开鲁县农村公路管理办公室内蒙古通辽028400
摘要：在公路工程合同管理期间，需要加大对工程变更的控制力度，这是因为工程变更管理工作有着重要的作用，其既能够提升合同管理的效率，同时还可以保障合同质量。在本文中，主要从工程变更的内容入手，详细分析了公路工程合同管理期间工程变更的定价情况。
关键词：公路工程；合同管理；工程变更定价
在合同管理期间，工程建设期间的工程变更管理是非常重要的一项内容，其对于合同管理质量的提升有着决定性作用，从当前情况来看，伴随着合同价格的不断变化，工程变更随之发生了一系列调整，科学合理的实施工程变更工作有助于优化合同管理中的内容，其既是建设机构施工期间控制投资的核心点，同时还是监理机构维护人员权益、促使工程安全运行的关键。所以，当对工程造价进行控制的时候，对于建设单位来讲，需要严格关注工程变更对于造价控制产生的相关影响。
1、对于工程变更的审查和管理
计量工程师主要是负责工程变更工作，其具备掌控该项工作的权利，不过，需要注意的一点是，只有在符合公平公正基本需求的基础上才可以有效的行使这一权利。当前，对工程变更情况进行审核的时候，需要严格遵循控制投资、提升质量和进程、获取经济效益的基本原则增强工程变更的合理性和科学性。针对于上述遵循的原则来讲，在具体实施期间，假设发生了不良问题，引发一定的矛盾，那么对于相关人员而言，必须加大对变更工程的探究和判断，并且结合相互监督和分级审批的方式，以此避免违规操作的行为出现。在变更工程中，应当将合理定价和控制方针相互联系到一起，换而言之，便是在变更工程结算期间，需要提供合理的合同依据，另外一方面，则是确保公平公正性，将施工成本和竞争因素对于价格产生的影响控制在相应范围内。
2、合同中存在相应计价项目的时候产生的工程变更定价
2.1基本的定价原则
①以合同单价为主，将其作为计价的基本依据；当前，根据颁布的规定要求，在合同中包含相关计价项目的时候，从原则上来讲，其实是将相关项目的合同单价当成变更工程的计价依据来看待。具体实施期间，无论是工程标高、基线以及位置改变产生的工程变更情况，还是设计变更或者是工程规模变化造成的工程量上升或者是下降情况，都可以以上述标准为主要的依据，在提升合同规范性的基础上将合同价格的效果发挥出来，如此一来，可以防止双方对单价进行协商的时候产生一系列矛盾，从而威胁到合同的正常实施。而且，需要了解的一点是，大力确保合同单价的合理性是很有必要的，假设合同单价发生了不符合要求的情况，当遵循以上定价原则对价格进行计算的时候，可能会对业主或者是承包商产生不良的影响，不过，只要是不会发生违反公正的现象，可以继续使用以上提出的计价原则。
②合同单价的基本变更原则；在公路工程施工期间，当项目作业发生一系列变化或者是变更导致工程量上升的时候，假设依旧使用以往的合同单价计价方式，有可能会引起违反公正的情况，针对于此种现象，就需要有效的对之前的合同单价进行变更。当前，合同单价应当遵循的变更原则表现为：当之前的合同单价较低的时候，可以根据实际情况，合理的提升合同单价，而原来的合同单价处于较高状态的时候，就需要合理的减少合同单价。
在我国工程师联合会条款中，针对于变更合同单价情况提出了明确的规定，具体内容主要表现为：一般来讲，不可以对合同中涉及到的项目价格或者是费率进行改变，要想进行改变，该项工程项目的具体工程量应当高出或者是低出原有工程量的25%左右，而项目的款额还需要高出合同价格的20%。从当前情况来看，虽然颁布的FIDIC制度本身具备极高的权威性，人们对其的关注也比较高，不过，受一些因素的影响，该项制度的约束度较低，可执行性有待进一步提升。
举例说明，针对于该项制度中的项目这一词语而言，不同的人员对其产生的理解是不同的，有的人员提出，项目是指变更之后存在的项目，而有的人员则表示项目属于被变更的项目。不过，从实质上来看，该项制度中的项目含义是工程细目。在工程细目的工程量超出或者是低出原定工程量清单列举的工程量25%左右的时候，需要应用新型的单价方式来结算超出比例的工程量。
2.2单价变更方式
变更单价方式相对而言比较的复杂化，因此，需要从实际情况入手，对其展开有效的分析。当前，以挖方工程举例说明，从工作内容和现有的市场价格为主。
①直接成本：6.5元m³
②间接成本：1.5元m³
③利润：0.5元m³
从中看出，合理的价格为8.5元m³。不过，在具体报价期间，受多种因素的影响，可能会发生以下几种报价情况。
第一，8.5元m³，主要是指报价和标底一致。
第二，8.0元m³，主要是指报价期间使用了让利方式。
第三，6.5元m³，主要是指报价下降。
3、合同中没有相应计价方式时产生的工程变更定价
3.1以计日工为主要的依据进行定价
当前，人们对于以计日工为主要依据的定价方式关注度较低，一般情况下，小型工程变更期间通常是应用该种方式，而大型工程则不符合使用该种方式。在应用以计日工为主要以及进行定价方式的时候，需要从工程量进行分析，在了解人工、机械以及材料等多个环节的基础上对一日的工程单价进行计算，获取准确的数据。在大型变更项目中不适合应用此种方式的主要原因是因为计价方式的效率不高，无法有效确保计日工数目的精准性。
3.2确定新的定价
假设合同中不包含相关计价项目的时候，那么应用的单价方式主要表现在以下几个方面：
3.2.1以合同单价为主的单价确定方式
此种方式比较的简单化，不过，当使用该项方式的时候，应当以合同为主，经过分析明确新的定价，以原单价为基础。假设合同中原单价不具备合理性的话，那么确定的变更工程单价就会随之发生不良问题。
3.2.2单价确定方式
其主要是以预算方式为主，在遵循法律法规基本需求的基础上确保计算价格的合理性。该项方式能够将变更工程的成本和利润有效的体现出来，不过，需要知道的是，受施工方式不一致现象的影响，产生的施工单价也是不一样的。此外，在应用该项方式的时候，还面临着一些不足之处，那就是无法将公平竞争和招投标的优势发挥出来，如果施工部门使用不平衡报价方式的话，有可能会直接影响总投资情况。
从上述探究看出，在新增工程定价中比较适合应用这两种方式。
4、工程变更产生的工程总价定价控制
在变更工程中实施投资管理工作的时候，需要从工程变更定价以及总投资两方面入手。如果公路施工期间发生了一系列变更问题，应当明确了解到因此产生的索赔或者是反索赔的可能性，不过，无论是索赔或者是反索赔，遵循的基本原则都是提升投资的合理性。从FIDIC款项中明确提出，当进行工程交工结算的时候，因为变更工程的工程量预算失误，使得工程结算款项发生了一定的差别，就需要对于超出的价格进行调整，以此避免问题的扩大。此外，要想提升总结调整的合理性，计量人员需要正确的估算投资情况，降低成本过度输出。
5、结语
对于工程变更定价工作的实施，需要根据工程施工和结算情况进行，使用科学合理的方式，通过遵循公平公正的基本原则来开展工程量清单模式中的工程变更计价工作。
参考文献：
[1]王红亮.公路工程合同管理中工程变更定价探讨[J].工程建设与设计，2016（07）：184-185+188.
[2]曹学英.公路工程合同管理中的工程变更定价[J].交通世界（工程技术），2015（10）：50-51.
[3]骆利群.工程变更的定价在公路工程合同管理中的探讨[J].广西质量监督导报，2008（04）：69-70.