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摘要：工程建设项目开始的第一步往往是做好工程造价工作，做好预算分析，让工程造价控制在合理范围之内，在保证施工质量的基础上实现施工企业经济利益最大化。当前许多施工企业会开展预算、概算和估算等成本控制工作，但由于相应工作机制不完善，还是存在工程变更或施工重复的问题，导致工程造价超支，建设成本相应增加。针对工程项目预算超支问题的起因进行分析并给出合理化的解决办法，才能在保证施工安全与质量的同时做好成本预算控制，确保企业的经济效益不受影响。
关键词：建筑工程；造价预算；超预算原因；控制措施
1预算在建筑工程造价管理中的重要性
（1）通过造价预算，能使建筑企业的经营决策更合理高效，进一步提高建筑企业盈利状况。建筑企业的经营管理者为实现预期效益，会在施工过程中进行一些所能进行的高价值高利润的经济活动，在施工过程中，使有利于目标利润最大化实现的因素充分发挥其最大的潜能，全力使预期目标效益实现。在对各种工程造价预算进行编制时，需要预算编制的有关人员着眼施工的整个过程，准确把握市场动向，对影响市场的各因素进行科学预测，实现科学地合理地预算决策。
（2）预算管理可强化建筑企业控制管理。预算控制本身就带有很强的约束性，并且贯穿在整个建筑工程的施工过程中，控制着建筑工程管理的进行。通过制定合理的造价预算以及进一步的预算实施，强化建筑企业的管理控制工作。
2建筑工程造价超预算产生原因
2.1预算清单编制问题
企业在工程实施的过程中可能会对工程量清单的编制存在监管的误差，工程量清单的编制往往不是由企业自己去做，而是会请专门从事该方面的机构根据企业的要求去编制。清单编制机构就会存在对企业所进行的工程要求和工程进度的把握不准确，造成企业工程的进度受到影响，还会影响工程造价的预算，使企业工程造价超预算。而且企业在工程设计方面的偏差也会导致建造工程造价超预算现象的发生。由于工程设计人员对工程掌握不够深，对工程的设计不符合要求等，这就会导致在施工的过程中出现变化，会使得工程无法顺利的进行。对工程的改变，就会使得企业增加在工程建造中的花费，增加工程建造的成本，造成不必要的浪费，从而出现了建造工程造价超预算现象。
2.2材料，设备方面的问题
（1）材料价格波动。一般情况下，工程项目的持续时间很长，这中间原材料市场可能出现变动，这就造成了在进行造价计算的时候对于原材料的预算难以准确掌握，由于市场的变化造成材料的价格变动，从而影响到预算的变动。（2）设备因素。当前，随着技术的发展，各种新型设备投入到了建筑工程项目，一来是这些设备本身价格比较高，二来也需要专门的人员来进行操作，如果操作人员欠缺这方面的知识与能力，会造成设备的不正常损耗，从而使成本投入增加。
2.3受市场和环境等外部因素影响
工程项目的造价预算同样受到市场和环境等外部因素的影响，部分工程造价人员在预算编制之前未能进行市场价格趋势调查，没有对施工环境进行调研，未能将相应影响因素纳入预算编制考虑当中，导致预算编制潜藏了风险因素。具体来说，工程预算人员没有做市场价格趋势调查，对于施工材料价格浮动情况没做提前了解，待到工程进行阶段材料出现价格浮动时，实际材料支出就会超出预算。在施工过程中，自然环境与施工环境发生变化，尤其是复杂环境下，受地质因素或气象因素影响施工可能中断或遭受毁坏，不仅延误工期，还可能造成人员伤亡或设备、材料损失，造成工程预算超支。工程造价人员未提前做好市场、环境的分析并制定相应的可行性施工方案，就可能导致工程预算超支问题的出现。
3建筑工程造价预算控制措施分析
3.1建立健全工程预算管理制度
建筑工程造价预算编制工作系统性较强，且涉及的范围较广。若在工程建设的过程中出现较为明显的问题，就会对很多方面产生较大的影响。为了提高工程造价预算的全面性和科学性，需积极优化工程预算管理机制，确保工程预算工作可顺利进行。在工程造价管理和控制工作中，首先要合理划分工程预算和工程造价控制工作，明确人员的具体职责。其次，为了让工作人员以更加高涨的热情投入到工作之中，可制定细致且严格的奖惩制度。对工作表现较好的人员应给予物质和精神奖励，同时为其颁发奖品和奖章；对工作中发生严重问题或态度不端正的员工给予适度的惩罚。最后，在培训的过程中可增强施工人员的造价控制意识和管理能力，从而有效确保工程预算工作的顺利进行。在工作中，还可规范和明确工作的基本流程，指导工作人员以规范要求为基础，完成工程预算编制工作。
3.2做好预算编制工作
首先，实地考察，递交报告。绿色建筑工程编制是建立在考察工作的基础上实现的，随后在项目中融入预算编制。根据员工实地考察结果，借助网络采集和研究建筑施工对策，从而为项目预算编制工作提供数据依据。站在施工场地方面进行考虑，深入探讨工程建筑所使用的机械设备。其次，了解绿色建筑工程内容。只有熟悉图纸，才能确保施工项目的顺利完成。施工图纸不仅要求项目预算人员予以掌握，施工负责人及其员工都要掌握牢固，严格依照图纸执行。工程预算人员不仅要完成预算编制工作，还要讲解清楚图纸细节，在讲解绿色建筑工程图纸时，需深入分析其宏观角度，详细处理。结合工程图纸完成造价预算，提高预算结果的精准性。
3.3科学的预测材料、设备市场价格
在开展建筑工程造价预算工作的过程中，相关预算工作人员应该科学的预测材料、设备市场价格。在购入建筑工程材料前，相关预算工作人员应该深入的分析材料的价格，对建筑工程所需要的工程材料的性能、规格等信息进行充分的明确，同时对材料市场的价格波动进行实时的关注。在编制工程造价预算时，科学的预测材料市场价格，并为材料价格留出一定的波动余地。并且在具体的工程施工过程中，以材料市场实际的变化为依据，对预测材料价格与实际价格的差价进行适当的调整，以此有效的避免出现工程材料超出工程造价预算。
3.4控制工程造价审批，减少工程变更
工程造价预算超支问题的有效解决还依赖于工程造价审批和成本支出等方面的严格把控，控制工程造价审批标准，减少施工过程工程变更情况，才能更加有效地做好工程预算的控制。施工过程中，相关管理人员应当对各施工环节进行严格把控，按照施工设计严格执行，避免出现操作不当导致的成本失控，通过强化监督与审查工作，提高施工人员的质量意识，减少项目的不必要开支。尤其在存在工程量和施工材料价格虚报问题的组织人员上，应建立健全监察制度，落实相关责任，对重点项目和环节进行多重审核。同时，有效处理施工中市场价格浮动差价的问题，提前给出处理方案，结合施工图纸和实际施工情况确定造价预算，减少工程变更的情况，尽可能杜绝工程超量与超价的问题。
综上所述，工程造价预算在建筑业发展中占据重要的作用。控制好工程建设过程中的预算水平，将会为工程节约较多的资金，缩短工程完成的时间，对整个工程的实施进度和完成质量都具有积极的促进作用。
参考文献
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