中国自然资源资产收益分配研究

中国自然资源资产收益分配研究

论文摘要

作者建立了一个自然资源资产收益从形成、形式、分配过程、分配影响因素到分配政策制定的系统分析框架。立足于自然资源部部门治理,研究从资产核算角度对自然资源资产进行界定和分类,提出国家作为所有者和管理者应获取所有权权益收益和规制权权益收益。研究指出自然资源资产收益分配过程由初次分配和再分配两个环节构成,并分别提出两个分配环节的政策建议,以在自然资源收益分配领域耦合"效率"与"公平",实现自然资源资产收益的全民共享。

论文目录

  • 一、研究背景
  •   (一) 自然资源资产市场化进程中的管理和法律制度变革
  •     1. 十八大以来自然资源资产管理改革力度空前。
  •     2. 自然资源相关法律体系不断完善。
  •   (二) 自然资源资产收益分配存在问题分析
  •     1. 自然资源资产收益流失的根源是产权制度缺位。
  •     2. 自然资源资产治理需要收益制度的完善。
  • 二、自然资源资产收益的形成
  •   (一) 自然资源资产的涵盖范围及分类
  •     1. 基于部门规制的自然资源资产涵盖范围界定。
  •     2. 基于资产核算角度的自然资源资产分类。
  •   (二) 自然资源资产收益形成基础和收益形式
  •     1. 自然资源资产产生收益的前提是公共产权结构化。
  •     2. 基于不同权能的自然资源资产收益形式。
  •     3. 当前我国自然资源资产相关收益计征有待完善。
  • 三、自然资源资产收益分配及其影响因素
  •   (一) 自然资源资产收益的分配过程
  •     1. 基于市场机制的收益初次分配。
  •     2. 基于财政职能的收益再分配。
  •   (二) 自然资源资产收益分配影响因素
  •     1. 区域和代际不公平———基于资产属性的分析。
  •     2. 央地不公平———基于财政分权的分析。
  •     3. 自然资源资产收益分配影响因子矩阵的构建。
  • 四、自然资源资产收益分配政策建议
  •   (一) 初次分配环节应注重“效率”
  •     1. 完善各类自然资源资产定价机制。
  •     2. 健全自然资源资产公共产权交易平台。
  •   (二) 再分配环节应兼顾“公平”
  •     1. 规范自然资源资产收益的预算管理。
  •     2. 自然资源部财政体制调整建议。
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 陈曦

    关键词: 自然资源资产,收益分配,公共产权,财政分权

    来源: 中央财经大学学报 2019年05期

    年度: 2019

    分类: 经济与管理科学,基础科学

    专业: 资源科学,宏观经济管理与可持续发展

    单位: 商务部国际贸易经济合作研究院

    分类号: F205

    DOI: 10.19681/j.cnki.jcufe.2019.05.010

    页码: 109-120

    总页数: 12

    文件大小: 525K

    下载量: 708

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