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摘要：在我国，招投标制度的发展时间已经经过了30多年，在经济不断发展的同时，招投标管理制度也变得越发完善。招投标制度的推行，能够给与企业以紧张感，让施工企业愈发重视起自己的日常经营与管理，同时还能提升企业的技术能力，让资源得到合理的分配与利用。但是，因为我国招投标制度的施行相比于国外要晚，所以仍旧存在着一些问题，本文主要基于此，探讨水利工程项目招投标管理中的问题，提出相关的解决对策。
关键词：水利工程；招投标现状；对策
1建筑工程招投标的概念
招标指的是招标人在建筑工程项目开始之前，以公告的形式来通知参标人参加竞标的行为。然后，在开标条件符合之后，开始开标，以投标价格和单位资质为参考，对参加投标的单位进行筛选，最后筛选出的单位就是中标单位。投标则是指招标人将有关规定发布后，参标人把自己的资质、竞标价格以及相关材料用文件的形式发送给招标单位，让招标单位通过这些资料进行筛选工作的一种竞标行为。建筑工程项目招标与投标的管理对于建筑市场的规范与完善是十分重要的条件，其意义十分关键。
2水利工程招投标环节中存在的管理问题
2.1建设单位问题
为了规避招投标环节，部分建设单位会对项目工程进行发包处理，甚至会采用邀请招标的招标形式，并适当控制招标信息的发布。而且，在招投标环节中，会出现已经默认好中标单位的不良行为，使得整个水利工程招投标环节出现有失公平的不良现象。
2.2投标单位问题
在水利工程的招投标过程中，部分参与建筑招投标环节的单位存在挂靠现象，甚至部分投标单位为了中标，会采取违背原则的行为方式，如串标、恶意降低价格等违规行为，这些问题现象和不良行为都会直接影响水利工程的建设施工质量。
2.3招标代理问题
目前，对招标代理机构的资质要求取消，导致业内涌入了部分缺少专业能力的招标代理机构，这些机构为了帮助企业获得标的，甚至会采取违背行为准则和法律法规的方式，这就会使行业发展呈现出严重的混乱现象，不利于建筑招投标环节的顺利开展，进而会严重影响水利工程整体质量。
3提高招投标工作的重要策略
3.1注重构建诚信体系
在水利工程招投标环节中存在着严重的诚信问题，如招标人事先内定了中标企业、投标人冒用假资质、假业绩和假合同、评标人评标不公平公正等，因此，为了显著保障水利工程招投标环节中的诚信行为，需要相应监管部门介入，并积极与招投标单位建立规范的信息化监管平台，不仅能够在平台中发布相关的招投标信息，还能利用信息平台来监管招投标过程，对提高招投标环节的整体信誉起到积极的推动作用，逐步将整个招投标环节合理化、统一化、规范化，做到真正的公平、公开、公正、诚实守信。
3.2注重改善监管方式
在实际的水利工程招投标环节中，企业不仅可以在信息平台进行信誉情况登记，还可以实现建筑行业市场主体的违规活动与项目的评标环节的有效连接，这就可以使存在违规行为记录的企业单位无法有效进入招投标环节。因此，注重转变建筑行业市场的监管理念，利用信息化平台将招投标环节中的局部监督管理，逐步转变为对招投标的全过程进行监督管理，能够有效规范建筑行业招投标环节，从而为提高水利工程施工质量提供基础保障。
3.3注重严惩违规行为
为了有效规避建筑行业招投标中的违规行为，监管部门要建立健全的违规项目处理程序，监管部门要注重利用法律手段来严惩建设单位与招标代理机构、投标单位的违法行为，并且建立建设单位信用档案、招标代理机构以及投标单位信用档案，定期公示企业的不良行为。同时，监管部门要严格查处建筑行业市场的相关企业违规行为，针对商业贿赂、规避招投标的行为和做法、鄙视潜在投标人等行为，要按照招标投标法律法规要求进行严格处理，如取消投标资格，依法扣押、吊销资质证书等。
3.4注重优化评标过程
在建筑行业市场的招投标环节中，要注重提高评标人、监管人的专业素质和专业能力，积极采取有效的评标控制措施，转变以相关法律法规为依据的预算定额评标方式，积极采用以工程量清单为依据的招标评标措施，并且要注重将整个评标过程在信息化平台中进行公示，在实现全过程监督的同时，逐步规范招投标工作的整个过程，而且要严格按照相关要求来组建评标小组，不仅要有招标单位的代表，还要有专业的技术人员。
3.5减少招投标过程中存在的信息不对称
当前，我国建筑行业还尚未形成系统完善的信息港，以至于整体建筑市场的信息体系显得不够集中，相对分散。而信息港的形成建立，能够一定程度上实现信息资源的共享流通，信息弱势的一方也能够快速有效的获取建筑市场的相关信息，既有效降低了信息的获取成本，又减少了招投标信息的不对称性。同时，信息史也可以减少信息的不对称性，建筑业相关信息网络上如果可以容括各承包商的信誉历史，无疑能有效提升招投标的管理质量，还能让承包商进行自我约束，提升自身技术、管理能力与信誉度，给水利工程招投标项目的管理提供有效可靠的参考。
3.6提升业主的管理能力
（1）因为业主是水利工程项目的投资者，所以必须提升市场控制能力、预测能力，以及根据建设项目实际需求制定有针对性的招标方案的能力。为了确保业主项目目标的有效开展，在制定投标方案之前，应当先正确定位该水利工程项目，将正确的定位传递给各施工工作开展的主体。
（2）提升人才培养力度，特别是招投标专业技能能力强的人才。应当大力引进合同、工程、招标以及市场分析等专业技术型人才，以此提升并增强水利工程项目投标过程之中的预测、控制能力。
（3）要不断提高业主的能力，尤其是投标文件、工程量清单制定以及相关审核的能力，以此确保工程质量的过关。首先，应该先划分好招标的具体范围，及时工程量清单和施工图纸都对招标范围进行了相应的规定，但业主应当结合市场的实际状况，进行有效深入的调查以将成本风险发生的可能性降到最低。其次，业主应当充分了解施工的图纸内容，以保证工程量清单与施工图纸之间的一致性，降低问题出现的可能性。同时，还应当增强工程量清单编制的质量，针对一些大型的施工项目，应该在编制完成之后，开展相关会议，以确保其质量过关。最后，应当清楚、明确与及时补充修改合同当中的有关条例，以免在具体实施的过程中出现争论，以至于对成本、质量与进度等造成影响。
总之，水利工程项目招投标项目管理工作不仅影响着建筑市场的发展，还影响着建筑施工的有序开展，因此其在当前的建筑市场中变得越发重要。所以，就招投标项目管理中存在的问题，应当通过健全与完善招投标法律体系、提升业主的管理能力、减少招投标过程中存在的信息不对称等策略进行完善解决，以保证我国水利工程招投标市场的良性发展。
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