邢磊
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摘要：在现阶段的企业中，应急管理是非常重要的一部分。做好应急管理工作既是企业的法定义务，必须履行的安全责任，也是企业各项生产工作顺利进行的重要保障。应急演练工作是企业检验应急预案可行性、促进应急能力提升的重要手段。但当前部分企业在开展应急演练时，存在重“演”轻“练”的问题，加之很多员工对应急演练也存在认识误区，认为就是“走过场，搞形式”，导致应急演练效果并不理想。本文针对企业应急演练存在的问题，提出了改进建议。
关键词：企业；应急预案；突发事件；应急演练
引言
事故应急演练作为应急管理工作的一个重要组成部分，是应对突发事故的一个重要环节，通过事故应急演练可以及时发现和解决应急工作中存在的问题，掌握和检验预案及培训效果，进而更好的应对突发事件。因此，相关企业的当务之急是如何开展高水平的演练以检查预案的科学性和可操作性。
1事故应急救援演练的重要性
通过事故应急演练可以检查应急抢险队伍应对可能发生的各种紧急情况及职能部门、专业人员之间相互支援及协调的程度；检验应急救援指挥部的应急能力，包括组织群众应急响应的能力和组织指挥专业抢险队救援的能力。应急救援预案必须通过实际演练才能证实其可行性，从而真正的发挥作用。同时通过演练还能够锻炼和提高相关人员的救援技术和业务能力。
2应急演练存在的问题
2.1演练方案不科学，缺乏真实性
演练多是按照既定的预案开展，演练内容、演练时间、演练地点都是事先确定的，且演练情境设置过于简单，处置过程过于机械化，没有真实事故发生时的突发性和不确定性，一切都是“规定动作”，把演练变成了“演戏”，影响了演练的真实性，没有发挥应急演练检验预案、锻炼队伍的作用。
2.2演练人员在思想上不够重视
在应急演练过程中，员工存在侥幸心理，认为事故发生的概率很低，演练只是为了应付上级检查，抱着“做完了事”的态度参加，演练时态度不严肃、行动不积极、汇报不及时、处置不到位，没有把演练当成实战对待，演练的效果甚微。
2.3演练协调联动有待加强
在目前的应急救援演练中，交代了各参战力量的任务分工，却忽视了相互间的协同作战；特别是在力量的部署上，各职能部门和各矿之间演练协调联动有待加强。资源还缺乏有效整合和统一协调，一旦发生重特大生产安全事故，很容易使救援工作中存在职责不明、机制不顺、针对性不强等问题，难以协同作战，发挥整体救援能力。
2.4演练评估效果差
虽然建立了演练评估机制，但是由于专业知识的缺失，评估人员仅能根据个人工作经验和既定的评估检查表对演练过程、人员表现、预案适用性进行点评，缺少灵活性，评估效果受限于人员的经验水平，不能正确地反映演练人员的真实水平和演练的效果。同时，评估人员来自演练单位内部，思维具有局限性。
2.5应急预案的实用性差
应急预案与生产实际不符，事故场景、预案启动条件仅有一个笼统的描述，没有具体详细的说明，使预案的适用面过大，缺乏针对性；处置措施高度概括，缺乏细节，演练人员不清楚具体的操作步骤；人员素质能力不足、评估效果差导致应急演练不能暴露预案中存在的问题，无法为预案的修订提供有效的建议。
3应急演练的改进建议
3.1正确认识应急工作
企业应正确认识到，开展应急演练是对应急预案的检验，目的是提高员工应急处置、避险、自救和互救能力，使员工熟悉和掌握应急事故处置程序，了解相应职责，以及应急物资配备和现场急救应注意防护的事项等，开展应急演练工作不能为了完成任务搞“面子工程”，不能为“演”而“演”。因此，企业必须提高认识，抓好应急管理相关工作，在建立完善应急管理制度、应急预案体系的基础上，制定好年度应急演练计划，设定应急管理目标及员工应急能力建设标准，同时做好应急物资储备等工作，如图一。
图一某企业安全生产月期间开展的应急演练现场
3.2建立应急人员培训体系，提高应急人员素质能力
与高校、科研院所合作，针对长输管道特点开展应急人员培训体系的研究，做好培训内容的设计与规划，特别是有关压力决策、危机沟通、演练方法等应急专业知识，还可以针对以往事故开发标准的教学课件，建立案例数据库，使应急演练流程规范化、标准化；重视应急培训师资力量的培养，组建一支高水平的培训师资队伍，特别是要加强基层单位的培训师资力量。
3.3编制好演练方案
演练方案内容应包括：演练题目、预案演练类型、演练时间、演练地点、演练内容、事故演练基本程序、指挥小组成员、参加人员及分工、演习评判等。在演练时间、地点、事故类型设置等方面，企业的安全管理部门、各基层单位以及各职能部门应积极协调、沟通，使演练更具针对性、科学性、合理性，尤其要从企业性质、作业场所条件出发，切合企业实际，不能为了“大搞声势”，使演练行为超出企业的应急条件，或是演练措施过分失真、夸大。例如，有些企业超出自身条件，在火灾演练时动用现实中不会用到的直升飞机，搞“面子工程”，这种不切合企业实际的演练，显然无益于企业应急管理水平的提升。另外，企业在编制演练方案时，还应针对演练本身存在的风险进行预先研判，并做好应对措施，以防止意外事故发生。
3.4提高应急救援联动能力
通过政府、集团公司统一协调，依据有关规定动员、调动、征用有关人员及物资、设备器材实现联动，才能最大限度地发挥社会、集团资源的作用，一旦发生重大生产安全事故，可以充分利用现有各类应急处置救援资源，形成"大应急、大处置、大救援"的工作格局，提高企业应急救援能力。才能既练组织指挥，又练战术动作；既练工作程序，又练协调配合。
3.5做好评估和总结
应急演练从不同角度可分为桌企业面演练、实战演练，专项演练、综企业合演练等多种形式。在实践中，企企业业可根据自身情况，采用多种
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演练企业形式，分阶段进行。例如，企业可企业组织基层单位进行“高处作业坠落企业事故”“生产现场触电事故”桌面演企业练研讨，由应急组织的代表或关键企业岗位人员参加，按照应急预案及其企业标准工作程序，讨论紧急情况时应企业采取行动。然后在桌面演练的基础上，开展相应的实战演练。同时，企业在企业应急管理水平达到一定程度企业时，还可以尝试进行“不打招呼”企业的应急演练，以使演练更加贴近“实企业战”，但需要特别注意的是，企业如企业果准备开展“不打招呼”的应急演练，企业必须要对设置的事故有全面了解和企业掌握，并在人员、场地条件、应急企业物资等各方面做好充分的准备，以企业防止出现失误或不必要的人员伤害。企业无论采用何种演练形式，在演企业练后，企业都必须要做好相应的总企业结与评估。一方面，应该通过对应企业急演练的效果评估(评估内容可参企业考表1)，及时修订演练中存在的“不企业符合项”，必要时还应重新编制、报企业批相应的应急预案，另外，当指挥企业系统人员发生变动时，也应及时对企业预案进行修订并备案。企业另一方面，从企业、各二级单企业位，到基层单位，在演练后，都应企业及时做好总结、备案工作，内容应企业包括演练的时间、地点、预案名称、企业演练目的、演练过程及评估、存在企业的问题、整改措施、预案的不符合企业项、预案修订意见等内容，以便企企业业在之后的工作中作为参考。
结语
综上所述，通过高质量的应急演练，检验和改进应急预案，提高基层站场应急管理能力，最大程度减少人员伤亡、环境破坏、财产损失，保障企业的可靠运行。
参考文献
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