黄勇（河南财政税务高等专科学校河南郑州451464）中图分类号：文献标识码：A
基金项目：2011河南省政府决策招标项目《河南省金融发展与经济增长关系的研究》（No：2011B065）的阶段性成果。
摘要：金融发展对促进经济增长具有重要的意义，本文从河南省金融发展和经济增长的现状着手，分析了河南省金融发展过程中存在的主要问题，并针对这些问题提出了相关的政策建议，以期健全和完善河南省金融体系，并以金融发展促进区域的经济增长，支持中原经济区建设。
关键词：金融发展经济增长政策建议
一、金融发展对促进经济增长的重要性
从国外的相关研究来看，经济与金融发展之间存在一种粗略的平行关系即经济增长与金融发展是同步进行的，经济快速增长的时期一般都伴随着金融发展的超常水平，金融发展通过选择高质量企业与优良项目来提高生产效率，发达的金融市场通过提高储蓄率和鼓励技术创新来促进资本积累与经济增长。
中国各地区金融发展与经济增长强相关，促进金融发展有利于长期稳定快速的有质量的经济增长，金融市场化和经济增长有很强的正相关关系。因此，在当前的经济形势下，发展河南金融对于加快河南经济的建设步伐，支持中原经济区建设，推进产业结构优化升级，促进河南省经济增长具有重要的现实意义。
二、当前河南省金融业发展中存在的问题
近年来，河南省不断深化金融改革，各类金融机构经营活力不断提升，金融机构资产规模稳步增长，信贷结构继续优化，金融对经济发展的支撑和助推作用逐步增强，为区域的经济发展创造了良好的金融环境。但是，金融业仍存在一些制约经济发展的问题：
（一）金融业发展相对滞后，供给总量相对不足
河南金融业占全国的比重与GDP占全国的比重在不断地拉大，经济和金融的人均值都落后于全国平均水平，股票市场人均融资额不足全国平均水平的三分之一，保费收入也低于全国的平均水平。可以看出，河南省金融业总量与经济增量不相匹配，金融业人均水平与全国相比存在差距，金融发展落后于经济增长制约了河南经济增长速度。
（二）资本市场欠发达，融资结构单一
河南的企业融资结构主要以间接融资为主，经过资本市场的不断发展，虽然直接融资比例不断上升，但间接融资比重偏大、直接融资格局过小的状况仍未根本改变，省内资本市场层次单一，企业直接融资动力不足。从股票市场、债券市场和中长期信贷市场三大部分的发育来看，股票市场和债券市场的发展明显滞后，股票市场和债券市场内部也存在发育不平衡的问题。适合不同层次企业证券融资和股票流动需要的多层次的交易体系有待形成。
（三）贷款投向集中度高，中小企业贷款难
贷款投向行业特点较明显，主要集中在煤炭、电力、房地产等行业。单一化的投向，不仅加大了银行信贷的风险，不符合金融监管的要求，而且由于这些企业大多是两头在外的企业，对地方经济的贡献率也偏低。另外，在河南大部分的中小企业还处在起步和发展阶段，普遍存在规模小、资产少、抵押物价值低、财务不健全、市场竞争力弱、违约风险高等特点。这样的中小企业难以达到商业银行统一实行的信用评级标准和信贷手续。同时，由于四大商业银行体制改革，经营战略转变，银行贷款权限上收，信贷授权额度不断减小，进一步加大了中小企业贷款的难度。
（四）金融资产质量不高，金融生态环境亟待改善
从横向比较来看，河南省的金融资产管理质量在全国排名靠后，区域金融资产质量的状况并不稳定，明显地受到了金融危机及宏观经济政策的影响。
三、相关的政策与建议
（一）推进河南产业结构升级和产业组织优化
河南应积极创造有利的市场条件，鼓励扶持河南境内微电子、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业和传统产业中大企业集团的发展，努力培育河南经济增长的新动力源，通过财政配套投入、税收优惠等政策措施，引导省内外金融资源与河南的优质产业资本有效融合，以实现河南经济快速增长与金融资源规模扩大、绩效提高的双重目标。
（二）推动商业银行贷款机制改革，提高金融机构效率
国有股份制银行应该从信贷管理机制改革入手，为企业提供更加优质的金融服务，带动河南的经济发展。一是制定差异化政策。在保证能够有效控制信贷风险的基础上简化贷款审批程序，按照各地市经济发展水平和特点制定差异化政策，适当给予地市一定的优惠政策；二是改进审查审批方式。在保证控制风险的基础上简化审批程序，对于基层网点，可以适度增加其授信额度，根据各个基层行的决策水平、管理水平和所在地区的经济结构状况及企业融资规模，分层次划定融资审批权限，改变目前从建立信贷关系到每笔融资都要到上级行审批的办法，减少贷款审批环节，提高办事效率；三是完善中小企业信用评级制度。商业银行应逐步完善中小企业评级办法，形成适合中小企业特点的评级制度，客观、公正评价其信用状况，合理确定中小企业信用等级，真实反映其信贷风险，并为其贷款提供必要的信用支持。
（三）加快资本市场建设，逐步提高直接融资比例
河南资本市场的发展还比较落后，企业主要通过商业银行进行间接融资，应借“中原经济区”建设的契机，抓住时机，放松公司股票的发行与上市条件，提高本地经济金融化程度，加快资金的直接融通，优化资金配置。一是大力支持企业通过发行股票，债券扩大直接融资规模，培育和壮大上市公司队伍，提高上市公司质量，增强企业在资本市场的融资能力，积极支持企业实现发行上市融资，推进上市公司再融资；二是支持有条件的企业发行企业债券，促进企业债券融资的较大增长；三是加强地区间沟通，推介地区资源优势，积极争取设立产业基金和发行政府债券，推进符合条件的地方金融机构获取短期融资券承销资格，以帮助更多的新型工业化支柱企业及相关项目通过发行企业债券，短期融资券筹集资金，增强发展动力。
（四）改善金融生态环境、促进金融业的可持续发展
要改善金融生态环境，就要从改善其构成集合内部的元素出发。真正做到环境与主体的协调发展。一是转变政府职能。要转变政府干预经济发展的行政手段调节、理顺政府与企业的关系、建立健全市场经济体系，以价格为市场调节信号，促进区域资源的合理分配；二是进一步建立和完善金融业发展的法律法规。良好的金融法治环境是金融生态得以稳定发展的基本条件，完善的金融法治能够有效地保护金融主体的产权，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务。到目前为止，我国金融分业监管的框架已经基本建立，监管的质量和效率不断提高。因此，在今后的一段时期中，河南省应该监管的重点放在改革监管方式的转变。实现机构型监管向功能性监管的转变，整合资源，提高打击金融违法犯罪、惩治金融腐败的效率和力度，为河南省金融业发展创造一个良好的法制环境；三是加强社会诚信环境建设。增强攻府、企业和个人等各类市场主体的诚信意识，形成良好的信用秩序和诚信环境，让诚实守信者获利，违约失信者失利。
参考文献：
[1]王战欣.金融发展与河南经济增长的相关性分析[J].中国商界，2010(9).
[2]张萍、陈福中.金融发展与经济增长的实证研究[J].财经论丛，2009（2）.
[3]河南省统计局.河南统计年鉴[M].中国统计出版社，2004—2010.