云南云岭高速公路工程咨询有限公司
摘要：对于公路工程建设而言，工程监理是控制公路工程施工质量、施工进度与施工成本的重要措施，而监理合同的管理质量，直接影响着公路监理工作的开展效果。针对公路监理合同管理目前所面临的一些问题，通过采取针对性方法或措施予以解决，有助于提升公路工程的管理质量和效率，对提高公路工程的经济效益与社会效益具有重要意义。本文在简要分析公路监理合同管理现状与特点的基础上，结合对公路监理合同管理所存问题的讨论，具体探讨了公路监理合同管理问题的解决对策。
关键词：公路工程；合同管理；现状；问题
随着城市化建设进程的加快，城市交通网络的建设越来越受重视。公路工程作为交通网络的重要构成部分，工程质量逐渐受到关注，而这也对公路工程监理工作的开展提出了更高的要求。公路监理合同管理作为公路工程监理工作的实施基础，合同的管理质量，直接影响着公路工程监理工作的开展效果，也会对公路工程施工质量、施工进度等各方面的控制造成很大影响。目前，公路监理合同管理存在一些有待解决的问题，导致公路工程监理质量和效率相对较低。为实现对公路工程施工质量的有效控制，应采取科学、适宜的方法加强对合同的执行和管理，提升相关企业或单位的工程监理水平，以便推动公路监理企业的健康持续发展。
1.公路监理合同管理的现状与特点分析
1.1现状
公路合同管理主要是针对公路工程实际施工过程中存在的工程变更、延期与争端、仲裁等问题，这也是影响公路工程施工进度与施工质量控制的重要因素。从目前合同的管理来看，因受管理人员缺乏监管意识、监管机制不健全等多方面因素的影响，导致公路监理合同的管理出现问题，工程量、施工质量要求等公路工程相关信息的变更在未获认证的情况下被执行，工程争端与工程款拖欠等问题并未得到解决，公路工程监管不到位，公路监理合同的执行不受重视，从而影响到对公路工程施工质量、施工进度与施工成本的控制。
1.2特点
公路监理合同管理具有时间延续、风险性大等特点，而管理方法的适宜性与科学性，直接影响着公路监理合同的管理质量和效率。从时间的延续性角度分析，公路工程施工涉及的工程量较大，运行周期较长，包括公路工程的立项、招投标、合同制定、施工、竣工验收与维护期。一般情况下，公路工程的建设需要持续2-3年，乃至更长时间，而这也对公路监理合同的管理提出了更高的要求。从风险性角度分析，公路工程建设一般涉及到大量材料、设备与人力的使用，管理难度较大。因受自然因素、人为因素等多方面因素的影响，公路工程参建各方的合同关系变得更为复杂，合同管理具有一定的不可控性，工程施工与合同管理的风险性较大，不同因素作用下，公路工程建设与监理合同管理所遭受的影响也有一定差异。因此，为提升公路监理合同的管理质量和效率，相关企业或单位可采用动态管理方式，结合相关管理制度的建立，加强对公路监理合同的管理，以便为公路工程的实际施工提供保障，确保公路工程的施工质量、施工进度与施工成本能够得到有效控制。
2.公路监理合同管理存在的问题分析
2.1缺乏健全管理制度
在公路工程建设中，管理制度是实施监理合同管理的重要依据，而管理制度建立的全面性与适宜性，直接影响着公路监理合同的管理质量和效率。然而，在公路工程实际管理过程中，由于监理合同的执行与管理不受重视，导致相应管理制度的建立存在缺陷，公路监理合同的执行与管理存在问题，不仅影响到公路工程建设的顺利进行，也不利于开展公路工程全面管理工作，从而导致公路工程的施工质量、施工进度与施工成本无法得到有效控制。公路监理合同的管理涉及合同签订、执行等各个方面，而相关工作人员管理意识的薄弱，缺乏对监理合同管理重要性的充分认识，导致管理制度的建立缺乏对公路工程建设全过程的考虑，不利于开展公路监理合同管理工作。
2.2合同索赔工作难度大
从当前部分公路工程的施工管理来看，由于部分承包商对合同管理缺乏重视，管理制度不健全，导致合同索赔工作的开展难度较大。当工程出现争端的时候，合同索赔工作的开展无法得到科学的依据予以支持，索赔工作存在不公平、不合理等问题，而这不仅会对公路工程的顺利进行造成不利影响，也会对工程参建各方的合同权益造成损害。
3.公路监理合同管理问题的解决对策
3.1强化合同索赔管理
合同索赔是合同管理的重要构成部分，也是一种常见的合同行为。合同索赔工作的开展效果，直接影响着合同履行结果。通过加强合同索赔管理，有助于提升公路工程的经济效益，对保障施工企业的合法权益具有重要意义。为实现对合同索赔管理的强化，施工企业应设立独立机构，派遣专业人员对合同索赔工作进行管理，并且相关工作人员应充分掌握经营、法律等专业性知识，及时了解施工资源与施工动态，按照正确的合同索赔程序（见图1）开展工作。同时，监理人员应协助业主对工程建设的相关费用进行审核，遵循相应的程序，全面控制设计变更、现场签证等工作的开展，以便确保工程施工全过程能够得到有效控制，从而为公路建设事业的健康持续发展提供保障。
图1：合同索赔程序
3.2建立健全的合同管理机制
针对监理合同管理在公路工程建设中所发挥的重要作用，为更好地控制公路工程的施工质量、施工进度与施工成本，确保公路工程建设能够达到相应标准，相关企业或单位应根据行业发展现状与公路工程建设和管理的实际情况，建立健全的合同管理机制，明确各部门的职责，将工程管理工作落实到位，选用专业管理人员采用科学、适宜的方法，加强对公路监理合同的管理，以便为公路工程监管与监理合同管理工作的顺利开展提供保障。
此外，为提升公路监理合同的管理质量和效率，相关企业或单位应在充分考虑公路监理合同管理内容及现状的基础上，对原有合同管理制度进行完善，或是根据公路监理合同的具体执行和管理要求，建立更加适宜的合同管理制度，加强对公路监理合同的管理，以便为公路监理合同管理与工程管理的实施提供科学依据。为实现对公路工程建设风险性的有效控制，基于公路监理合同的管理需求，应建立严谨、科学的合同管理体制，根据相应管理要求，提前预估公路监理合同管理可能存在的风险，借助科学的合同管理制度的全面落实，严格管理公路监理合同，以便确保公路工程的施工质量、施工进度与施工成本能够得到有效控制。
结束语：
监理合同管理是实施公路工程建设和管理的重要基础，也是控制公路工程施工质量、施工进度与施工成本的重要措施，这也体现出公路监理合同管理在公路工程建设中所发挥的重要作用。因此，为了确保公路工程建设全过程能够得到全面控制，应建立健全的合同管理机制及诚信管理制度，以便为公路监理合同管理的实施提供保障，促进企业核心竞争力的提升，从而推动企业的健康持续发展。
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1.修改意见：此图与现实监理合同管理机构不相符，监理单位派一位合同管理工程师与一位管理员。2.本人就是监理，画红部份不能那么写吧！3.本文重点是要突出现行公路监理对（施工）合同管理现状和存在的问题，是突出监理单位对管理施工单位合同的难度，是因现状、问题造成，而不是由于监理方造成。