黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司黑龙江省鹤岗市154211
摘要：水利工程建设具有工期长、投资数量大、协作部门多的特点，全过程投资管理工作的重要性显而易见。从初期的投资决策，到中期的设计施工，再到后期的竣工验收，都应该始终围绕工程造价问题展开管理，树立全过程投资管理理念，才能从根本上提升控制与管理水平，提升水利工程的经济效益与社会效益。
关键词：水利工程造价；控制；管理
1水利工程项目全过程造价控制的内涵以及需要
1.1水利工程项目全过程造价控制的内涵
水利工程项目从规划到建成涉及到诸多环节，每个环节的造价控制都是比较关键的，这就需要在工程项目的管理过程中，对其造价实现全过程的管理控制。从投资决策、设计、施工等诸多环节实施造价限额，避免出现偏差，保障水利工程项目管理的目标实现。全过程的造价控制措施的实施中，每个环节的管理控制侧重点有所不同，各领域都要充分注重质量的有效控制。
1.2水利工程项目全过程造价控制的需要
水利工程项目全过程造价控制需要有政策上的支持，我国水利工程建设的规模有了进一步的扩大，水利工程基础设施建设数量也在增加，工程施工中的造价控制是比较重要的，要充分注重造价管理模式的创新。当前我国工程项目的造价管理是工程量清单造价管理的模式，通过统一量、市场价等方式鼓励施工企业内部管理和编制企业定额，这对市场机制的形成就有着促进作用。工程量清单的造价管理模式对政策引导作用的发挥有着积极的促进作用，而当前我国在水利工程全部投资决策以及设计环节的造价控制方面，在政策上的支持力度还需要进一步的加强。另外，水利工程项目全过程造价控制工作的开展当中，对各环节的造价管理都有着不同侧重点，这就要求相关人员能够参与全过程决策当中，造价自身要达到合理化，不能超过概算。当前的水利工程项目造价管理是阶段性管理模式，缺少设计方案造价控制，使得设计保守、投资偏高等。水利工程项目全过程造价控制还需要有专业人员的全程参与，保障造价控制的整体质量。
2水利工程造价管理的目标和任务
水利工程造价管理的目标主要是在我国社会主义市场经济的发展过程中采用科学的管理方法，对工程造价进行科学的制订，并在此基础上对工程造价实施合理的管控，以此全面提升工程项目效益与经营成果。水利工程造价管理的任务主要是在水利工程施工的过程中，对工程造价动态管理方法进行全面的提升，并在此基础上对价格进行严格的规范，同时对不同主体的经济效益进行有效的维护，以此使微观与宏观效益得到有效统一。
3工程造价管理在水利工程施工过程中的作用
3.1为工程图的设计编制提供数据
水利工程施工中最为重要的标准就是建筑施工图，在对其进行设计时，首先应全面评估工程成本，保证工程在施工过程中，施工图能够较好地应用于工程造价管理中，这就需要对审批施工图纸实施工程量计算，同时对工程图设计费用进行统计，将统计结果作为工程施工中造价成本，以此保证水利工程施工造价管理的科学性。
3.2水利工程成本的管控
水利工程成本要想得到有效控制，需满足一定条件，其中成本管理项目产生的资金消耗，管理者需要采用必要的管理方法对其进行处理，主要有以下几个方面：第一，在施工过程中，工程操作繁杂、工程量大，应对其进行细化，只有这样才能对成本管理工作进行顺利实施；第二，项目计划后，进行成本预算，并在此基础上进行成本管理体系的建立。
3.3加强工程造价管理的科学性
水利工程在施工过程中，工程造价影响着整个施工质量，对工程施工具有较大的促进作用，水利工程造价管理在进行全面预算过程中，必须要对其进行评价与计算，并进行工程文件的编制。此外，在对工程造价实施管理的过程中，需要通过相关部门的审批，才能进行投资计划书的编制，这也是企业签订合同以及贷款最为基础的资料。除此之外，施工企业还应保证工程造价管理的科学性与真实性，以此提升水利工程造价管理质量。
4水利工程造价管理中存在的问题
4.1设计变更问题
我国水利工程建设采取的是招投标制度，但投资失控的情况依然存在，造价管理问题首先体现在设计变更问题方面。设计变更缺乏严谨细致的规划，也没有制度和体系进行约束，随意变更的结果是带来巨大的经济损失。但经济损失在缺乏责任制的前提下势必会造成工程建设的浪费，直接影响到工程造价，一些额外的工程规模和不必要的消耗也影响了工程建设的整体质量。
4.2文件编制问题
我国工程建设工作中普遍存在的问题在于重视施工过程，轻视施工建设管理理念，导致在工程前期的计划工程中，工程投资规模与实际需求之间的误差较大，原因在于文件编制不合理，造价控制管理工作无法落实到位，各种超造价情况普遍存在。
4.3管理体系问题
工程造价管理的实际运行工作中，造价控制模式仍然具备了显著的计划经济特征，水利工程在管理程序上缺乏系统化与规范化的管理体系，无法真正地将管理工作落到实处。
5水利工程施工过程中造价管理对策
5.1工程造价管理融入信息技术
水利工程施工造价管理需要通过先进的信息技术的应用来提升工程管理质量与效率，以此提高施工企业工程造价管理能力，保证工程造价管理的准确性。此外，我国目前水利工程造价管理方法相对落后，并且一些数据还不能为工程造价提供有效的信息保障，同时对于基础数据也没有较为完善的保存方法，在较大程度上造成数据资源浪费，极大影响了工程造价管理效果。为此，在进行工程造价管理时，需要采用先进的信息技术对工程造价进行全面管理，能够有效提升管理的准确性。此外，施工企业还应在自身发展的基础上，引进与研发新的工程造价管理信息技术，并利用网络信息平台实施工程造价管理，以此提升整个工程管理效率。
5.2对水利工程造价管理加强监督与审核
水利工程造价管理的科学化与合理化，还需要建立在对此进行监督与审核的基础上，在审核阶段需要对重点内容进行全面把握，并制订相应规章制度。此外，在工程造价管理过程中，还应进行管理监督机制的制订，使管理人员根据相关规定进行规范化管理，能够有效提高其管理质量，以此提升工程造价管控能力。
5.3对设计阶段的工程造价实施管控
水利工程的施工设计需要一个过程，主要是从设计构思到实施的过程，在工程施工设计时，需要根据实际施工需求对设计标准与尺度的把握，并与竞技指标融合，只有这样才能对工程造价进行有效管控。由于设计图纸是按施工要求设计，所以施工过程不能更改设计图纸，这在较大程度上不会对水利工程造价管理造成影响。此外，通过实践表明，水利工程在施工过程中，对施工图纸进行变更，会大大增加工程造价，使施工成本相对增加，对工程造价的有效管理造成一定影响，这就要求在进行图纸设计时，应保证图纸内容设计的完善，避免由于变更给工程造价管理造成不利影响。
结束语：
水利工程造价控制需要在工程建设的全过程中不断调查研究，才能有效地加强行业管理，让水利工程建设管理工作更加规范化，在保障工期、质量的前提下提升投资效益。作为水利单位来说，也应该重视造价管理工作的地位与价值，通过优化产业结构，提升资源利用率，规范法律法规的方式来减少各种不必要的浪费，促进工程建设市场的稳定发展。
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