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摘要:水利工程与农业息息相关，在改善农民作业条件、增加粮食产量、推动农业经济发展等方面发挥出了极为重要的作用。小型农田水利工程对于我国农村经济发展具有重要意义，因而其管理工作也十分必要。
关键词:乡镇;小型农田水利工程;管理
乡镇小型农田水利工程简称小农水，主要是通过兴建各种农田水利工程设施来改良、调节乡镇的水利条件与农田水分布状况，以此来实现农业的稳产高产与农业生产发展，最终达到有效解决农村饮水、耕地灌溉等问题。由此可见，乡镇小型农田水利工程与广大农民朋友的劳作、生产生活密切相关，既有利于提高农村用水保障率，又有利于改善农村用水条件，还有利于促进农业的可持续发展。
一、新时期乡镇小型农田水利工程管理存在的问题
（一）权责不明
在以往的水利工程管理中，往往由农民作为管理主体，但由于工程长期未进行有效地维护和管理，导致其年久失修，部分工程甚至也出现了损坏现象，因而造成了诸多问题的出现。例如，当小型农田水利工程的使用时间达到了最初建筑时所设计的使用年限，再加上没有进行及时地检查和维护，就会使得工程机组长期处于超负荷的工作状态，而该种问题的出现最根本的原因就是缺少管理人员，只有在水利工程管理工作中制定完善的管理机制，明确各个职能部门的权责所在，才能最大限度地避免工程问题的出现。此外，由于工程管理人员数量是有限的，若无法充分调起广大农民参与管理工作的积极性，同样会在很大程度上制约小型农田水利工程的长远发展。现阶段，由于管理制度的不完善，使得农民尚未意识到小型农田水利工程对于农业发展的重要作用，因而对于水利工程的管理工作也缺乏积极性，极少参与到真正的管理工作中去，许多管理人员队伍都是临时组成的，难以真正起到管理和监督的作用。
（二）效率低下
当前，我国在小型农田水利工程的管理工作中仍存在着管理部门不完善、管理方式单一以及管理工作不到位等诸多问题，因而大大降低了水利工程管理工作的效率，同时也极大制约了管理人员工作的积极性，从而严重影响了小型农田水利工程的正常运作。部分农村的水利工程都缺乏相关的正规管理机构，小型农田水利工程更是得不到实际的管理和维护，往往只是由乡镇或者农村的相关管理人员负责，但该种管理方式如同虚设，根本起不到切实的管理作用，因而有许多地方的水库、灌区、堤坝以及机电井等水利工程都处于长时间无人过问的管理状态，因而造成水利工程管理人员的工作积极性被严重压抑，从而使得管理部门的职能无法得到有效的发挥，往往会出现重建设而轻管理的问题。
（三）经费不足
除此以外，我国小型农田水利工程的管理工作还存在着运营和管理经费不足的问题，因而使得许多工程管理工作无法得到正常的开展。第一，水利工程建设资金，一般情况下，国家或者地方政府会承担总体水利工程建设资金的50%-70%，虽然也存在着部分工程资金不到位的情况，但总体而言还是会得到政府的资金支持，而在配套设施的建设上却往往出现投资力度不足的现象，因而导致水利工程的质量难以达到相关标准，从而严重制约了工程的实际应用效果，同时也大大加剧了后期的维护和管理工作难度，提高了管理和维修成本。第二，维护资金，由于当前尚未形成完善的资金投入制度，因此在水利工程的实际维护过程中往往会出现资金不足的情况。
二、提高乡镇小型农田水利工程管理水平的相应措施
（一）明确管理职责，健全管理体制
新时期背景下，小型农田水利工程应采取多种运营方式并存的管理方式，在对水权进行合理分配之后，还应将工作人员的各项权利进行明确规定。例如，在水利工程建筑之后，管理权、使用权以及所有权都需要交给当地政府或者相关组织，并且还应加强管理人员的责任意识，能够使工作内容与市场的发展规律相适应，通过授权主体对整个工程进行维护和运作。对于小型农田水利工程来说，可以实施承包租赁制度，政府鼓励和支持具有一定资历的企业对其进行承包，可以向用户科学的收取收费，并且将这些费用拿出一部分投放当整体运营当中。同时，管理部门还应严格按照相关要求执法。例如，在水利工程中如果发生安全事故，则必须按照安全事故问责以及相关制度进行处理，使工作人员都能够在对自身职责有明确了解的情况下严谨的开展后续工作。
（二）加强运营投资，提升管理效率
为了能够更好的促进小型农田水利工程发展，管理单位需要加强运营的投资力度，将资金投入到水利建设的多个方面中，及时对工程中应用的老旧设备进行换新和维修，进而使整体工程的建设效果得到显著的增强。水利事业部门还可以根据当前农村经济的实际情况，科学合理的制定水费，从而使水利工程的建设资金得到充分保障，例如可以鼓励和号召多个用户进行集资，为参与集资的用户提供一些用水的优惠服务，以此来开拓农田水利工程建设的资金来源。在水利工程的管理中，应始终本着“投资=收益”的原则，激发广大人民群众的参与力度，使其都能够积极投入到农田水利工程的管理当中。同时，对于水利工程建设，政府也应积极发挥作用，利用资补助、政策扶持等方式，并且加以法律保护，进而提升管理部门的管理工作效率和质量，加强管理人员与用户之间的沟通和交流，使水利工程的建设实现又好又快的发展。
（三）加强人才培养，提高管理队伍的整体水平
要想使管理队伍的整体水平得到显著的提高，则需要在进行具体的工程施工之前，将施工任务和相应的责任分配到各个施工和管理人员身上，从而使其具有强烈的责任心，消除松懈懒散的施工态度，保障施工的质量和效果。同时，还需要根据具体的水利工程特点建立和完善质量责任体系。在工程前期的分配工作完毕后则需要对工程制定详细的竣工日期，并且对工程的整体进度严加把控，防止由于工期太短而产生的施工质量无法保障等问题，导致后期的维护费用增加，给水利公司带来较大的经济损失。此外，在小型农田水利的管理当中，应加强对管理人员的培养力度，单位可以采用定期组织培训、指导的方式，在提高工作人员的业务水平以及业务能力的基础上，使其管理经验能够得到显著的增强。随着社会经济的发展，科学技术的提升，社会中各行各业都加强与新型信息技术的融合，水利管理人员也应不断提升自身的信息操作水平，树立终身学习的理念，对国外水利工程方面研制的新技术能够有所了解，并积极吸收借鉴，充分利用自己的闲暇空余时间进行学习，提升自身综合素质。此外，还应加强对农村的水利惠农政策宣传，发动广大人民群众加入到水利工程管理当中，进而减少工程设备的投入和损耗，使管理难度也极大的减轻。
三、结束语
小型农田水利工程作为基础的水利设施，其在促进我国农业经济发展以及提高农民生活水平等方面都起到了至关重要的作用。由于小型农田水利工程关乎着广大农民的切身利益，因此做好工程管理工作具有重要意义。
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