国网湖州供电公司浙江湖州313000
摘要：国网湖州供电公司将DMAIC流程管理办法运用到党员管理中，运用雷达图、鱼骨分析等手段，完善“标准、评价、运行、落实、保证”五大体系，引导公司广大党员学有榜样、行有标准、评有结果，不断激发党员发挥先锋模范作用。
前言
在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。国网湖州供电公司切实把抓好党员队伍管理，发挥党员先锋模范作用作为落实从严治党要求的重要载体和内容，从制度机制、考核体系等方面入手，针对不同层级、不同专业、不同岗位实际，落实“四讲四有”合格党员要求，实施“党性体检”，提升党员“先锋指数”，把党的建设延伸贯通到基层组织的“神经末梢”。
一、背景
（一）中央对新时期合格党员树立了新标准。中央提出全体中共党员要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员，为新时期党员模范标准提出了明确的要求。如何细化具化合格党员标准，在机制制度上教育引导党员向着“四讲四有”迈进是当前各级党组织的重要任务。
（二）国网公司、省公司对党员作用发挥提出了新任务。省公司明确新时代战略目标是建设具有卓越竞争力的国际一流现代能源企业。广大党员是公司发展的重要源泉和先锋力量，必须要做到政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，自觉做贯彻公司决策部署的政治标杆、思想标杆和行动标杆。
（三）党员考核评价体系不能完全满足党员标准新要求。目前现有的党员考核评价标准侧重于对党员定性方面的评价，考评时往往取决于评分者的主观判断，不能准确客观的反映党员的现实表现。同时考核评价标准没有细化到每个岗位，考核评价结果的运用不足，对考核中反映出来的党员存在的问题，缺乏后续改进和提升机制，对党员个人提升作用有限。
二、主要内涵
DMAIC流程管理办法是由定义（Define）、测量（Measure）、分析（Analyze）、改进（Improve）、控制（Control）五个阶段构成的目标管理方法。将DMAIC流程管理办法运用到党员管理中，就是以“四讲四有”合格党员标准为核心要求，综合运用SMART原则、360度测评、雷达图、鱼骨分析等科学管理方法，通过完善“标准、评价、运行、落实、保证”五大体系，建立一套科学、规范、有效的党员闭环管理方法，教育引导公司广大党员学有榜样、行有标准、评有结果、优有体现，不断激发出党员先锋模范作用，在公司各项改革、发展、稳定中建功立业。
图1：DMAIC党员管理流程图
三、主要做法
（一）定义模型，建立规范的标准体系
湖州公司运用SMART可具体、可量化、可实现、可关联的原则，从维度、条款两个方面对“四讲四有”进行细化、具化。
1.维度上，分类细化。结合党员日常工作、生活、学习实际，湖州公司对“四讲四有”进行分类细化，在4个维度的基础上形成“理想信念、理论学习、组织纪律、规章制度、廉洁自律、道德修养、作风形象、文明素质、履职尽责、奉献精神、工作业绩”等共11个评分项，再针对11个评分项进行细化条款，从实践层面构建“四讲四有”合格党员的标准模型。
图2：“四讲四有”合格党员标准模型罗盘
2.条款上，定岗具化。按照国网公司、省公司有关部署，着眼公司和电网发展要求，横向分管理、生产、经营、营销、建设、保障6大类专业，纵向按照中层干部、管理岗位、一线岗位3个层级，梳理出“四讲四有”合格党员标准2661条，编制形成《“四讲四有”合格党员岗位标准指导手册》，将合格党员标准具体化到每一个岗位，为“四讲四有”合格党员标准可执行、可量化、可监督、可评价打下坚实基础。
图3：“四讲四有”合格党员个性标准举例
（二）全面测量，建立完善的评价体系
制定《考核评价管理办法》，采用360度测评方法，对党员进行全面、量化、客观考评。
围绕谁来评，明确评价主体。改变以往党员考核评价主要依据支部评定的模式，建立以“四讲四有”合格党员模型为中心，以党员自评、群众测评、党员互评、支部评议“内外评价”相结合评价方法，以党员自身、群众、其他党员、支部四者为评价主体，从评价者的多层次性体现测评结果的全面性，用匿名测评方式保证结果的公正性，实现对党员全方位立体式评价。
图4：“四讲四有”合格党员360度评价法
围绕评什么，量化评价指标。设置“加减指标库”，实现定性指标的量化考核，把理想信念、道德修养、作风形象等抽象概念以可执行、可量化的显性指标进行评判，将党员表现“数字化”。赋予每一个维度基本分，结合日常表现，对照“加减指标库”给予相应加减分。同时，制定党员评价的“十条红线”，对触犯政治立场动摇，党性原则丧失等“红线”的党员进行一票否决。
围绕怎么评，设置评价权重。根据“组织测评为主、群众测评和党员互评为辅、兼顾自我评价”的考核原则，对四个评价主体的评价权重进行了合理分配和设置，其中支部考评权重占50%，党员互评权重为20%，群众测评权重为20%，党员自评的权重为10%。
根据权重分配，1名党员某1个维度的评分值即为该维度单项先锋指数，其算法如下：
q=q1*10%+*20%+*20%+q4*50%
注：q：该名党员的某一维度的考评分；
q1：该名党员对某一维度的自评分；
q2：其他党员对该名党员某一维度的互评分；
q3：普通群众对该名党员某一维度的测评分；
q4：支部对该名党员某一维度的评议分；
n：参与党员互评的总人数；
m：参与群众测评的群众人数。
党员11个维度评分值之和即为该名党员的先锋指数：
Q=
注：Q：该名党员的最终考评分；
q：该名党员的某一维度的考评分。
（三）强化分析，建立直观的运行体系
在评价基础上实行党员党性体检，通过输出“先锋指数”雷达图，采用鱼骨分析法，为每一位党员定制《党性体检报告单》。
1.雷达图分析不足。通过计算11个考评项的最终考评值，支部对每一位党员形成的基于4个维度11个项目的党员“先锋指数”雷达图。在雷达图上，可以清晰显现支部全体党员在“四讲四有”合格党员11个考评项的平均值和该名党员单项指数值，从而直观反映每名党员的短板与不足。
举例：公司员工小王在民主评议党员中，经过360度评价法计算得出了11个考评项的指标值：
图5：小王的党性体检各维度分值
图6：小王的党员“先锋指数”雷达图
基于11个维度的得分情况形成小王的“先锋指数”雷达图，从图中，我们可以看出小王在“理论学习”“履职尽责”“工作业绩”3个维度先锋指数偏低，还有进一步提升空间。
鱼骨分析法剖析原因。运用鱼骨分析法，引导党员对自身存在不足进行深入剖析，查找原因，为下一步明确改进方向和制定提升计划奠定基础。
图7：以小王为例对存在问题进行鱼骨分析
3.形成党性体检报告单。《党性体检报告单》中除包含雷达图、鱼骨分析原因、下一年度改进方向和提升计划外，还附上组织和个人对每位党员提出的意见建议，帮助党员正视不足，寻找差距。
（四）改进提高，建立完备的落实体系
根据《党性体检报告单》，发挥基层党组织和党员个人的共同作用，通过定计划、强载体、促引领，全力提升全体党员的“先锋指数”。
1.制定计划，确保提升有方向。每一位党员根据自身《党性体检报告单》，制定《党员“先锋指数”提升计划书》，从政治觉悟、纪律规矩、品德素质、工作业绩、个人能力等五个提升项目出发，制定相应的行动计划，把目标细化、量化为可操作的具体指标。
2.创新载体，确保提升有平台。通过深化“党员作榜样”主题实践活动，开展“旗帜领航·党徽闪耀”工程，把党员服务队、责任区、示范岗设在电网建设、安全生产、优质服务、市场开拓的第一线，打造党员专业领头雁阵。
3.典型引领，确保提升有目标。建立先进典型选树培育机制，运用各层级劳模、“最美”人物、优秀共产党员评选等载体，深入挖掘真人真事、身边人身边事。广泛开展“百姓百人讲百事”“先进事迹巡讲”活动，把先进事迹作为“做合格党员”的生动教材和目标参照，营造“学有榜样、做有标杆、干有方向、赶有目标”的良好风尚。
（五）强化管控，建立严格的保证体系
通过“三亮”机制和正负激励，强化和结果应用，确保党员“先锋指数”提升落到实处。
1.“三亮”机制强管控。一是亮身份。实行党员公示制度。在岗位、班组、支部、营业窗口等醒目位置设置党员亮身份公示牌，自觉接受党组织和群众的监督。二是亮承诺。通过党务公开栏、党小组会议等途径公开每位党员的《“先锋指数”提升计划书》和提升承诺。支部层面编制《党员“先锋指数”提升计划季度评价表》，开展“一季一总结一评价”，强化跟踪管理。三是亮业绩。对照党员提升计划和承诺事项，每年年末，结合民主评议党员对上年度提升计划实施情况进行效果评估，公开党员兑现承诺的结果，并组织开展新一轮的360度评议。
2.正负激励强应用。一是激励先进。把考评结果与与评先评优、人才通道选拔相结合，对考评“优秀”的给予表彰，通过“一推一榜”，提升党员的荣誉感。“一推”，即人才通道优先推选，促进优秀党员成长成才。“一榜”，即“优秀党员光荣榜”，设置于党员活动室，营造学先进、当先进氛围。二是警示后进。按照“教育为主、处置为辅”的原则，对考评较差的，运用谈心谈话、诫勉谈话等方式进行严肃教育，对考评不合格的，按照组织有关规定进行处置。三是提升中间。对评为合格的党员肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员指出差距、帮助改进，并进一步加强党员教育，推动党员立足岗位作贡献，争做优秀党员。
参考文献：
[1]庞凤华.从严治党背景下加强国企党建工作的对策建议.企业改革与管理.2016年3月.
[2]董方舒.国有企业党员标杆管理的应用.现代国企研究.2017年6月.
[3]吴联红.完善党员教育培训提高国有企业党员素质.中国管理信息化.2017年5月.