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摘要：改革开放后，我国的财税制度也得到了相应的改革，营改增是将过去要缴纳的营业税改成增值税，避免重复纳税情况的出现。本文首先介绍了营改增的概念，就目前营改增对水利工程造价及计价体系的影响进行深入探讨。
关键词：“营改增”；水利工程造价；计价体系；影响
引言
随着市场经济的不断发展，建设行业也得到了迅猛发展，国家对建设行业的发展也十分关注。2016年3月经国务院召开的常务会决定，我国自2016年5月1日开始大范围实施“营改增”政策，尤其体现在水利工程造价及计价体系中，有利于降低工程整体税负。因此，工程造价方应在适应新政策的同时，进行必要的改进，为水利工程造价带来更大的发展空间，保证其获得相应的经济效益和社会效益。
1“营改增”内容分析
营改增本质上属于新出台的减税政策，是国家为了降低我国各个行业的缴税负担而制定出来的税收方式。营业税改为增值税简称为营改增。过去各个行业都需要缴纳高额营业税，如今只要缴纳一定的增值税。过去在缴纳营业税的过程中时常出现重复缴税的问题，为了避免这一现象的再次出现以及减轻各个行业缴税负担，政府提出将各个行业的营业税改变为增值税。营改增不但可以促使缴纳税收的方式及过程更为简洁，而且可以避免各个行业重复缴纳税款，促使各行业税收压力降低以及控制行业运营成本，从而为行业的生产经营以及快速发展提供更为简单、快捷的途径以及方式。
2“营改增”优势分析
2.1避免重复缴税
国家在全国范围内推行营改增是为了促使各个行业的税收负担得以下降，营改增本质上行属于减税的方式。随着经济的快速发展以及社会各个行业的竞争日益激烈，特别是没有推行营改增以前，我国的各个行业都需要缴纳营业税，从而导致我国经济发展道路出现各种各样的困难，通过营改增方式的实施以及推广，最大的优点是可以促使营业税当中的漏洞得到有效的弥补，尤其是可以有效避免纳税中重复缴纳的状况，进而降低社会各个行业的缴纳税收压力以及行业运营的压力。此外，营改增中有抵扣的措施，原本需要缴纳的税收可以由于营改增获得一定的抵扣，缴纳的税款大约是工程造价的3%。营改增的制度提出之后，整个工程的造价大约在正负3%变动，总体工程造价上涨3%或者下降3%，营改增对于工程造价产生一定影响。
2.2实现价税分离
抵消措施可以促使工程企业少缴纳一部分的税款，营业改增值税的过程中，工程项目需要缴税的环节都从营业税改成了增值税，并且工程当中的各个环节都可以进行抵消，促使过去密切关联的工程环节被拆分开来缴税，工程造价管理控制环节要求更为严格，尤其是在信息采集以及整理的过程中需要更加准确，从而促使工程造价管理工作不断完善，价税分离的主要特点就是价税之间关系明确，缺点是计价的费用需要进行重新调整以及测算。
3“营改增”对水利工程造价及计价体系的影响
水利工程造价的构成可分为静态费用和动态费用两种，其中，静态费用主要包括建安工程费、设备费以及独立费用等。针对建安工程费而言，主要是通过施工企业的劳动，将工程消耗的人工费、材料费、施工机械使用费转化为工程来实现的，“营改增”对此影响较大。分析营改增对水利工程造价及计价体系的影响，可从以下几个方面着手。
3.1调整直接费
直接费，指的是建安工程中直接消耗在工程项目中的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。在营改增政策下发并被广泛应用后，水利工程已对直接费用做了相应调整，以前的营业税计价下直接费包含了税价，而增值税计价下直接费则不包含增值税可抵扣进项税额后的除税价。具体来说，应从人工费调整、材料费调整和机械使用费调整三个方面来说:(1)人工费调整。增值税计价下的人工费增加了住房公积金、社会保险基金、职工福利费、职工教育经费、危险作业意外伤害保险费等内容，其他不变;(2)材料费调整。将计价体系计算的材料费乘以相应专业的材料费调整系数，未计价材料和合同约定可调价的材料按不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算;(3)机械使用费调整。将计价体系计算的机械费乘以相应专业的机械费调整系数;将原先机械使用费改为施工机具使用费;取消原机械使用费内容中的养路费或道路建设车辆通行费。
3.2调整管理费、利润以及施工措施费
调整管理费的具体措施是将管理费改为企业管理费，并合并利润，统称为企业管理费和利润。其中，企业管理费主要是城市建设税、河道管理费以及教育附加，并为不含增值税可抵扣进项税额后的除税价。施工措施费的调整与直接费相同，将营业税计价下的含税价改为增值税计价下的不含增值税可抵扣进项税额后的除税价。
3.3调整规费
调整规费的具体措施为将社会保障费改为社会保险费，主要包含养老、医疗、生育以及工伤保险费，营业税计价下的社会保障费主要是根据直接费合计为基数计算得出，而增值税计价下的社会保险费则是根据人工费为基数计算得出，并乘以相应费率。
3.4调整税金
营业税下的税金包括城市建设税、教育附加以及地方教育附加，通常约为3.48%。在增值税计价下，将这些费用计入企业管理费中，税金只包含增值税，通常取11%，计算方法则为税前工程造价乘以11%。
4工程企业面对“营改增”的对策分析
4.1调整发展模式
目前，建筑行业是劳动密集型的发展模式，随着社会经济快速发展以及人口老龄化状况的日益严峻，加之市场竞争环境日益激烈，我国的劳动力成本不断上升。在建筑企业运营过程中，经常出现劳动力成本比较高的问题，从而导致施工利润严重下降，造成了企业发展过大的压力，作为建筑企业应当进行必要的产业结构升级以及调整，从而促使我国营改增的步伐进一步加快，并且取得建筑行业支持。建筑企业应当积极面对营改增的政策，落实国家政策的同时，不断提升建筑企业机械化水平以及资源利用的效率，加强产业技术创新以及实现产业升级、优化。
4.2优化税收管理模式
针对营改增的体制，作为建筑企业实施税收控制改革以及税收核算改革的过程中，应当对其进行不断的优化。首先，建筑企业的管理人员不断学习营改增的内容以及熟练掌握营改增的方法，特别是合同以及增值税审核的部分，应当重点加以掌握；其次，应当加强相关人员培训工作，掌握进项税以及销项税核算工作流程；再次，对于制度当中的纳税地点以及纳税时间的规定，应当对财务系统实施必要升级以及更新，保障增值税发票管理一致性，现场施工信息化建设应当重点关注施工地点情况；最后，会计人员应当相互沟通，避免增值税发票在实际开具当中出现问题。
结束语
综上所述，随着我国建筑业“营改增”政策的全面实施，对建筑工程造价的计价规则和计价体系都是一个比较大的调整，工程造价管理部门应勇于面对挑战。做好工程计价体系的调整、衔接和服务工作，指导工程计价从营业税模式向增值税模式的过度，以促进建筑行业的健康发展。
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