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摘要：在现阶段的建筑工程施工过程中，工程造价超预算问题会经常出现，进而给建筑项目施工进度、施工质量和建设企业的实际收益造成了影响。通常情况下，工程项目的造价工作会留有一定的变动余量，进而保证工程项目投资方出现资金问题时，项目依旧能正常开展。但超预算问题会严重影响工程项目的正常开展，因此，施工单位的工程预算管理人员应该对该问题提起高度重视，务必将工程造价预算控制在合理范围之内，进而保证施工质量和建设单位的经济利益。
关键词：建筑项目；工程造价；超预算；原因；控制措施
引言
我国的建筑工程造价经过不断地发展与完善取得了较好的成绩，但是相对于国外发达国家在建筑工程造价预算中的投入力度来说仍显不足，尤其是在建筑工程项目的施工过程中，施工管理人员对于建筑工程造价预算控制不理解、不支持且缺乏相应的建筑工程造价预算控制的管理人员，导致建筑工程造价预算控制屡屡存在超出预算金额的问题，使建筑工程造价预算控制无法发挥其应有的作用。
1工程造价概述
工程造价具有两层意义，我国建设工程造价管理协会对其概念进行了界定，其同时含有“投入成本”与“建筑产品价格”两层含义。一般来说，前者表示施工成本或者直接说是投资，后者即为一项建筑工程建设项目完工所耗费的总价格。而工程造价管理即为所有有关单位通过利用多种有效手段管理施工项目整个过程的活动。其优势在于数据准确度高、指导性强，能获得规范的结论，并能实现投资人与承包商双方利益，贯穿于整个建筑工程的全过程。
2建筑工程造价超预算的原因分析
2.1材料市场价格不稳定
我国建材市场中的大部分材料受市场波动的影响较大，因此这些材料往往会出现价格不稳定的情况。建材市场价格不稳定是导致建筑项目工程造价超预算的主要因素之一，现代化建筑项目的施工周期很长，施工过程中会涉及许多方面的内容，不同施工环节所用到的材料也有所不同，因此，建材市场的价格波动会对工程造价管理工作造成很大影响。
2.2缺乏完善的造价预算审核机制
在当前的建筑市场中，针对工程造价预算而展开的审核工作大多是由中介组织来完成的。但是由于审核机制本身存在不足，相关单位为获取最大程度的审核费用收入，而对建筑单位提交的部分工程项目进行削减，以致于实际施工和设计要求之间存在差异。建设单位在进行之后的项目追加过程中又会进行成本再次投入，造成工期延误的用时也导致造价超标。
2.3设计变更较多
建筑工程施工设计资料是工程造价管理的重要依据，如果施工设计资料缺乏科学性与合理性，或者经常在施工过程中出现变更，就会导致建筑项目工程造价超预算。导致工程设计不合理或频繁出现变更的原因主要有以下方面：第一，在工程设计时，设计人员没有深入了解工程项目的具体情况，往往是根据个人设计经验和相关单位的要求进行设计，进而导致设计结果存在不合理之处，最终增加了设计变更次数；第二，设计人员没有在正式施工之前对施工人员进行详细的技术交底，进而导致一些施工人员无法了解设计意图，进而无法采取科学的施工手段；第三，在招标过程中，一些建设单位为了竞标往往会压低报价，设计一些与实际情况不符的内容，从而导致在实际施工过程中出现较大的设计变更；第四，部分建设方为了提高项目的审批率，故意将投资金额降低，导致设计变更。
2.4人员专业水平较低
在编制预算过程中，经常存在预算超标现象，最主要的原因是不具备较高专业素质的人员对工程现场情况了解程度低，仅依靠手头上所掌握的资料进行预算的编制；同时，其掌握的专业知识不足以对整个工程造价预算进行详细地分析，对大局的把握力度不足，难以支撑起整个预算框架。
3建筑工程造价超预算控制措施
3.1建立完善的建筑工程造价预算控制体系
建筑企业需要对工程造价控制体系进行综合分析，寻找其中存在的不足之处，再结合当前建筑工程项目建设实际情况以及工程造价预算工作现状开展，不断对工程造价预算控制体系进行完善。要落实责任制度，将工程造价预算控制责任落实到个人头上，避免超预算情况发生后相互推卸责任情况出现。工程造价预算控制工作落实中，相关管理人员需要定期的开展会议，要求各个工程造价控制负责人员对工程造价预算控制现状进行汇报，便于及时发现工程造价预算控制中的不良问题，将不良问题引发的超预算情况控制在最小范围内，并且找寻有效措施进行补救，避免对建筑企业经济效益造成损害。
3.2提升预算编制工作人员的综合素质
预算编制质量与造价预算控制成效有着紧密联系，只有不断提升预算编制工作人员综合素质，才能强化预算编制工作质量，为后续工程造价预算控制工作开展提供重要依据。工程造价预算编制工作人员需要树立终身学习意识，不仅需要及时吸取外界先进的预算编制工作理念和手段，扩展自身的专业知识面，同时还需要补充预算编制相关法规政策，加强工程建设施工流程的熟悉程度。预算编制工作人员要具备良好的职业道德素质，在任何利益的诱惑下都可以坚守自身职业道德操守。要明确建筑市场经济与工程造价控制之间的联系，深入到建筑市场开展市场调研活动，对各项设备、材料的市场价格变动情况进行预测，保证预算编制的合理性。建设单位需要加强预算编制工作人员培训力度，邀请外界权威人士对企业预算编制工作人员进行培训，创建一支高素质的预算编制工作队伍，为后续工程造价控制工作顺利开展做好铺垫。
3.3落实预算编制工作
预算编制工作在落实过程中应该满足以下要求：第一，设计人员需要根据市场变化，对建筑工程的施工现场进行实地考察，进而使设计结果更加科学、准确；第二，预算编制人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在正式进行编制预算之前，需要仔细阅读施工设计方案，分析施工图纸，同时对建筑工程各施工项目的收费标准进行深入了解，最终保证编制工作的科学性与准确性；第三，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要预算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。
3.4重视建设项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
结语
建筑项目工程造价超预算工作是影响施工进度、施工质量和工程收益的主要因素，因此，为了进一步提高工程质量，确保相关单位的实际收益，工程造价管理人员需要对超预算问题提起高度重视。在落实相应控制措施的过程中，要在强化对工程造价控制工作的重视程度、提升相应管理人员的能力素质的基础上，科学编制造价预算并实现对项目变更问题的有效控制。
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