资源条件，确保饮水的安全性是保证生命健康的重要措施。安全饮水可以更好的保障人民的生命健康，同时也是当前所面临的重要民生问题。本文主要分析当前我国的贫困村饮水安全工程中的质量管理，了解其存在的问题，并且总结出切实可行的应对对策，全面的促进我国贫困村的发展和进步。
1工程概况
全州县位于广西北大门，地处湘江上游，是桂林市行政区规划面积最大，人口最多的县。全县总面积4021平方公里，总人口84.15万人，辖18个乡（镇）285个村（居）委。其中，贫困村70个（其中深度贫困村3个，即永岁镇乐家湾村、左江村、龙水镇大仙村）。“十三五”初期，我县有贫困人口12348户42453人，贫困总量约占全市贫困人口的六分之一。经过2016—2018年三年的精准帮扶，我县实现脱贫8338户，减少贫困人口29643人，脱贫摘帽49个贫困村，贫困发生率由5.7%降至2.25%。经2017年、2018年两年动态调整（新识别、错评剔除、自然人口增减），截至目前全县尚有贫困户4842户16750人，21个贫困村未脱贫摘帽。全州县部分乡镇（主要为东山瑶族乡、白宝乡）贫困村处于石漠化地区，存在季节性缺水，贫困村人畜饮水安全问题严重。随着经济社会的发展，人民的生活水平不断提高，对水量、水质有了新的、更高的要求。保证饮水安全是人类生存的最基本需求，关系着贫困人口的身体健康和生命安全，实现饮水安全，维护人的健康生命，是广大群众强烈愿望，也是各级政府和相关部门工作的重要任务。
2贫困村饮水安全工程施工质量管理现状
2.1工程施工材料的质量不过关
目前的贫困村饮水安全工程在具体实施的过程中，存在比较严重的问题就是施工工序混乱，施工材料的验收不达标，或者材料抽检率比较低，很多都是投入使用之后才实施抽检，很多不合格的材料进入到施工现场而导致工程质量不合格。
2.2安全工程施工工序不合格
因为贫困村的经济条件比较低，很多贫困村饮水安全工程从设计方案确定时就选择低标准的方案来实施，很多情况下都选择经验匮乏、资质不足的设计单位来进行。设计方案质量较低或着不符合当地的实际情况，造成了工程安全性无法保证。在工程建设环节，因为资金不到位或者经济利益比较低，选择使用质量不合格的施工材料，偷工减料行为非常普遍；没有选择具备较高资质水平的监理单位进行严格管理；工程建设完成之后的维护管理阶段，因为没有购置先进的施工设备以及配套设施，导致了饮水安全工程的效果难以提升。
2.3制度建设滞后
目前的贫困村饮水安全工程在管理中，对于设备管理的预见性比较差，只在设备或者管网出现问题之后进行维修处理，没有加强日常的管理与维护，导致系统运行存在问题。饮水安全工程人员工作要求非常高，对于饮水安全的影响比较大，但是因为其自身素质水平较低而导致了工作质量差，对于安全运行产生不利的影响；饮用水使用者没有加强工程的质量监督管理，导致了用户权力无法保证。
2.4水质保障问题
对于全州县贫困村饮水安全工程来说，水质检验中心的主要任务就是对安全饮水供应厂的水质进行集中的检测，但是，在实践过程中，一些检验水质工作人员的专业知识不足，不具备相关水质检验的能力，这就导致水质得不到保障。
3加强贫困村饮水安全工程施工质量管理的对策建议
为了提高贫困村饮水安全工程施工质量，在实践过程中，需要做好以下几点施工管控从而保证工程施工水平得到提高。
3.1严格把关工程主要原材料的采购质量
原材料是工程的基础，材料的安全性是确保水质安全的源头。贫困村饮水安全工程在实施的过程中需要使用混凝土、砂浆、防水涂料、各种管材、阀门以及水泵等等，还有一些净化设备，这些都要按照设计方案的要求来进行选择，同时需要建立完善的质量反馈系统。工程中需要大量的管道、水泵等设施，即使在招投标过程中选择符合要求的产品，往往会因为厂家与品牌的不同而导致质量出现问题。因此，在选择这些材料与部件的过程中，需要选择具备生产资质的单位来提供，并且所有的产品都具备合格证书，经过了全面的质量检查。在材料与设备运输到施工现场之后，由监理单位全面的见证，工程单位需要组织质检人员进行原地的检查，如果发现存在不合格的情况，就要做退货处理，禁止进入到工程中。对于出现问题比较多的供应商单位，应该做（作）出取消供应资质的处罚，禁止供应其他的材料与设备，选择其他符合要求的供应单位。
3.2抓好工程施工过程，确保施工质量
在贫困村饮水安全工程在整个施工阶段，现场跟踪检查可以及时发现施工中所存在的质量缺陷和问题，消除安全隐患，所以施工单位需要积极组织人员开展现场的跟踪检查。现场跟踪检查工作人员需要及时深入到施工现场中，了解现场施工中存在的问题和不足，彻底的（地）解决所存在的质量问题，从而可以确保工程满足实际使用的需要。工程质量检查人员，需要明确自己的工作职责，了解质量检查制度，全面的（地）督促工程人员按照设计方案以及技术标准开展工作。质量检查工作应该从各个工序的角度出发，严格按照规定要求进行检查，确保各项技术参数都能够符合实际需要，对于隐蔽工程以及特殊项目需要加大力度进行检查，比如钢筋的绑扎与焊接、模板搭设、管道安装等等，在每道工序施工完成之后，首先由工程人员自检，然后经过质检员专检，合格之后报请监理工程师复核，这样才能开始后续施工。
3.3制定合理制度，强化强制性制度规范建设
贫困村饮水工程管理需要多个方面企业参与到其中，发挥出村民的监督管理作用，切实提升人们的质量意识，自觉控制工程的质量。建立完善的质量监督检查机制，按照规范要求开展施工，全面提升质量监督检查水平，保证工程的质量达到标准要求。加强农民的培训和教育，让农民群众认识到饮水工程管理的重要作用，从而可以提高自我管理意识，可以进一步提升饮水安全性，保证农民自身身体健康。此外，工程技术人员与管理人员需要不断的（地）努力学习先进的管理方式与技术，保证各项操作都能够达到规范性的要求，从而可以真正的（地）保证供水的安全性达到要求。
3.4强化责任意识，全面落实责任制
建设、监理、施工单位都要加强工程的监督与管理，要明确每一个工作人员的职责和权限，工程技术人员需要按照岗位职责开展工作，所有管理者都要积极投入到工程的管理中，制定出符合工程实际情况的质量监督管理体系，各项工作都按照实际要求开展下去。监督管理制度是保证各项质量管理措施得以有效实施的关键，同时需要配置足够的管理人员进行巡回监督管理，不能出现缺岗的情况，从而可以保证工程各个环节的质量都能够达到要求，最终可以保证农民的引水安全性达标。
3.5强化监督考核
针对贫困村饮水安全工程问题，政府需要给予关注要将精准扶贫工作完成的目标，纳入政府考核的范围，同时还需将责任书签订，看着严格的考核。（这句话是不是打字错了，是否可改为：同时压实责任，层层签订责任状书。）相关主管政府单位（水利部门），需要会同扶贫部门(删除)、财政等部门对每年的工作进行组织验收，同时，政府部门（水利部门）还需要对农村饮水安全工程的建设情况进行视察（监管），一旦发现工程存在质量问题，就要要求即可整改，保证贫困村饮水安全工程建设质量得到保证。
4结束语
综上所述，贫困村饮水安全问题是当前社会所关注的重点问题，国家各级管理机构都非常的重视该问题，这就需要在实践操作中需要加强引水安全工程的管理，可以真正的提升贫困村饮水安全性，充分的保证农民的身体健康，也能够积极从促进我国社会不断向前发展。
参考文献：
[1]张文冲.贫困村饮水安全工程建设与管理问题[J].大众投资指南.2019(08)
[2]徐建新.从饮水安全指标探讨贫困村人饮工作[J].环境与发展.2018(12)
[3]我省贫困村饮水安全得到根本改善[J].山西水利.2018(12)
[4]钟强.浅析贫困村饮水安全建设管理[J].南方农业.2018(33)
[5]何珍.贫困村饮水安全工程管理机制研究[J].山西农经.2018(23)