辽宁省绥中县三八路建设监理事务所辽宁葫芦岛125200
摘要：近年来，中国各地区的工程运营数量逐步增加，工程建设水平也有所提高。项目监督的良好监督管理功能不容忽视，是现代工程建设不可或缺的组成部分。为了充分发挥实际项目监督的作用，将项目监督安全管理的责任纳入项目监督体系尤为重要，这对提高项目监督的整体水平，确保实际有效是必要的。
关键词：建筑工程；安全管理；责任
前言
随着中国经济和技术的快速发展，建筑业有了较大的市场空间，人们对建筑，装饰等方面的质量要求也得到了提高。为了更好地满足用户的需求，在施工项目监理中必须注意安全监管。在管理过程中，要选择科学有效的方法，重视专业技术人才的培养和继续教育;在工作中，我们应该提前做好所有防御措施，避免受到内外不利因素的影响。所有员工都必须努力工作并履行职责。在建设监理过程中降低安全风险，促进建设监理顺利完成是我们的责任。
1我国监理安全管理现状分析
随着社会经济的发展，监理安全管理已经得到了广泛的推广及应用。由于监理工作在工程项目中承担着监督管理作用，因此可获得额外利益，鉴于利益的吸引，使得开发商和监理单位逐渐重视监理工作。但我国针对工程监理工作责任一直不够明确，只有部分关于工程安全管理及监理规范方面的固定。那么，建筑工程监理工程中出现的工程安全生产事故的责任该由谁承担，是否由监理单位承担，一直是困扰监理行业的一个问题。大部分政府监督部门和建设单位并没有深入了解监理工作的权利和义务，在安全管理方面加大了监理的责任，政府管理部门有要求施工方承担安全事故的全部连带责任的规定，有连带责任就会有处罚条例。这些种种规定及处罚导致监理单位对自身的工作责任也不明确，因此难以形成良好的监理安全管理责任制度。由于监理单位对监理工作的工作性质并没有完全深刻的了解，故害怕承担工程责任，单纯的认为工程的项目的监理安全管理任务就是对全部的工程责任和风险进行承担；然而另一部分监理单位又片面地认为监理安全管理的管辖范围包括政府职能范围，因此其所承担的权利和责任都较大，若工程在政府职能范围内出现任何问题，监理单位也需要负责任。这一系列的原因都导致建筑工程中监理安全管理责任不够完善。
2监理单位的安全责任具体分析
监理单位、监理人员的安全责任发生主要有两个方面：
一是由于不作为引起的安全责任。相关法规明确规定了监理下列不作为行为的法律责任：1）监理单位需要对现场施工人员进行审查，确保所有施工人员持证上岗，要求其具有专业施工技术水平。同时还需要对其进行安全教育培训，使其在实际施工过程中加强安全管理。在施工环节落实安全管理计划，并加强施工安全监管。2）发现安全隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的；3）监理单位还需要组织专业监理人员，在工程项目各个分项进行定期巡查，建筑工程施工现场高空作业危险性较高，因此，需要对高空作业防护措施进行检查，同时还需要对脚手架的固定情况、起重机装置的安装质量等进行检查，保证施工安全。4）未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的。监理人员如果未达到上述法规要求，将承担安全责任。
二是由于不当行为引起的安全责任。主要表现为与建设方或施工方窜通，弄虚作假、降低工程质量，将不合格的材料或工程按合格签字、验收的；或由于发出错误指令而造成安全事故的监理应承担相应责任。
3建筑工程中落实监理安全责任的途径
3.1提高监理人员的综合素质
监理人员的素质直接关系到监理工作的质量，要想避免监理人员在监理过程中出现失职、越权、不尽责现象，就必须要提高监理人员的综合素质，从根源上提高监理质量，落实监理安全责任。监理单位要提高人才准入门栏，提高筛选力度，其次要做好监理人员的培训工作，对于相关的规章条例，监理人员的责任划分以及工作技巧等进行系统的培训，不断地提高监理人员的职业素养。最后，还要进行监理人员的道德培训，提高监理人员的职业道德，避免出现贪污腐败等渎职现象。
3.2施工准备阶段的监理安全管理
在施工准备阶段，监理要对施工单位的相关文件进行审查，保证施工单位将安全管理的要求融入到整个施工管理的过程中。主要包括审查施工组织设计中的施工安全和质量管理措施，施工现场安全防范措施是否齐全并落实到位、审查施工单位的资质是否合法有效、安全生产许可证是否符合要求#审核施工单位的相关管理人员，是否与投标文件中的一致。尤其是施工中的特种工作人员，是否持证上岗，是否经过了岗前培训等。总之施工准备阶段的安全监理是对整个后期施工过程安全隐患的预防，要从技术、人员和管理等各方面着手进行。
3.3加强竣工验收阶段的安全监理
验收阶段安全必须严格的按照工程项目设计文件、质量验收标准规范等要求，对整个工程项目进行分阶段分项安全质量检验，对各项施工内容的安全性和完整性做出检验，避免出现工程量遗漏问题，更重要的是对房屋建筑项目的实体质量以及对应的质量文件资料进行严格检查，在检查的过程如果发现有质量为题，监理企业要及时的向施工单位下发详细的整改通知文件，是书面的形式要求施工企业对出现的工程质量问题进行及时整改，对于那些质量不达标的项目必须责令施工企业进行返工，同时不论是整改项目还是返工工程，监理人员都要进行实时现场跟踪，保证最终检验的产品绝对合格。
3.4完善监理法规制度
只有完善的监理机制才能够让监理工作行之有效的进行，才能够让监理工作真正的发挥效用，切实的保障建筑项目的质量和安全。为了完善监理机制，首先需要明确监理人员的个人职责，进行清晰地权责划分，定岗定责，通过这种责任制来让审核人员明确自身责任，提高监理效率。一旦出现问题能够及时的进行追责，避免损失扩大。其次，要督促相关的政府机构尽快的进行法律规章的完善，及时的根据建筑市场的发展来调整监理法规制度。最后，政府部门要发挥自身能效，引导监理市场走向透明化、规范化，引导监理市场的可持续发展。
4结语
在监理过程中，项目监督对安全管理的责任对更好地组织项目监督具有积极影响。它是解决项目监督管理中突出矛盾的有效方法，对提高项目监督水平，保证项目监督效率具有重要意义。现有项目监督工作落实管理责任，将有效确定相关监督单位的工作方向，合理制定监督目标和计划，为有效实施项目监督起到一定的帮助作用。
参考文献
[1]孙杰，李鹏.建筑工程安全管理在项目建设中的重要性浅析[J].建材与装饰，2017（48）：201-202.
[2]李海洋，刘笑迎.试论怎样发挥质量管理在建筑工程建设中的作用[J].建材与装饰，2017（48）：188-189.
[3]王骏.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（31）：118.