崔燕王波
河南港城建设工程有限公司河南安阳456550
摘要：公路工程的成本管理和控制贯穿于公路工程的建设中，是公路工程建设的重要组成部分。公路工程项目是一个复杂的大型工程，受各种客观因素的影响和制约。因此，在工程建设中，从一开始就不可能确定最科学，最准确的工程造价，而是要分析实际情况并探索使成本合理。
关键词：公路工程；造价管理；建设施工
一、引言
随着经济的发展，公路建设项目规模不断扩大，项目质量要求越来越高。如何保证施工过程中的成本管理已成为公路施工企业关注的问题。成本管理在现代公路工程项目中发挥着越来越重要的作用，可以说是确保公路工程质量的重要措施。在施工过程中，工程造价直接受施工方法的影响。因此，有必要不断总结高速公路项目的成本管理模式，改进其中存在的问题，确保项目成本管理系统符合大多数企业。
1、公路工程造价控制与管理的重要性
1.1顺应时代要求。公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。
1.2使投资更加合理。在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。
1.3有利于改变传统管理模式。公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。
2、公路建设工程造价控制过程中存在问题
2.1招标标准不严格。目前在我国公路建设工程造价管理工作中，对于前期造价管理工作较为忽视。不仅工程招标环节存在着较大的问题，而且由于前期准备不足，工程项目可行性论证存在着不充分的情况，缺乏准确的数据作为论证的依据，从而导致投资失控、造价失真等情况发生，给工程项目带来了较大的影响，制约了公路企业的快速发展。由于我国工程造价管理工作刚刚起步，还没有形成全过程管理的理念。特别是在当前市场经济环境下，市场价格处于不断变化当中，在市场不断波动过程中价格被拉大。再加之公路建设工程造价管理具有长期性和复杂性，涉及的范围较广，而且部分企业对工程造价管理缺乏深入的理解和认识，工程造价缺乏动态管理，对成本控制管理较为忽略，工程造价评估体制也存在着不完善的地方，从而给工程造价管理带来了较大的难度。
2.2机械控制有问题。在公路施工中，机械的使用对整个工程建设具有重大的影响，对机械成本控制不到位会导致成本控制方面出现很大的问题，在选择设备时，要对成本以及设备的使用情况进行充分的研究，不然会出现设备选用过剩以及机械资源浪费的情况，机械使用率低也会导致机械成本增加。很多的建设企业在施工中对机械的使用效率更加重视，对日常维护检修不进行重视，导致机械在使用过程中经常会出现故障率增加，维修成本增加，对工程进度产生了很大的影响。
2.3造价管理意识薄弱。从当前的工程造价管理实际情况看，公路建设工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制；开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。
二、加强公路建设工程造价控制的具体措施
1、建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，完善招投标过程的工程量、款的审核过程，施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度，落实到每一个细节微小处，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念，采取有效的管理方案，让成本控制成为全员、全过程的管理活动，帮助企业最大限度的降低成本，获取最大经济效益。
2、施工阶段实施成本动态控制管理
在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算，实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付，不超付，不早付，充分发挥资金的时间价值。优化施工阶段是管理与控制工程造价必不可少的一环，要求施工人员和各个部门的工作人员高度配合，共同管理工程造价。在施工阶段，做好工程造价要从多方面进行，首先，项目管理者要制定出合格的材料和设备价格动态管理库，了解材料的市场行情，及时地购入材料设备，对于入库和出库的材料设备必须做好监控工作。另外，管理者与监理人员对施工人员要进行高质量的技能培训，提高他们对材料设备的节约意识。最后，要求项目负责人认真做好工程项目中的花费记录，及时优化花费相对较多的环节。
3、公路建设工程全过程的造价控制
控制工程成本应该开源节流并行。开源就是在物质的采购中多方必选，在满足质量要求的情况下争取最低的价格，节流就是限额发料制度，根据实际工程量对材料进行限额发料，每月两次定期盘点，及时分析材料的节超，安质料检查是否存在偷工减料现象，避免材料的倒卖。
3.1材料使用和管理。（1）建立材料台账，做好记录，所有用材都要有依据；（2）做好材料采购前的基础工作，要货比三家，选择优质价廉产品；（3）加强材料在使用过程中的管理，实行材料包干使用；（4）从细处入手，切实发挥各责任人的作用，减少材料使用中的浪费；（5）提高边角料的利用，施工队长、钢筋班长必须知道边角料有多少，在哪里，还有什么用处，用在什么位置。
3.2人力资源管理。（1）提高人员素质，加强人员成本控制意识；（2）进行流水作业，避免生产时紧时松、窝工、停工等问题；（3）除特殊岗位必须有专人负责外，其它岗位如果条件允许尽量采用一人多岗。
3.3机械使用和管理。（1）确定机械手的岗位职责，每天记录所有机械及外租机械使用情况，机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该切实地融入到工地中，了解工程进度。
（2）合理安排机械设备的使用，避免不必要的窝工与浪费，最后还要加强项目部内部成本控制和各项措施的执行力度，必须不折不扣地落实到位，否则所说的一切都是空话。注意把提高企业效益和提高管理团队的待遇结合起来，正确处理好，财散人聚，财聚人散的关系，公路施工企业，尤其是现场主要管理人员在节约成本中起到关键的作用，要从施工方法、组织管理、合理配置资源上下功夫，提高周转才来哦的利用率，减少库存，减少施工机械的停工待工时间。
建设方方案设计阶段的成本控制相当重要，约占整个工程开发的70%左右，所以一个优秀的方案、初设图及施工图的审核、优化是非常重要的。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
结束语
公路建设项目工程造价控制是一项长期而复杂的任务，我们需要在成本制定过程的各个阶段完成所有工作，并加强投资决策的科学性和施工期间的控制。同时，我们必须处理建设期，质量和成本之间的关系。在确保公路建设质量的同时，我们应该尽力降低项目成本，这样项目就可以实现应有的经济和社会效益。
参考文献
[1]王力强，公路工程全过程的造价控制[J].北方交通,2016.08.
[2]曲世琦佟永恒陈松男,高等级公路建设工程全过程造价控制综述[J].黑龙江交通科技,2017.09.