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摘要：随着建筑工程的快速发展，其市场的竞争也越来越激烈。在土建工程中进行造价控制能够有效保证工程的质量和经济效益。因此，在土建工程项目控制中，在确保工程质量的前提下，如何有效地进行工程造价的控制，是个值得探讨的问题。本文从土建工程造价的特点出发，分析了现阶段工程造价控制中存在的问题，并提出了实际应用中的解决策略，以供参考。
关键词：土建工程；造价控制；造价管理
一、土建工程造价特点
(一)造价数额庞大
土建工程一般都是与民生息息相关的项目，是城市基础设施建设的一部分，其工程项目实物形体通常较大，涉及的建造资金总额也十分庞大，从数百万、数千万到数亿、数十亿不等，如此规模的工程造价，使得土建项目的建设会对一个区域的宏观经济产生影响。
(二)造价的不确定性
由于土建工程项目的工期时间较长，从前期的决策到最后的竣工验收、交付使用所涉及的建设环节过多，这就使得工程中许多环节的资金使用会出现变动，如人员工资调整、原材料和设备价格变动、利率调整等等，这些因素共同导致土建工程的造价处于不断变化状态，并不是一成不变的。
二、土建工程造价控制中存在的问题
(一)市场竞争缺乏规范性
目前我国的土建工程市场竞争缺乏规范性，主要体现在市场规模的扩大导致供给量和需求量出现失衡，加之建筑行业当前的利润较高，许多投资方在竞争中更多关心的是能否把项目拿下来，而不注重在竞标环节中对标价进行控制，这就导致投资方在竞争中不计代价，不择手段。而一旦最终中标，在实际的建造过程中，就采取各种方式来降低造价投入，如使用资质较低的施工单位，在设备和原材料上做文章，甚至投标价格本身的报价就存在失真问题。此外，由于不同资质的企业在施工单位所付出的费用不同，这就造成低资质企业挂靠高资质企业的现象，但在具体施工中这些低资质的企业却无法保证项目施工质量，而国家相关部门却不能有效对这些投标公司和施工单位的违规操作进行有效监控和管理，进一步加剧了建筑行业当前的不规范竞争。
(二)设计工作不到位引起造价失控
工程项目的设计工作对整个项目具有指导性和规划性作用，不仅能对工程施工做好整体的规划，更能够对工程建设中的造价进行合理的设定，根据统计，设计工作对工程造价的影响在35%-75%左右，但设计费用实际占比却仅有1%，这就说明很多建设单位并没有充分认识到设计工作的重要性，反而更加注重在施工阶段和最后决算阶段对造价进行控制。这样的做法由于项目建设前期准备不足，在后期施工过程中易引起设计的频繁变动，造成资金投入超出预算的现象，加之建设单位不能对投入变更的合理性与必要性进行药效监督审查，最终导致整体工程投资规模与造价失控的问题，影响建筑的施工进度和质量。
(三)造价工程师综合素质较低
目前我国的工程造价领域尚存在诸多不规范不完善的地方，尤其是造价工程师的职业素质偏低。工程造价的控制管理本身是一项涉及学科较多，管理内容复杂的工作，对相关从业人员的专业知识、技能以及职业道德素质等要求较高。然而当前我国的造价工程是在造价管理方面仍然停留在以定额进工程预算编制与审核的阶段，这种管理手段较为落后，已不能满足现代工程造价的要求。同时，在经济学专业知识以及投资预控知识方面，我国的造价工程师的专业水平仍然不高，缺少对各种知识的掌握及合理应用，进而无法处理好项目中相关方面的问题。此外，由于建筑工程领域的管理较为混乱，许多造价工程师本身职业道德缺乏，容易受到金钱利益诱惑而在工程造价的数据上进行造假，极大的影响了工程造价的管理的有效性和规范性。
三、土建工程造价控制在实际应用中的策略
(一)政府层面要进一步完善土建工程造价管理服务体系工程造价控制关系到建筑项目的建设与地方经济的发展，因此要进一步加强对土建工程造价的控制就需要政府从宏观层面建立起完善的工程造价管理服务体系。一方面政府应进一步转变职能，从以往重视工程造价自个审核转向对工程造价工作的事前、事中、事后的全过程监管，充分发挥好政府的监督引导职能。同时注重提升土建工程造价控制人才队伍的整体素质，加强对人员的专业培训和定期教育考核。另一方面，政府应进一步出台相应的土建工程造价控制管理的政策规定与法律法规，明确工程造价工作流程与规范，加强对造价行业的制度性约束，以推动土建工程造价行业的改革进程。
(二)实施全过程造价控制
土建工程造价是一个长期的控制过程，从前期的方案决策到后期施工阶段都需要对工程造价进行有效的管理与控制。因此，土建工程造价的全过程控制成为该项工作未来发展落实的重点。首先，在方案的决策阶段就要对提升对土建工程造价的合理设定，以性价比意识和原则来将工程造价的各项投入与花费进行明确，同时要注重工程造价与功能的关系，在保证工程功能能够满足基本需求的基础上，尽可能降低工程项目中的资金投入。其次，要在项目的招标以及方案竞选过程中做好工程造价的控制，工程项目的工艺技术方案选择要结合每个项目的实际情况，以效益为基本标准对所需的技术方案以及技术工艺进行合理筛选。再次，招投标工作具有公开性，为了保证不影响工程造价数据的真实性，就需要严格遵照相关的招投标法律法规以公平、公开、公正的原则进行，不但要设置合理的标底，还要对其中的各个环节做好把控，减少招投标工作中的漏洞。第三，施工阶段的工程造价控制要求能够全面掌握好施工合同以及工程造价的相关条款，明确其中的所有细节上的要求，同时要对施工设计和施工方案进行严格审批，并对施工中的各项变更进行严格控制，确保不存在超出造价预算的问题。而在建设材料、设备等的资金投入方面，也要对每一笔费用进行严格控制，避免出现资金的违规操作。对于各个施工项目的承包合同，必须根据法律法规进行相关审查，并对其中的索赔项目进行分析研究，确保其合理性。最后，施工结束后的竣工验收阶段，应将工程建设过程中的各种资料进行整理分析，保证整个工程的结算上不存在任何纰漏，进而制定真实可靠的竣工结算报，以为今后的工作提供有效数据参考。
(三)打造高素质土建工程造价人才队伍
对于土建工程造价高素质人才队伍的建立，需要各方面共同努力。首先，国家应严把工程造价工程师资格准入，提高准入门槛，加强对从业人员的资格考核力度。其次，相关工程造价单位应该加强对从业人员专业知识、技能以及职业道德素质等的培训教育力度，以促进人才队伍素质的不断提升，同时还应加强对从业人员的监督管理，约束其从业行为。最后，工程造价工程师要注重自身素质提升，通过继续教育来不断提高自身各方面的综合能力。
结语
总之，土建工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程。为了做好工程造价管理工作可以按照施工阶段的不同施行工程造价的全过程管理，对工程项目的每个阶段都进行严格的工程造价管理，确保该阶段的经济合理性，促进企业的健康可持续发展，同时也有利于提高土建工程的社会效益。
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